漳州市图书馆

辛亥革命推翻帝制，成立民国。民国期间，诏安县小学教育情况，可分为3个阶段：
  一、民国初年阶段（1912年-1925年）
  民国成立至1925年（民国14年）为学校始创阶段。
  1912年（民国元年），福建省军政府指令各县建立新学制，我县便把清末遗留下来的几所“学堂”改名“学校”。
  这阶段，全国普遍兴起办学热潮，我县学校也象雨后春笋一般相继创办。当时的小学有两种；一是公立（官办）的；一种是私立的。这些小学或停、或并、或转。至1925年现存的学校：公立的，城区有丹诏、明新、竞耀和平化女子等小学校；乡村有梅溪小学校。私立的，城关有松斋、滁亚、望益、东华、毓奇、达材、灵源、耀藻、乐育、正谊、南雍、震南、三育、培英、南藩、薰南、启蒙等小学校和东亚女子小学校。农村有田庄、溪东、滨海、维新、肇西、南溪等小学校。
  这些公、私立学校规模都很小，有的是由私塾改良的，学生数不多，一开始大都是单班复式，分甲、乙、丙、丁四种程度，均由一位教师任教。最早只有丹诏小学办高等班，以后兼办高等班的校数才逐年增加。但开始设办高等班时规模也不大，大都是每届1班，学生数不多，一般是10来个，最多20来个。
  学制分为四、三制，即初小4年，高小3年，课程设置，一般学校初小班设国文、修身、算术、书方、图画、手工、唱歌、体操等科。高小班除将国文科分设读经（四书、古文）、国语（学习普通话）、作文3门外，增设英文、历史、地理等科，余与初小班同。学校统一使用“共和国教科书”。课本均是文言文，学生作文也是写文言文，
  师资来源，开始只能聘请清末老举人、老秀才和一些知识分子。以后，逐步充实师范本科，师范讲习所和中学的毕业生，教师待遇低微，一般初小教师月薪3元至8元左右，高小教师月薪10元左右。丹诏小学的教师月薪较多，低的12元，高的18元至22元。
  办学经费来源，主要依靠学生缴交学费。公立小学再由县府拨款补助，私立小学再由族田、公产，公款的收入或私人解囊捐助。由于经费不足，学校设备都很简陋。
  这阶段，农村教育尚未顾及，私塾还普遍存在，但新兴的教育制度已在我县奠定了基础，占主导地位。
  二、北伐军入闽以后阶段（1926年-1936年）
  1926年（民国15年）县公署改称县政府，设第三科专管全县教育行政。有鉴于当时小学教育质量不高，师资素质不齐，于是县成立教育改造委员会，责令学校人员填表造册报县，举行统一考试，审核教员的文化程度和资历，合乎设校标准才准许立案。并将全县学校不论公立、私立，该撤的撤，该并的并，该转的转，进行整顿。整顿后全县公立小学紧缩为7所，其中城区6所，均用数序命名，即县立丹诏小学改称第一区县立第一小学（第一区即城关地区）；竞耀小学改称第一区县立第二小学；南关原设的各小学合并改称第一区县立第三小学；北关原设的各小学合并改称第一区县立第四小学；东门内原设的各小学合并改称第一区县立第五小学；南门内原设的各小学合并改称第一区县立第六小学。乡村一所，即县立梅溪小学。私立小学整顿后，城区只保留松斋小学，但增设公立诏安公学（经费由厦门集美学校侨资拨给）。经过这次整顿后，结束了过去城区设校庞杂现象，有利于转入发展乡村教育。
  这阶段中乡村小学发展较快，公立小学分为县立小学和县立初级小学两类。校名多以学校所在地名称之。后校名虽屡有更换，但多不与当时县以下行政体制即乡（镇）、保名称一致，学校体制也不与乡（镇）、保行政体制相配合。据1931年（民国20年）统计，全县小学计30所，其中县立小学13所，初级小学17所。学生数2583名，其中男生2383名女生200名，教职员工163名，其中男教师157名，女教师6名。城乡私塾逐步改良或淘汰，截至1935年全县私塾只存96所，其中已改良的10所。改良后的私塾多数归入私立小学类型。
  学校规模有所扩大，多数小学设有2-4班，每班学生约是20-30名左右，还配备工友。
  1928年（民国17年）小学学制改为四、二制，即初小4年、高小2年。课程设置，初小设国文、算术、自然、美术、体育、唱歌等科，高小增设公民、社会2科。
  这期间，随着各类师范毕业生和中学毕业生的逐渐增多，师资素质有所提高，以前任教的老举人、老秀才已被新师资所代替。合格教师的待遇分甲、乙、丙三类，甲等教师月薪16元，乙等教师月薪12元。丙等教师月薪8元，不合格教师月薪低于8元，但多少不等。
  县设教育经费管理委员会，由教育行政当局会同教育界人士组成，办理全县教育经费的预算、决算和收支保管各项工作。1935年（民国24年）以后，由于地方不宁，赋税加重，民生凋敝，教育经费十分困难，有时学校几个月领不到经费，教员长期领不到薪金，生活无着。教师集体向主管当局索薪的事件时有发生。教育事业日趋衰落，原有农村设立的学校难于维持，有的被迫停办。由于政府和社会人士轻视教育，不少优秀教师改途，教育风气颓败，学龄儿童入学率低落。据1936年统计，全县学龄儿童18570人，入学的只有4730人，入学率仅占24.5％。
  三、抗日战争开始后阶段（1937年-1949年）
  1937年“七·七”抗日战争开始，政府采取对学龄儿童实行强迫入学的措施，小学教育事业有了新的发展。教育当局将全县完全小学和初级小学进行整顿。每乡（镇）设县立中心小学1所，完全小学和初级小学若干所。中心小学校长还兼任该乡（镇）的副乡（镇）长，把学校体制与乡（镇），保行政体制结合起来，实行政教合一。
  1945年（民国34年），诏安县22个乡（镇）改划为10个乡（镇），教育当局又一次把全县小学布局进行调整，并更改校名，将现有100所小学分为3类：（一）中心国民学校，计13所。（二）高级国民学校计13所。（三）初级国民学校计74所。另私立初级国民学校2所。中心国民学校以乡（镇）名作为校名，初、高级国民学校以保名或所在地名作校名，亦有两村学区各取一字合称的。
  1946年2月，再裁并城厢、牙头（中歧）、溪雅、深桥、湖美、宫口、新溪、竹港、漳朗、上营、湖内、上陈、庄溪、西峤、后厝、港庙、下傅、西张、双港、玉墩头等20校，紧缩为80校，抗日胜利后，校数略有增减。1949年建国前夕，全县现存小学88所，324班，在学学生9273人，教职员工322人。
  学制仍沿袭以前的四、二制，直至新中国成立。课程设置，1939年（民国28年）初小设国语、常识、算术、工作、唱游。高小设国语、社会、自然、算术、劳作、美术、体育、音乐。建国前几年的小学课程，分年段设置，一、二年级设国语、算术、美术、唱游，三、四年级设国语、算术、常识。五、六年级设国语、算术、自然、历史、地理，三至六年级均设体育、音乐、美术、劳作等。
  县建立小学教员登记检定制。教员分试验检定和免试验检定两类。凡师范毕业、专科毕业者属免试验检定，登记为小学教员或小学专科教员；简师或乡师毕业者，登记为免试初小教员，由省教育厅统一发给合格证。不属师范毕业的教员均须参加考试检定。但其中如教学成绩优良，经过嘉奖者，可由教育行政部门批准为免试验检定，或由初小教员晋升为高小教员。教员的薪俸按其资历原定。1941年教员月薪改发6市斗大米，但遭经管人员层层敲剥，生活极度困难。至1946年（民国34年），全县小学教员名额原有400余人，经上年11月裁减163名，这年2月间又再度裁减59名，合计222人，计约裁减教员总数的50％。
  小学教育经费原列入地方财政预算，统筹统支。1948年3月，县成立国民教育特种基金管理委员会，作为经管机构，但由于筹集的基金甚少，有名无实，小学教育经费仍陷于困境。
  以上是普通（正规）小学教育概况。此外，1936年6月，我县城乡还创办短期小学校，以补各地设校的空白。城乡改良后的私塾，经核准后均改为短期小学校，学制一年，全县计48所。当时编制分为全日制和半日制2种，按各乡（镇）、保户口册，凡不能读全日制的学龄儿童，征询家长的意见，分别编上午班或下午班，每班人数不等。课程设国语、算术、公民训练、体育4门。至1938年8月，短期小学改为简易小学，每校开办复式班1-2班，每班约有20-30人。学制2年，课程设置增加常识科。1940年8月，简易小学改为战时国民学校，修业时间规定1年，课程设置和简易小学相同，只把常识科改为战时常识。翌年，战时国民学校撤销，纳入普通小学轨道，和普通小学的体制统一调整，分别命名为中心国民学校和国民学校。保简易小学和战时国民学校除办儿童班外，还兼办成人班和妇女班。