漳州市图书馆

一九九二年三月十九日，南靖县人民政府靖政（1992）6号文件批转县财委、县体改委《关于南靖县国合商业综合改革的请示》的通知。此为转轨转制的文件，国合商业企业，全部实行由企业职工承包经营，照章纳税，盈亏自负的经营体制，彻底打破国合商业的“铁饭碗”“平均主义分配”的传统做法。
  “四开放”改革的具体内容：
  一、经营放开。允许国合商业企业在搞好主营业务的同时，以自身的设施、资金、人员、地段等条件，实行“一业为主、综合经营”。
  在经营方式上，实行批零合一，宜批则批，宜零则零，允许统一核算，统一纳税，统一经营。
  在经营结构上，企业根据市场变化，自行调整商品结构，做到大而全、小而专。允许承包者向国营、集体、私营企业和县外个体工商户进货，以新颖优质优价商品参与市场竞争，不得经营假冒伪劣商品。损害消费者利益。
  在结算方式上，可以用现金等各种结算办法，资金要在银行体内循环。对确属业务活动需要，凡采购紧俏畅销工业品未能取得正式发票的，可向税务部门办理申报手续，银行及有关部门给予支持，提供采购的方便。
  二、价格放开。由国家统一定价的商品，企业必须严格执行。原由省、地、市、县物价部门定价的商品，一律由企业根据市场供求情况灵活作价，不再办理定价申报手续。商品的进销、批零差率、花色品种差价、季节差价、地区差价等，均由企业自主确定。
  三、分配改革。企业内部分配，根据按劳分配，多劳多得的原则，由企业自行确定工资、奖金的分配形式和办法，职工的原工资额作为档案保留。实行劳酬挂钩，任务到组，责任到人，拉开工资档次，实行结构工资。职工收入上不封顶，下不保底。
  企业在承包经营时，实行全员风险金抵押制度。抵押金多少视企业领导、中层干部、职工的责任大小而定。职工的抵押金年终按本企业向银行贷款的基准利率给予计息，如果企业承包税利任务没有完成，则按比例用风险抵押金赔偿。
  四、用工改革。按照“国家宏观调控，企业自主用工，多种形式并存，全员劳动合同制”的要求，国合商业企业在根据生产经营的需要，可自行决定企业的机构设置和人员配备，不强求上下对口，企业有权拒绝接收不符合需要的人员和按规定辞退的职工。
  企业根据生产经营的需要，可聘用合同工或计划内临时工。对特殊行业的特殊工种，可向农村招收不转户粮关系的屠宰、理发、烹调等工人。
  企业内部实行优化组合，建立“三制”。实行“三岗”。“三制”：一是全员劳动合同制。从经理到职工全员与企业签订劳动合同，明确双方权利、义务、责任及奖罚，原身份作为档案保留；二是干部聘任制。企业书记、经理可一人兼任，经理报上级党委审批后，由主管部门聘任，副经理由经理聘任。企业根据生产经营的需要，打破干部与工人的界限，择优聘用干部，原身份作档案保留；三是内部待业制。企业实行职工优化组合，对未被组合的人员，实行企业内部待业。“三岗”：即被优化组合的为“在岗”，享受本企业岗位分配待遇；组合落选经学习后重新上岗者为“试岗”，试岗期一季度或半年时间，只发岗位工资的80％和所规定的补贴。试岗期结束仍未达到上岗条件或违纪下岗者为“待岗”，可以自谋职业。
  对企业技术骨干，原则上不办理停薪留职。对一般职工的停薪留职，应缴纳退休统筹费。对连续三个月不交统筹费者，按职工管理条例除名处理。对年老多病的职工，通过企业职代会讨论通过，报主管单位审批，允许比法定退休年龄的规定提前三年办理内部退休。待正式退休年龄时再办正式退休手续。
  一九九二年底，国营商业企业共有五个公司七个批发单位三十九个零售门市部，全部实行“四开放”改革，由职工投标承包经营，实行自负盈亏，照章纳税的经营机制，从而打破了旧的条条框框的束缚，把企业推向承包制的新的经营体制。当年，国营企业系统商品总购进4223万元，比上年增长7％；商品总销售4750万元，比上年增长8.5％；完成税利37.7万元，比上年增长9％。
  “四开放”改革后，全县国营、集体、个体商业一起上，商业网点遍布大街小巷，集镇山村和公路沿线商店星罗棋布，商品货源充足，玲琅满目，花色品种繁多，款式新颖，商业市场出现前所未有的繁荣景象。