漳州市图书馆

国民党漳浦县党部于抗战期间的民国三十年（1941年）开始筹组工会。起初只发动组成裁缝、理发、各业三个工会（“各业”包括打铁、制锡、焊接薄铁、修理、齿科、印刷等，因为按规定须三十人以上才能成立一个工会），组成漳浦县工会联合会，以齿科黄启样为常务理事（按规定，会员人数少的，由理事互推常务理事一个为主持人）。县工会联合会在国民党漳浦县党部指导下陆续筹组建筑工会（包括土木工）、挑运、店员、码头、磁窑、阉猪等共九个工会，达到“七个”以上工会可以组成总工会”规定的标准，于民国三十二年（1943年）成立县总工会，址设县巷仔“树滋堂王姓祖祠（后迁设西街李家祠），以黄启祥及黄子悦（木匠）、刘敬怀（店员）为常务理事，互推黄启祥为理事长（按规定，会员多的以理事长为主持人）。
  黄子悦是国民党的积极份子，任直属区分部委员，在筹组工会的同时，在工人中发展党员，成立工会区分部，子悦任书记，黄启祥为组训委员，刘敬怀为宣传委员，即是：三个总工会常务理事都是国民党漳浦工会区分部委员，工会一切工作在国民党漳浦县党部指导下进行。县党部按上级意旨，组织工会是要对工人起笼络作用，用警察局长张怀三想利用工会组织，叫黄启祥召集工人组织消防队，经费由工会负责。启样认为工人各为生活操劳，无法担负这一重任，要求张怀三体贴工人困难，张怀三不允。后启祥请县党部秘书柯汉杨去向张怀三说明“工会初组，不要把工人吓散”的理由，这事才作罢。
  到民国三十四年漳浦正式成立县参议会，按规定，县总工会产生一名县参议员，依照县党部书记长许元瑜的安排，推选徐晓峰担任，徐是国民党漳浦县执委，任漳浦县报社经理，从此，工会与党政及其他机关的接洽和交涉由他负责。
  民国三十二年（1943年）“人民团体”改属县政府主管，设社会科主办（不久并归民政科），而由县党部一手组成的县总工会与农会、商会、渔会等团体一样，仍在县党部控制之下。历经两届人事无变动，有的基层工会主持人离去，有的不负责，已很涣散，至1949年要换第三届，县党部书记长柯汉扬在安排徐晓峰为县商会理事长后，又属意李林昌负责工人，乃由县政府（时县长黄清淮）委林昌为整顿工会指导员，筹备改选，实际已代行总工会理事长职务，先后改选各基层工会并选出赴县总工会代表后，于当年六月通过代表大会选举，以林昌为理事长，黄子悦及裁缝张毕垣为常务理事，距漳浦解放只两个多月。
  第三届（也是最后一届）漳浦县总工会由十个基层工会组成，各工会常务理事（主持人）如下：建筑工会邓湖北（木匠阿卜师，连任）、裁缝工会张毕垣（原郑品官）、理发工会张一枝（连任）、糕饼工会刘鸣凤（新成立）、店员工会刘生（原为其父刘敬怀）、码头工会（在旧镇）王福成（连任）、磁窑工会张鸣祥（新任）。脚踏车工会（新成立、姓名忘记）、阉猪工会陈长厚（原丘兴，去汕头）、五金工会卢献茂（新成立，卢为焊接薄铁工匠）。
  历时八年的国民党时期漳浦工会，唯一的社会活动是每逢“五一”劳动节召开一次纪念大会，举行文艺踩街及文娱晚会，理发工会的福州高跷戏、裁缝工会的广东拳术、五金工会打铁师傅的闽西山歌等颇为工友助兴，也吸引不少观众，然而一年一度，聊以点缀而已。
  上级批示要办福利事业，但无经费，无从办起，只有两处“工人宿舍”，即客栈，虽也为挑运工人及从杜浔等地挑货往漳州路经漳浦的小贩提供方便，而实际并非工人福利事业，两处“宿舍”一由黄启样经营，一由刘敬怀经营，自负亏盈，只是挂“工会”名义而已。