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诏安县的行政区划，自建县以来，历经多次变动，尤以解放后较为频繁。笔者根据手头资料，分明清、民国、中华人民共和国三个时期汇集，错漏之处，望指正。
  一、明、清时期
  据《诏安县志》记载，诏安县在唐垂拱四年（688年）属于漳州怀恩县南诏保，开元二十九年（741年）怀恩县撤销，南诏保归漳浦县管辖。宋朝时属漳浦县安仁乡（当时漳浦县有一坊三乡），安仁乡统辖遵化、修竹、思政、海滨、永清、含恩六个里，其中的遵化、修竹、海滨、思政等里称为南诏场。明初改乡、里为都，海滨里分为二都、三都，遵化、修竹里称为四都，思政里称为五都（另永清里称为七都，含恩里称为十五都）。明嘉靖九年（1530年），析漳浦县的二、三、四、五都置诏安县。铜山（今东山县铜陵镇一带）属于六都，仍隶漳浦县，至清雍正十二年（1734年）才隶于诏安。民国5年（1916年）五都，六都（铜山）另置东山县，诏安县所辖之地即为原二、三、四都三个都（或是原遵化、修竹、海滨三个里）。本文所述的诏安县区划，只列以上三个都的辖地，不包括五都、六都，也不包括并置于南澳县的云澳、青澳。
  《旧志》（《康熙辛未志》）对建县后的区划，分为都里、约寨，计有都三、约三十一。其中：二都（今太平、官陂、秀篆一带）有六约；三都有十八约（东关、西关、南关、北关、胡厝陂、德新、含英、东沈、溪南、官牌、白石、平路、宝桥、后岭、溪东、长田、西潭、长埔）；四都有七约（悬钟、菜园埔、厚广、大兴、上湖、梅洲、梅山）。（注；德新约即后林、双港等村，大兴约即奇材、西峤等村，梅山约即竹港、林头等村）
  清代前期，分都三、图十七、保八十六。其中：
  二都统第八、第九等二图，辖梅林、龙墩、大布、尚景、新营、麻寮、大埔、华茶、大元、南陂、天南、下溪、径口、庄上、福岭、龙径、白营、龙秀、河尾、埔坪、石麻、黄祠等22保；三都统第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第十、第十一、第十二等十图，辖城厢的城内、东关、西关、南关、北关等保，县东路的上溪、下溪、甲洲、园林、林家巷、西沈、东沈等保，县西路的港平、双港、磁窑、旧径、上营，三营、樟朗、东湖、西兰、永春、龙潭、溪塘、卢塘等保，县南路的仕渡、莲塘、溪南、仙塘、含英、西岐、岐头、洪洲、洋林等保，县北路的长田、龙腹、尾营、岑湖、上龙、赤溪、西潭、进宝、永安、埔尾等保，计44保；
  四都统一、二、三、四、五等五图，辖风华，高何、东岐、腊前、魏洋、悬钟、田朴、临西、厚广、大兴、后墩、上湖、下湖、大碑、梅洲、林竹、港西、渡头、赤罗、南山等20保（赤罗、南山保于清嘉庆三年划归云霄厅）。
  清末的宣统年间（1909-1911年），全县划分为12个行政区，原二都分为霞葛、太平、官陂、秀篆四个区，原三都分为怀恩、遵化、思政、东湖、维新五个区，原四都分为奇湖、梅岭、梅港三个区。各区辖地是：
  霞葛区包括原华茶、大元、南陂、天南、下溪、径口、庄上等保；
  太平区包括原梅林、龙墩、大布、尚景、新营、大埔、麻寮等保；
  官陂区包括原福岭、龙径、白营、龙秀等保；
  秀篆区包括原河尾、埔坪、石麻、黄祠等保；
  怀恩区包括原城内、东关、西关、南关、北关等保；
  遵化区包括原上溪、下溪、甲洲、园林、林家巷，仕渡、莲塘、溪南、仙塘、含英、西岐、岐头、洪洲、悬钟、洋林等保；
  思政区包括原港平、双港、磁窑、旧径、上营、三营、樟朗、东湖、西兰、永春、龙潭、溪塘、卢塘等保；
  东湖区包括原西沈、东沈、长田、龙腹、尾营、岑湖、上龙、赤溪等保；
  维新区包括原西潭、进宝、永安，埔尾等保；
  奇湖区包括原田朴、临西、厚广、大兴、后墩、上湖、下湖、大碑等保；
  梅岭区包括原高何、风华、东岐、腊前、魏洋等保；梅港区包括原梅洲、林竹、港西、渡头等保。
  二、民国时期
  辛亥革命后，行政区划沿用清制，从民国元年至19年（1912-1930年），全县仍然划分为怀恩、遵化、思政、东潮、维新、梅岭、梅港、奇湖、太平、霞葛、官陂、秀篆等12个行政区。
  民国19年（1930年）5月，开始筹备地方自治，将12个行政区并为6个自治区，怀恩、遵化、梅岭为第一区，思政为第二区，维新、东湖为第三区，奇湖、梅港为第四区，太平为第五区，霞葛、官陂、秀篆为第六区。区以下设乡（镇），乡（镇）以下设闾。
  民国25年（1936年）7月，6个自治区并为4个区，下辖32个联保，256个保。
  民国29年（1940年）夏季，整编联保为22个乡、镇。县城设立城内、东北、西南3镇，由县直辖；农村分为19个乡、镇，由4个区管辖：一区辖南江、英海、桥东、梅中、东西沈5乡，二区辖白洋、营西、东湖、碧湖、岩溪5乡，三区辖太平、霞葛、秀篆3乡和官陂镇，四区辖上湖、梅洲、竹林、朴梧4乡和鹳材镇。
  民国31年（1942年）10月，撤销朴梧乡，将所属的港口、西张划归竹林乡，大梧、田朴划归鹳材镇，院前、大埔、邱城、菜园埔等并入梅中乡。同时，改官陂镇为上官乡。
  民国33年（1944年）1月，县城3个镇合并为中山镇。6月，农村撤区并为10乡、2镇，即遵化、梅中、梅林、碧湖、东湖、思政、白洋、岩溪、霞葛、秀篆乡和官陂、奇湖镇，全县一共13个乡、镇，下辖161个保（各乡、镇辖保见《诏安乡谭》第4期《诏安县各乡镇区域表》）。
  民国38年（1949年）1月，又把梅林乡分为梅洲、竹港2乡，至此，全县计14个乡、镇（乡11，镇3）。
  三、中华人民共和国时期
  1.进行社会主义改造阶段
  解放后，打破国民党时代的乡镇、保甲制，按区、乡、村作为行政区划，全县划为7个区，辖89个乡和8个行政街。其中：
  县城设立城关区，辖第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八街。
  第一区辖仕江、岸屿、仙塘、含英、洪西、桥东、林家、甲洲、凤西、邱前、石中、高霞、傅厝、宫玄等14乡；
  第二区辖上营、溪南、京溪、双港、后岭、后埔、郭湖、塘桥、阳山、白玉、西桥等11乡；
  第三区辖西潭、湖美、村内、新春、上陈、寨营、美营、龙山、湖内、新安、凤溪、梅墩、东沈、西沈等14乡；
  第四区辖东峤、梅洲、上湖、林峤、田美、四都、厚广、朴殿、大捂、林山、西港、盐东、大嵼、竹港、峄外等16乡；
  第五区辖太平、白叶、新营、元中、麻清、大布、景路、雄圩、走马、许寮、庙刀、马头、圆林、进水、坑河、南坑、天庄、五通等18乡；
  第六区辖下官、新坎、坪汤、大边、凤狮、彩罗、公龙、埔坪、砾岭、焕塘、北安、堀龙、陈龙、寨河、青山、隔石等16乡。
  1951年4月，从第五区划出坑河、南坑、天庄、五通四乡归第六区；从第六区划出埔坪、〓岭、焕塘、北安、堀龙、陈龙、寨河、青山、隔石等九乡成立，第七区。全县一共8个区，其中第五区为14个乡，第六区为11个乡，第七区为9个乡。
  1952年2月，因战备需要，从第一区划出沿海的凤西、甲洲、石中、高霞、邱前、傅厝、官玄和第四区的大梧、朴殿等9乡，另置第三区。各区的名称，除第四区外。都作了更改：城关区改称第一区，原一区改称第二区，原二区改称第五区，原三区改称第六区，原五区改称第七区，原六区改称第八区，原七区改称第九区，全县一共9个区。
  1954年初，在发展互助合作运动中，鉴于某些乡范围较广，村庄分散，领导不便，部分作了分析。全县仍保持9个区，乡增至118，加上8个街，共126乡（镇、街），其中：一区8街，二区12乡，三区11乡，四区15乡（大嵼乡于1952年划属东山县）。五区15乡，六区15乡，七区18乡，八区19乡，九区13乡。进行分析的乡有：二区的桥东析为桥园、溪澳，洪西析为洪洲，西霞；三区的邱前析为邱寮、埔前，官玄析为官城、玄洲，朴殿析为田朴（属三区）、公店（属四区）；四区的林山析为林头、山后，西港析为西张、港口；五区的上营析为上营、樟塘，京溪析为京溪、白溪，塘桥析为塘西、深桥，白玉析为白石、玉楼，西桥析为汀洋、坪搭；六区的湖美析为湖美、后陈，龙山析为龙坑、山雷；七区的太平析为太平、科下，白叶析为白叶、孝峰，新营析为乾美、榕城，庙兜析为庙兜、朱厝；八区的下官析为下官、陂龙，坪汤析为坪汤、龙岗，彩罗析为彩新、新径，凤狮析为凤狮、马坑，公龙析为公田、龙狮，天庄析为天桥、庄溪、嗣下；九区的北安析为北坑、顶安，隔石析为隔背、石东，寨河析为寨坪、河美，堀龙析为堀龙、东径。
  1955年6月，把9个区调整为7个区。原一区8个街，加上仕江、岸屿、梅墩、溪南、白溪、京溪、双港、樟塘、港头等计17个乡、街为城关区。原二区的林家、桥园、溪澳、仙塘、含英、西霞、洪洲。原三区的凤西、甲洲、邱寮、埔前、石中、高霞、傅厝、宫城、玄洲。原六区的东沈、西沈，计18个乡为桥东区。原四区15乡加上大梧、田朴、奇材计18个乡为四都区。原六区除东沈、西沈外的13乡，加上原五区的上营、后岭、后埔、郭湖、深桥、塘西、阳山、白石、玉楼、汀洋、坪搭等计24个乡为西潭区。原七区18个乡为太平区。原八区19乡为官陂区。原九区13乡为秀篆区。
  1956年5月，全县实现高级农业生产合作化，多数乡都全乡成立一个高级农业社，为适应新形势，全县并为一镇（城关）、四区（四都、西潭、太平、官陂），67乡，各区辖乡是：四都区有桥东、东沈、含英、洪西、宫玄、傅厝、凤西、邱前、大梧、厚广、四都。上湖、梅洲、林头等14乡（竹港、峰外后划属云霄县）；西潭区有西潭、村内、塘西、新春、美营、新凤、湖内、阳山、港头、溪南、上营、白石、汀洋、仕江、深桥等15乡；太平区有太平、大布、景坑、走马、庙林、许寮、进水、元中、新营、白叶等10乡；官陂区有下官、新坎、大边、凤狮、龙狮、林畲、彩新、南陂、天庄、五通、陈龙、埔坪、堀龙、隔背、青山、寨河、焕塘、〓岭等18乡。
  2.开展全面社会主义建设阶段
  1958年5月，在“大跃进”形势下，撤区并乡，全县并为1镇（城关）、25乡（桥东、含英、下河、四都、梅洲、港口、溪南、上营、白石、西潭、美营、太平、大布、金溪、元中、进水、下官、上官、下割、彩新、龙狮、陈龙、埔坪、青山、〓岭）。
  1958年9月，在人民公社化浪潮中，城关镇成立卫星人民公社，四都、梅洲、港口乡成立太阳升人民公社，桥东、下河、含英乡成立东方红人民公社，西潭、白石、美营乡成立幸福人民公社，溪南、上营乡成立红旗人民公社，太平、大布、元中、金溪乡成立团结人民公社，下官、上官、下割、彩新乡成立上游人民公社，陈龙、埔坪、青山、〓岭乡成立和平人民公社。全县一共8个人民公社，还建立建设、红星、金星3个农场。
  1959年1月，红旗、幸福人民公社并为红旗人民公社。全县计7个人民公社，辖93个管理区和8个街，3个农场辖19个作业区，实行“政社合一”，其中：
  卫星公社辖8个街道和五一、梅峰2个管理区；
  东方红公社辖宫口、玄钟、傅厝、下河、高坑、凤西、甲洲、林家、桥园、溪澳、西沈、东沈、仙塘、含英、西霞、洪洲等16个管理区；
  太阳升公社辖梅洲、东峤、上湖、林峤、田美、四都、后港、田朴、公店、大梧、西张、港口、林头、山后、盐东、奇材、湖内、黎明、燎原等19个管理区；
  红旗公社辖仕江、港头、双港、溪南、西京、上营、华表、考湖、塘西、湖美、西潭、上陈、沈寨、美营、后陈、阳山、新凤等17个管理区；
  团结公社辖太平、白叶、新营、元中、大布、景坑、走马等7个管理区；
  上游公社辖光亮、陂龙、吴坑、新坎，大边、马坑、凤狮、彩新、坑河、五通、南陂、天庄等12个管理区；
  和平公社辖陈龙、埔坪、焕塘、北坑、顶安、寨河、青山、隔背、石东、堀龙、东径、〓岭等12个管理区；
  建设农场辖水头、月港、马头、万石溪、白石、汀洋、下径、赤田等8个作业区；
  红星农场辖进水、龙狮、五洞、公田、林畲、朱厝、许寮、坪林、圆林、小溪等10个作业区；
  金星农场辖四都作业区。
  1959年2月，公社以地区命名。卫星公社改为城关公社，太阳升公社改为四都公社，东方红公社改为桥东公社，红旗公社改为西潭公社，团结公社改为太平公社，上游公社改为官陂公社，和平公社改为秀篆公社。公社辖下的管理区改称生产大队，既是生产组织，又是基层行政单位。
  1959年11月，西潭公社分为西潭、深桥2个公社，全县又为8个公社，生产大队增至118个。其中。城关公社仍为8个街、2个大队；桥东公社仍为16个大队；四都公社析盐东为盐仓、东割头，计20个大队；深桥公社辖仕江、岸屿、港头，双港，溪南、西坑、埔上、白厝、上营、樟朗、后岭、华表、下园、后埔、郭寮、考湖、深桥、凤溪等18个大队；西潭公社辖西潭、湖美、塘西、新春、上陈、岑头、沈寨、龙坑、山和、新寨、美营、新安、麻园、阳山、后陈、白石、汀洋、玉楼、搭桥等19个大队；太平公社增加许寮、员林计9个大队；官陂公社增加光坪、北坑、新径、店下坪、溪东、嗣下、龙岗、庄溪，计20个大队；秀篆公社增加东径、彩山，计14个大队。
  1961年5月，通过贯彻《农村人民公社条例》，开展体制下放，人民公社和生产大队规模划小，全县分为7个区，26个公社、4个农场，255个大队、88个作业区和8个街。四都区辖梅洲、四都、上湖、林头四社，桥东区辖凤山、下河、桥东、含英四社，深桥区辖深桥、溪南、华表三社，西潭区辖西潭、白石、东湖三社、太平区辖太平、大布、金溪三社，官陂区辖官陂，上官、下割、彩新、公龙五社，秀篆区辖秀篆、寨河、埔坪三社；还有城关公社、建设农场、红星农场、金星农场、西山农场。各社、场所属大队（作业区）是：
  梅洲公社有梅洲、梅东、梅南、梅酉、梅北、梅溪、梅山7个大队；
  四都公社有四都、外埕、马城、圣侯、奇材、后广、广明、田朴、林墘、公店、蟳寮11个大队；
  林头公社有林头、东梧、西梧、港口、西张、林头、盐仓、山后、东砵头9个大队；
  上湖公社有上湖、东湖、南湖、东峤、田美、西峤、石溪7个大队；
  凤山公社有外凤、内凤、西山、林中、牙头、寮雅、邱城、院前、黎明等9个大队；
  下河公社有东门、南门、赤石湾、宫口、玄钟、腊洲、田中央、下傅、田厝、林厝、下河、高坑、石城、峰岐14个大队；
  桥东公社有林柄、上苑、后厝、楼仔、林家、林巷、桥头、桥园、溪雅、澳仔头、西沈、西浒、村东、村西、村中15个大队；
  含英公社有含英、仙塘、先锋、东霞、西霞、洪洲、洪溪7个大队；
  城关公社有8个街和湖内、湖中、龙冲、五一、梅峰5个大队；
  深桥公社有深桥、万田、考湖、郭寮、庄上、径尾、西坑、双港、新寨、港头、后林、凤寮、赤水溪13个大队；
  溪南公社有溪南、溪北、溪中、上寨、埔上、白厝、新溪、岸屿、仕南、仕江、大美、溪园、平屿13个大队；
  华表公社有华表、后埔、下园、树美、上营、下营、后岭、樟朗8个大队；
  白石公社有阳山、洋边、白石、深湖、下径、玉楼、五斗、汀洋、搭桥、旧宙10个大队；
  西潭公社有湖美、潭光、潭东、新厝、后陈、新春、塘西、东山、桥安、兰里、麻园11个大队；
  东湖公社有山和、龙坑、美营、美星、美光、美兴、美亮、沈寨、岑头、上营、新寨、上陈、军寮、新安、青山15个大队；
  大布公社有大布、布溪、东溪、新联、山前、走马、马山、新厝、下城、后到、厚径、景坑、雄鸡、新楼14个大队；
  金溪公社有员林、新林、石楼、坪林、楼仔、庙刀6个大队；
  太平公社有太平、科下、麻寮、河边、雪里、麻寮、文山、林塘、元中、新营、榕城、白叶、和阳、星斗、孝峰、古竹16个大队；
  下割公社有五通、新陈、下割、溪东、光华、南陂、天桥、绍兴、嗣下、庵下、庄溪、店下坪12个大队；
  彩新公社有彩下、新径、坑河、华河4个大队；
  公龙公社有六洞、地凹、龙〓、公田、林畲5个大队；
  官陂公社有官陂、下官、光亮、陂龙、莲龙、北坑、方美、井坎、新坎、溪口、塘下、吴坑12个大队；
  上官公社有凤狮、凤山、大边、光大、福坑、上官、光坪、马坑、龙岗9个大队；
  寨河公社有寨坪、河美、青山、石东、乾东、〓岭6个大队；
  秀篆公社有陈龙、陈上、龙顺、焕塘、彩山、北坑、顶安、铁山、安美、溪新10个大队；
  埔坪公社有埔坪、东径、东坑、湖联、隔背、上洋、堀龙、玉龙8个大队；
  建设农场有月港、建华、长埔、江亩坑、水头、马头、万石溪、赤田、坪路、牛场尾10个作业区；
  红星农场有东埔、五洞、龙建、芹山、进水、朱厝、许寮、下河、西埔9个作业区；
  金星农场有外古关、雨亭、山斗、丁寮、四都、内古关、唐厝、湖内8个作业区。
  1964年4月，在开展面上“社会主义教育”运动中，进行撤区并社和调整生产大队，全县划为8个公社、4个农场，基层单位233个，其中生产大队206、作业区19、街道8；
  城关公社辖8个街和五一、梅峰、湖内3个大队；
  原四都区4个公社并为四都公社，辖四都、外埕、马城、圣侯（后改城楼）、奇材、后广、田朴、公店、蟳寮、大梧、西梧、港口、西张、林头、山后、盐仓、东砵头、梅洲、梅东、梅西、梅南、梅北、梅溪、梅山、东峤、上湖、田美、石溪、林墘、西峤等30个大队；
  原桥东区4个公社并为桥东公社，辖溪雅、澳仔头、桥园、林家、林巷、桥头、甲洲、西浒、西沈、村东、村中、村西、内凤、外凤、西山、邱前、寮雅、黎明、院前、峰岐、牙头、林中、石城、高坑、下河、田厝、林厝、下傅、玄钟、腊洲、田中央、东门、南门、赤石湾、宫口、洪洲、东霞、西霞、含英、仙塘等40个大队；
  原深桥区3个公社并为深桥公社，辖深桥、万田、凤寮、赤水溪、考湖、郭寮、径尾、庄上、双港、新寨、后林、港头、仕江、岸屿、大美、平屿、溪园、新溪、溪南、上寨、白厝、埔上、西坑、樟朗、上营、华表、下园、后埔、树美、后岭等30个大队；
  原西潭区3个公社并为西潭公社，辖潭光、潭东、新厝、湖美、新春、后陈、桔林、塘西、东山、桥安、兰里、麻园、阳山、白石、深湖、下径、玉楼、五斗、汀洋、搭桥、旧宙、美营、沈寨、山和、龙坑、岑头、上营、新寨、上陈、军寮、新安、青山等32个大队；
  原太平区3个公社并为太平公社，辖太平、科下、林塘、麻寮、文山、元中、榕城、新营、白叶、雄鸡、景坑、厚径、新楼、新联、大布、山前、走马、庙刀、员林、新林、石楼、楼仔、坪林等23个大队；
  原官陂公社5个公社并为官陂公社，辖下官、光亮、陂龙、吴坑、马坑、新坎、北坑、凤狮、大边、光坪、龙岗、五通、庄溪、天桥、嗣下、庵下、南陂、溪东、彩下、新径、华河、坑河、公田、龙砾、六洞、地凹、林畲等27个大队；
  原秀篆区3个公社并为秀篆公社，辖陈龙、焕塘、北坑、顶安、埔坪、铁山，彩山、东径、堀龙、上洋、隔背、石东、乾东、朱湖、青山、寨坪、河美、〓岭等18个大队；
  建设农场辖长埔、江亩坑、坪路3个大队和月港、建华、马头、万石溪、赤田、三林、水头、牛场尾8个作业区；
  红星农场辖东埔、龙建、芹山、五洞、朱厝、许寮、下河、西埔8个作业区和进水大队；
  金星农场辖山斗、四都、古关3个作业区；
  还有西山农场。
  另外，还有湖内林场和赤竹坪林场。
  3.“文化大革命”阶段
  1970年初，在所谓“一打三反”中，城关8个街并为6个街（原一、二、三街并为一、三街，原六、七、八街并为二、六街，原四、五街不变）。同时，把位于金溪地区原属太平公社的员林、新林、庙刀、楼仔、石楼、坪林和原属官陂公社的六洞计7个大队划归红星农场；把原属四都公社的蟳寮、田朴、公店，原属桥东公社的邱城、黎明、院前，原属城关公社的湖内，一共7个大队划归金星农场，又增加湖里、下尾作业区。1971年初，城关公社仍恢复8个街建制。至此，全县一共大队206、作业区23、街道8。其中：城关公社大队2、街道8，桥东公社大队37，四都公社大队27，深桥公社大队30，西潭公社大队32，太平公社大队17，官陂公社大队26、秀篆公社大队17，建设农场大队3、作业区8，红星农场大队8、作业区7，金星农场大队7、作业区5。
  4.拨乱反正、全面改革阶段
  1978年1月，从桥东公社划出下河、高坑、石城、峰岐、寮雅、田厝、林厝、下傅、田中央、宫口、玄钟、东门、南门、赤石湾、腊洲等15个大队，另置下河公社；桥东公社只辖22个大队。1979年，建设农场新置建光作业区。全县计大队206、作业区24、街道8，一共238个基层行政单位。
  1980年11月，城关公社改为城关镇。
  1981年12月，城关镇改称南诏镇，各街道按传统地名命名，一街改称西门街，二街改称城内街，三街改称东门街，四街改称东城街，五街改称南关街，六街改称东关街，七街改称东北街，八街改称北关街。一部分重名大队名称也作更改。官陂公社北坑改为官北大队，秀篆公社青山改为青龙山大队，下河公社下河改为下何大队，西潭公社新寨改为福兴大队，西潭公社上营改为东上营大队，西潭大队五斗改为上愠大队，金星农场四都作业区改为四都埭作业区，金星农场田美作业区改为下尾作业区，金星农场湖内作业区改为湖里怍业区。
  1982年8月，下河公社更名为梅岭公社。
  1984年10月，根据全国人大六届一次会议通过的《宪法》，实行政社分开，建立乡村政权，南诏镇仍然保持原来建制，8个农村人民公社和3个农场分别更改为乡、镇，原来的生产大队改为行政村。全县计置2镇（南诏镇、四都镇）、10乡（梅岭乡、桥东乡、深桥乡、西潭乡、太平乡、官陂乡、秀篆乡、建设乡、红星乡、金星乡），辖有214个行政村和8个行政街。