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一、诏安县设立警察局的历史背景
  诏安县的警察机构始设于1933年12月，而建立正规的警察机构应是由福建省政府派出省警官训练所毕业的警官到县设立“警佐办公室”之时，即1937年8月。它是国民党统治诏安人民、镇压革命的御用专政工具，也是福建省主席陈仪治闽7年（1934.2-1941.9）“推行新政用新人”的产物。
  “闽变”后，陈仪来闽主政，创设三个系统的训练机构；第一是福建省县政人员训练所，第二是福建省保安干部训练所，第三是福建省警官训练所。招考高中至大学毕业的青年，分别班系，培训为各县县政府的民政、财政、教育、建设、田粮、会计、税务、区政、军法、司法等系统的科长、主任、股长、科员，分区设署的区长、区员，各级税务人员，军法承审员、司法审判官；培训为各县警察局的局长、督察长、股长、股员、区警察所长、巡官、刑事警察队长、警长、探员等。
  虽然上述训练机构并非陈仪独创，而是蒋介石的南昌行营（辖闽、浙、苏、赣、皖、鄂、湘七省）所创设。但他省多是训而不用或用而没有保障，而陈仪却是认真坚持把训练和使用结合起来。其所制定的《福建省县政人员管理规程》，有一套人事制度，县长只能自行任用主任秘书、秘书和勤杂人员，其余各科、局、室、区署人员都由省政府训练并直接委派。他们不与县长同进退。而且规定：任科、局、区长3年以上，所谓工作成绩和德行优良者，可擢升县长。并规定科员以上人员，一律回避本籍。
  陈仪在培训了一批警官人员后，便开始在各地设立警察机构。
  各县警察机构的设立分两期进行。第1期于1937年8月开始。有福鼎、霞浦、福安、宁德、罗源、连江、长乐、闽侯、福清、莆田、仙游、惠安、晋江，南安、安溪、同安、永春、龙溪、漳浦、云霄、诏安、东山、闽清、德化、永泰、南平、古田等27个县和石码特种区。并以福清、长乐作实验县。由省警官训练所教官赵益谦、周炳荣分别率领警官、警长班毕业人员到两县实验建警工作。第2期则于1938年8月普及全省各县。
  诏安是第一批建警县。1937年8月，省府派警官罗星伟，（闽清人，省警官训练所第一期警官班毕业。）率领一批警官、警长来诏，设立“警佐办公室”，与各科室平行。罗星伟被委任为警佐。（早在1933年12月，诏安曾设城厢警察所，后改称诏安警察所。）办公室其他人员先由民政科调用，其中凡未受过警官教育的，再保送省警训所佐理人员训练班受训。
  1937年10月，设立城区警察所（后改称怀恩区警察所）罗星伟兼所长。并着手招考高小毕业青年，成立学警班，训练3个月后，录用为警士。
  二、诏安县警察局的组织概况
  1939年，诏安县警察局成立，省派洪字民任局长。原警佐办公室撤销，罗星伟调任同安县警察局长。
  警察局长受县长监督和指挥，掌理全县警卫职责，可以单独对外行文，也可用县长、县政府名义对外行文。
  局内实行分股办事。1946年后股改为科。计设：（一）总务科。掌理人事登记、会计、出纳、装备、修缮等庶务事项；（二）行政科：掌理警务、取缔、消防、治安、户口、交通、卫生等行政事项；（三）司法科：掌理刑事侦查、预审案件、裁决违警案件、拘留所管理、警犬驯养等司法事项；（四）督察室：掌理内外勤督察、社会治安稽查、官警风纪考查、长警常年教育等督察事项。原有侦缉队也改为刑事警察队。
  局辖的警察所，除原有怀恩区警察所外，又于四都、西潭、官陂设立区警察所。
  此外，还有以下的分支机构，归局领导或监督。分述如次：
  （一）防空监视哨。在建警初期，正当抗日战争爆发不久，奉省令设立，下设义勇警察队和消防队，抽调适龄壮丁，训练后充任，以辅助警力之不足。到1942年，受兵役影响，义勇警察队和消防队解散。
  （二）义务警察：原侦缉员警不过八名，据省令，得物色对象，组织义务警察，协助搜集情报、侦破案件，作为侦缉队耳目。但这些人每每勾结流氓、地痞和盗窃分子，甚至包赌、包烟、包娼、敲诈勒索之事时有发生，影响警誉。后来撤销此组织，仅由侦缉队长在重要地点，布置义务情报员。
  （三）无线电台：系省保安司令部所设，台长由省训练派充，并受军事科长和警察局长的监督。警察局长掌握有省保安司令部、驻闽绥靖公署和第二十五集团军情报处的密码本，有重要情报时，可直接向他们发报。
  （四）保安警察中队：1947年7月，省政府、省保安司令部命令：将原由军事科领导的县自卫队，拨出1个中队，改编为保安警察中队，隶归警察局建制，负责县城的防务和治安。（乡村的治安归军事科的自卫队负责）
  至此，诏安县警察局，有行政警察的四个区警察所，有便衣刑事警察队，有武装的保安警察队。粗具行政、刑事、保安3种警察规模。
  三、人事制度
  依照《福建省县政人员管理规程》：警官的任免、调动、升降、奖惩、考核，均由省政府统一管理。省政府编有《福建省县政人员候选名册》一书，于《福建省政府公报》发表公布。内分：民政、财政、教育、建设、田粮、会计、税务、区政、警政等类，分列各种人员的等级。其中警察局长列为甲等人员；督察长、科长，区警察所长和甲级刑事警察队长列为乙等人员；督察员、科员、巡官和乙级刑事侦察队长为丙等人员；办事员为丁等人员。
  警官须经中央铨叙定级，才能正式委任为某种职务。其中警察局长经铨叙定级后，还由中央内政部加发委任状，未经中央铨叙定级的，省府的委任令中，要在其职务之上加“代理”一词，以示区别。
  警官属文官制（分委任、荐任、简任、特任），同军官（分尉、校、将）不同。我在1946年经中央铨叙委任一级，月薪200元。1947年考绩晋级，叙荐任十级，月薪220元。（如县长铨叙是荐任九级，月薪240元）。
  警长、警士，各分一、二、三等。一等警长可升见习巡官，一等警士可升见习警长。未受过警察教育而录用的警士，只能作见习警士。警长月薪不过30元，警士20元，待遇微薄。
  官、警服装，原规定每年分发2套，但常常只发1套。枪支每人各发1杆，但子弹奇缺，常有背空枪吓唬老百姓的。警察没有受过严格的军事训练，毫无战斗力可言。
  四、历任局长简介
  诏安县从1937年8月设立警佐办公室，1939年设警察局，至1949年12月诏安解放，最后一任局长李烈英起义，结束了历时12年对诏安人民的统治。除警佐罗星伟外，历任局长12人。据我所知和有关人士提供的资料，按先后次序，简介于后。
  洪字民，南安诗山人。现年75岁。集美师范、厦门大学及闽警一期警官班毕业，中央警校高级班毕业。历任诏安、晋江、仙游、同安等县和台湾省台中市警察局长。后侨居菲律宾马尼拉计顺市经商，有马尼拉“豆腐大王”之称。1980年以来，曾回国探亲十次。
  张奋生，云霄莆美乡人。闽警一期警官班毕业。历任诏安县警察局长和厦门市警察分局长。现任民革厦门市副主任、委员。
  周大标，惠安人。闽警一期警官班毕业。历任诏安、德化等县警察局长。
  张怀三，云霄县莆美乡人。闽警一期警官班毕业。历任诏安、漳浦等县警察局长。已故。
  陈鼐，惠安人，闽警一期警官班毕业。历任同安、诏安县警察局长、台湾省桃源县警察局长，现在台湾。
  李松辉，漳浦人，现年71岁。福建省县政人员训练所区政班、闽警巡官班、警官补习班毕业。历任南靖、长泰、诏安、漳浦等县警察局长。1949年9月在漳浦率部起义。现任漳浦县政协委员。离休干部。
  张启圣，平和人。闽警一期警长班毕业，闽警特别补习班毕业。历任诏安、云霄等县警察局长。1949年10月参加云霄起义后，回平和原籍。被错杀。已平反。
  张振闽，南安县人。非警官人员。情况不详。
  林联昌，龙溪（或厦门人）。军统临沣训练班毕业。曾任军统东南训练班指导员、厦门市警察局特秘，后去台湾。
  沈源，本县湖内村人，出生于北京。其父沈麟阁曾任国民党军队师长。沈源亦任过军官。北京解放后，全家迁回诏安。曾任职于诏安县自卫总团。约于1949年7月间，任警察局长。
  郑植峰，漳浦人，军官出身。原任国民党反共救国军闽南纵队靖和地区司令。漳州解放后随五区专员童懋山逃亡来诏，后去台湾。
  李烈英，诏安四都人，军官出身，曾任军事科长。诏安临解放时率部起义，现安排在诏安县政协工作。