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民国初建，县政设施多沿旧制，以后才逐步改革。1935年（民国24年）以后，虽初具规模，但仍多变更，人员编制，屡有增减，概述如下：
  （一）诏安县政府行政组织系统
  诏安县最高行政机关的名称，在民国初期称：“诏安县公署”，首长称“知县事”（一人）。下设“刑名’和“钱谷”两科，各置科长1人，科员2人，负责文案、钱粮等业务。并设会计、庶务、收发、传达、承审员、检吏、传供等各1人，雇员若干人，处理民、刑等案件。又设6个房科，分掌吏、户、礼、兵、刑、工等业务。设库房，配备主任1人，粮胥（图丞）若干人，办理田赋征收。设警备队，配备正、副队长各1人，队员30-40人，负责地方治安。民国6年春撤销6个房科。至民国15年（1926年）改“县公署”，为“县政府”，“知县事”改称“县长”（一人）。掌管全县政务，下设各科室，分掌各项事务如下：
  1.秘书室 设主任秘书1人，襄助县长处理全县重要政务及县政府办公厅日常事务等。助理秘书2人，分掌县政府机要文件、印信、以及县长交办等事项。统计主任及统计员各1人，办理全县统计业务。民国31年起接管人事业务增设人事管理员1人。事务员5-6人，分管档案、收发、庶务、出纳、文书等业务，雇员6-7人，专业誊写日常来往公文。民国25年（1936年）7月设置，延续至本县解放（1949年）。
  2.民政科 民国6年春，改原设的刑名科为第一科。民国22年，再改第一科为总务科。民国24年才改总务科为民政科，设科长1人，科员5-6人，事务员2人，雇员1人，办理民政、社会组织、救济、户籍、人事等业务。民国25年7月，增设兵役股（后并入军事科）。同时，收并设立不久的禁烟科业务，并收并民国28年以前设立不久的“户籍室”业务，延续至本县解放。
  3.财政科 民国6年春，改原设的钱谷科为第二科。民国22年12月，才改第二科为“财政科”，设科长1人，稽核员2人，科员5-6人，事务员2人，雇员1人，办理全县财政业务。延续至本县解放。
  4.教育科 民国元年，设“劝学所”。民国6年，增设县视学1人。民国14年撤销“劝学所”，改设教育局。民国15年改教育局为第三科。民国16年又改为教育局。民国22年再改为教育科，设科长1人，督学2人，科员2人，事务员1人。办理全县教育、文化等业务。延续至本县解放。
  5.建设科 设科长1人，技士1人，科员2人，度量衡检定员1人，事务员1人，雇员1人。又附设“合作指导站”，配置主任及指导员各1人，办理全县建设业务。于民国24年5月设置，延续至本县解放。
  6.军事科 设科长1人，兼任县自卫队总队长，辖3个自卫中队，下设军事股及兵役股（民国31年由民政科的兵役股并入）等。各设主任1人，科员各2-3人，事务员各1人，雇员各1人。民国31年5月，附设新兵招待所，民国31年秋，县国民兵团业务并入县政府军事科办公，科长由县国民兵团副团长担任（县长原兼任县国民兵团团长），下设编练、征募等二股，各设股长1人，编练员及征募员各3人，事务员和雇员各1人。编练股人员由原国民兵团督练员等人员调任，负责编练全县国民兵业务。征募股人员由原兵役股人员调充，办理全县义务兵役征募等事项。民国34年9月，恢复县国民兵团机构，将现有军事科人员全部移入县国民兵团团本部办公。编练股股长及征募股股长，均改称团附（少校）编练员及征募员均改称督导员（分上、中、少尉。）并增设书记（上尉）、文书（上士）各1人，录事2至3人，办理全县国民兵编练及义务兵征募等业务。民国37年（1948年），国民兵团征募股业务并入“县自卫总团部”办理。
  7.粮政科 于民国31年（1942年），本县“粮食管理委员会”撤销后设立的。设科长1人，科员2人，事务员2人，雇员1人，办理全县粮政业务。民国32年并入财政科。不久又并入县田赋粮食管理处（县长原兼任处长）。1948年夏，田粮处撤销，原任副处长，调为县政府田粮稽核。
  8.社会科 设科长1人，科员1人，事务员1人，雇员1人，办理全县社团组织、社会救济等业务。民国35年设置，不久裁撤，业务并入民政科增设社会股办理，原任社会科科长调任社会股指导员。
  9.会计室 设主任1人，审计1人，科员3人，事务员2人，雇员1人。于民国28年春设置，延续至本县解放。
  10.军法室 设军法承审员、书记各1人，承审军事罪犯案件等。于民国24年5月设置，延续至本县解放。
  （二）区行政组织系统
  诏安县的行政区划，在民国建立初期，沿袭清朝旧制，全境划分为12个行政区和1个分县，其区辖如下：
  1.怀恩区：辖城关地区。
  2.遵化区：辖仕江、含英、仙塘，洪洲、宫口等乡村。
  3.梅岭区：辖凤楼、西山、邱厝城、霞河、林厝等乡村。
  4.梅港区：辖梅洲、竹港、林头、东峤、西峤等乡村。
  5.奇湖区：辖奇材、马厝城、后港、大梧、田朴等乡村。
  6.思政区：辖白厝、上营、溪南、洋边、双港等乡村。
  7.东湖区：辖美营、岑头、新安、东沈、西沈、湖内等乡村。
  8.维新区：辖西潭、新春、后陈、长埔、江亩坑等乡村。
  9.太平区：辖麻寮、舍里、河边、新营、科下、白叶、大布、走马、金溪、进水等乡村。
  10.下葛区：辖南陂、嗣昌楼、马子堀、五通、天塘等乡村。
  11.官陂区：辖新厝城、下井、马坑、龙过岗、大边等乡村。
  12.秀篆区：辖龙潭、埔坪、彩山、石东、顶安、埔龙等乡村。
  此外，于铜山岛（五都）设置分县治理。1912年（民国元年）秋，撤销“分县”组织，置科、局办理全岛政务。到1916年（民国5年）6月，全岛所属各地域全部划出，建立东山县。（载《诏安县50年（1901至1950）大事记》本县档案馆藏本）
  1930年（民国19年）5月，诏安县筹备地方自治，把原划分的12个行政区，改划为6个地方自治区，设立“地方自治筹备处”，其区划如下；
  1.第一区；怀恩、遵化、梅岭等3个区合并。
  2.第二区：思政区改为第二区。
  3.第三区：维新、东湖2个区合并。
  4.第四区：奇湖、梅港2个区合并。
  5.第五区：太平区改为第五区。
  6.第六区：下葛、官陂、秀篆等3个区合并。
  1931年（民国20年）12月，诏安县撤销各“地方自治筹备处”，改设“区公所”。第一、二、三，四等4个区公所先行成立，第五、六等2个区公所延至1933年（民国22年）4月才成立。
  1936年（民国25年）7月，全县6个区改划为4个区，“区公所”改称“区署”，其区辖如下：
  1.第一区署：辖东西沈乡、桥东乡、南江乡、梅中乡、英海乡等5个乡。
  2.第二区署：辖东湖、碧湖、营西、白洋、岩溪等5个乡。
  3.第三区署：辖太平、下葛、官陂、秀篆等4个乡（镇）。
  4.第四区署：辖奇材镇、上湖乡、梅洲乡、竹林乡、朴梧乡等5个乡（镇）。
  除上列19个乡（镇）外，尚有城关的城内，东北、西南等3个镇，直隶诏安县政府，不属区署管辖。全县划成22个乡（镇）。
  1944年（民国33年）6月，诏安县22个乡（镇）改划为13个乡（镇），计有：中山镇（由城内、东北、西南等3个镇合并）、遵化乡、梅中乡、东湖乡、碧湖乡、思政乡、白洋乡、岩溪乡、下葛乡、官陂镇、秀篆乡、梅林乡、奇湖镇等13个乡（镇），直隶诏安县政府。
  区最高行政机关的名称及人员，在民国19年（1930年）5月设立“地方自治筹备处”，置主任1人，助理员2人，事务员2人。至民国21年（1932年）改为“区公所”，设区长1人，区员2人，事务员1人。及至民国25年（1936年）7月改“区公所”为“区署”，设区长1人，兼任国民兵区队长，下设区员（后改称指导员）4人，分掌民政、文教、经建、兵役等业务。事务员及助理事务员各1人，分掌会计、出纳、庶务等业务。国民兵区队部，设专任区队附1人，书记、录事各1人，办理区辖内国民兵编练及行政业务。
  1942年（民国31年）区署行政机构撤销，但第三区因距离县府较一远，故暂时保留，改称“官平区”，延至1944年才撤销。
  （三）乡镇行政组织系统
  乡（镇）最高行政机关的名称，在民国24年（1935年）12月以前，设立“联保办事处”，置联保主任1人，办事员1人，分队长1人。于民国24年（1935年）12月撤销“联保办事处”，改“乡（镇）公所”，设乡（镇）长、副乡（镇）长各1人。民国29年（1940年）增设副乡（镇）长1人，由乡镇辖内的中心小学校长兼任。干事3-4人，事务员1人，户籍员1人，分掌全乡的民政、文教、经建、警卫、户籍等业务。乡镇长兼任国民兵乡镇队长，并设专任乡镇队附1人，文书1人，办理金乡镇国民兵的编练及义务兵役的征募等事项。
  （四）保甲组织系统
  1935年（民国24年）4月，诏安全县户口编查完竣，计有38226户，195821人（男107900人，女87991人）。比1912年（民国元年）增加45000千人。以保为单位，编造户口册，户有户长，每10户至15户编为1甲，甲设甲长，管理甲内一切事务。每10甲至15甲编为1保，保设保长1人，兼任国民兵保队长，并配备保队附1人，设保办事处，办理保内民兵组训及义务兵役征募等一切事务，经初次整编后，全县计有236个保。联合若干保为1个联保，设联保办事处，办理联保辖内的一切政务。计全县建立32个联保办事处。后改联保办事处为乡镇公所，分辖全县保甲如下：
  1.中山镇：辖行宫、唐恩、文昌、广美、霞锦、魁楼、宪伯、南坛、仁里、东里、文德、阳关、溪岸、真君、忠孝、仁爱、信义、和平、市后、慈云等20保，合计275甲，5162户。
  2.遵化乡：辖仙塘、莲塘、含英、洪洲、西霞、仕江、大美、岸屿、林家、林巷、桥园、溪雅、澳头等13保，合计166甲，2465户。
  3.梅中乡：辖宫城、玄钟、傅中、田厝、林厝、下河、高坑、石岐、中岐、西寮、合作、凤楼、甲洲、顺洲等14保，合计162甲，2521户。
  4.东湖乡：辖上陈、岑头、宝雷、龙坑、上营、沈寨、美营、湖内、新安、岸园、彩塘、东沈、西沈等13个保。合计161甲，2430户。
  5.碧湖乡：辖塘东、桔林、梅墩、凤溪、亩坑、长埔、湖山、潭美、潭溪、碧潭、新春、塘山、麻园等13保，合计162甲，2554户。
  6.思政乡：辖新港、西双、深桥、郭寮、华表、水营、上营、樟朗、埔上、新溪、溪南、白溪、考湖等13保，合计168甲，2581户。
  7.白洋乡：辖玉楼、西湖、洋边、茂营、后岭、霸桥、大芬、汀洋等8保，合计96甲，1616户。
  8.岩溪乡：辖员岭、河楼、金圩、下城、下埔、布寨、布山、雄圩、成径、马葛等10保，合计135甲，1940户。
  9.下葛乡：辖五通、铁花、枫林、南陂、石河、元中、新营、白叶、科下、麻寮等10保，合计170甲，3354户。
  10.官陂镇：辖彩下、陂龙、官圩、井坎、下庵、新塘、边坑、坪北、大田、凤鸟、公田、进水、贞岭等13保，合计192甲，3283户。
  11.秀篆乡：辖青山、寨河、龙潭、阵北、顶坑、塘前、埔前、堀盘、隔背等9保，合计128甲，1920户。
  12.奇湖镇：辖奇材、圣侯、马城、外埕、奇殿、谦恕、芳山、燕寨、朴里、安宁、田美、林峤、峤山、栖湖、梧山等15保，合计215甲，3872户。
  13.梅林乡：辖港口、西张、林头、林港、顶山、客林、山后、盐仓、石礁、竹港、梅城、梅峰、梅英、峰外、梅陂等15保，合计227甲，3237户。
  本县乡镇保甲，历年来几经整编、改划，范围屡有增减。上列资料，系根据民国36年以后情况。这就是所谓“保甲制度”。
  此外，县政府直属机关尚有县警察局、县卫生院、县经征处等，如附图（一），不属本文范围，另文叙述。
  上述资料，多半是笔者当年服务于县、区、乡镇等政府时亲见亲闻的实况，并由沈顺宝先生提供不少资料，又经多方走访、核实；再经参考《诏安县50年（1901-1950年）大事记》及省档案馆有关资料。错漏之处，在所难免，尚希读者多多指正！