漳州市图书馆

漳浦县接收安置三峡库区移民
  工作纪实
  漳浦县库区移民开发管理局
  为贯彻落实国务院关于做好三峡库区农村外迁移民工作的指示精神，切实加强对我县接收安置工作的领导，漳浦县委、县政府于2000年10月成立“漳浦县安置三峡库区农村外迁移民工作领导小组”，由一名分管农业和农村工作的县委副书记为组长，分管农业农村工作的副县长、人大副主任、政协副主席为副组长。下设办公室，从农办、公安、建设、土地、教育、计生、民政、交通、交警、广电等部门抽调人员组成，办公室主任由县委农办主任兼。
  2002年5月县政府下发“关于进一步明确三峡库区农村外迁移民安置工作任务的通知”。对接收单位的工作任务做了具体分工，细化安排。并要求各相关部门、单位必须增强大局观念和服务意识，通力协作，大力支持，确保移民“搬得进、稳得住、逐步能致富”。又于2002年8月12日制定漳浦县三峡移民接收工作方案，专门成立三峡移民接收领导小组，内设运输组、生活安置组、生产安置组、文教卫生组、安全保卫组、手续交接组等6个工作小组。
  按照省政府规定，于2002年8月出台“关于三峡移民安置配套资金筹集方案的通知”。做好县乡配套资金准备，及时兑现，县级配套资金每人2000元，包括省市配套资金每人共6500元。
  安排我县接收安置重庆市奉节县康乐镇的三峡移民54户261人。于2002年8月23日由该镇党委书记谭发斌等7位同志护送到漳州火车站东站，再由我县接收领导小组成员带车队到火车站交接，然后分别护送到各安置点。安置点共5个：绥安镇英山安置点7户34人、大南坂农场第二作业区安置点10户53人、盘陀镇官陂安置点16户70人、长桥镇长桥安置点9户44人、长桥农场尖峰安置点12户60人。这五个三峡移民安置点交通便捷，都在集镇所在地，其中三个点在国道边、一个点在省道边、另一个点距国道也仅800米。每个点的基础设施较完善、达到通水、通电、通路、通讯的要求；移民安置房规划整齐，设计合理、明亮通风、质量合格，总建筑面积4439.89平方米，户均面积达82.22m2；全县共为移民调整耕地143. 55亩，人均0.55亩，耕地距离居住点较近，集中成片、土质较好，农田水利设施较完善。
  在县领导统一指挥下，县三峡办、交警、交通、各接收安置乡镇场、村（作业区）齐心协力，顺利完成三峡移民的搬迁运送工作，做到不伤、不亡、不掉一人，不出现任何安全事故。同时在移民到达前，就免费为移民每家每户准备了床铺、锅碗瓢盆、液化气炉、液化气、大米、食用油、鱼肉、蔬菜等，使移民一迁入就能开始正常生活。
  移民搬进后，县公安、广电、教育、电信等部门主动上门服务办理户口、身份证、子女入学及供水、电话、电视入户手续。在收费上按省有关文件精神，给予最大的优惠。如：公安局免费为移民办理户口证、身份证；广电局免费为移民办理闭路电视入户、并免收全年度的闭路收视费；教育系统各有关中小学校免收移民子弟一年的学杂费，并每生赠送一个书包；电信部门也免费为移民办理电话入户；县防疫站免费为移民住所环境、饮用井水消毒，免费为移民体检，对体检中发现一例姜片虫病的移民患者给予免费治疗；移民办理土地证、房产证时，土地、建设、房产等部门都无偿给予服务。
  有接收安置任务的乡镇场及村（作业区），都能根据上级的要求，积极开展“干部帮扶”“党员结对”“送温暖”等系列活动，主动接近移民，热情帮助，与移民打成一片，使移民尽快适应新的环境。如移民刚来没多久，就是一年一度的中秋节，各安置村（作业区）都组织干部、结对党员带上月饼、水果等礼物到移民家中，与移民一起赏月，聊天共度佳节。在移民情绪波动，或受个别人唆使挑动闹事时，各安置乡镇场分管领导，村干部、党员都能积极主动做移民的疏导、劝解、解释工作，尽可能把矛盾解决在基层。正是紧紧依靠基层队伍的大量艰苦细致的工作，我县三峡移民才能保持总体稳定，没有出现大规模的越级上访，只有少数人的一次越级上访。
  为确保各移民点的安定稳定，县财政先后拨付31.45万元，用于做安置房防水隔热层的费用和每户2000元“自行修缮费”，以及每人100斤大米（按市价1.4元/斤）折价给予补助。
  9年多来，我们始终把移民就业、发展生产做为工作的重中之重，千方百计地推动这项工作的开展。一是鼓励有条件的移民外出打工；二是多方联系当地企业招收移民务工；三是鼓励有一定资金和文化素质的移民创业。目前，全县三峡移民54户，外出务工、经商的27户；在家的另27户中，在本地工厂打工的21人；发展农业生产19户，其中养猪11户，养殖总规模800多头，户均70多头；养鱼养禽3户（有两户已转产），水体面积近40亩；种植业2户；床垫加工业3户。
  根据移民发展生产需要，我们从以下几方面给予热情服务：
  一是加强对移民实用技术培训。从移民的发展畜牧养殖较多的实际，我办协同县畜牧中心举办3期畜牧养殖技术培训班，共有60多名三峡移民参加培训，发送培训材料及有关技术手册200多份。同时，采取县畜牧中心技术员、养殖大户与移民挂钩的形式，加强对移民生产过程的技术指导。二是热情服务。县三峡办领导经常到移民生产基地了解生产情况，解决生产过程中遇到的难题。2003年禽流感期间，我办及时请县畜牧中心的专家、技术员到各安置点，为移民饲养的鸡、鸭免费注射预防疫苗。2004年7月，移民养殖大户张治合的鱼塘因高温低压缺氧出现“反塘”，我们接到消息后，在酷热的中午，及时送去4台增氧机，避免“反塘”的进一步加剧。三是积极帮助移民筹措资金发展生产。移民在养猪、养鱼等过程中，由于自有资金不足，流动资金经常断档。为此，我办主动联系县信用联社，为三峡移民解决持扶生产的流动资金短期贷款累计25万元，多者一户2万元，最少8千元，保护了移民发展生产的积极性。事后又取得县扶贫办、信用联社的支持，将移民22万元贷款全部转为低息扶贫贷款，月息由原来的0.75％下降为0.25％，一年可为移民节省利息1.32万元。
  9年来，我们经常深入五个三峡移民安置点，对困难户、特困户送温暖、送慰问金计10多万元。如对因病、因伤住院的移民，县三峡办都及时前往探望，并送上慰问金，以体现政府的人道主义关怀，共探望慰问移民20次20多人。又如2005年我县受第10号台风的影响，移民中有2户养殖户受灾严重，另有一位移民因车祸丧生，我们从民政渠道争取救灾资金1.2万元，对这三户重灾户实行了经济上的救助。
  英山点左茂东、柳长兵、万益国等3户移民，因妻子患癫疯无法参加劳动；长桥点移民张帮才因车祸死亡，留下两个年迈的父母和幼小的儿子，致使这4户移民家庭经济困难重重。我办没有专用困难补助费用（原中央困难补助费已全部发放给移民）经与县民政局积极协调，将三峡移民中的特困户17人纳入低保对象。
  对万益国、左茂东的妻子长期患癫疯疾病，我办于2007年将两人送到漳州市康复中心治疗，从省、市救灾救济资金中给予每户补助2000元，现在两人已基本康复并能到三资企业打工；长桥镇长桥点三峡移民姜学富因生意失败，导致家庭经济拮据，其女姜莉2007年考上福建师大，因学费无着落而烦忧，我县三峡办领导闻讯后，立即与有关单位联系，得到政协委员“扶贫助学”助学金2000元。另外县、镇移民办也从有限的经费中给予补助900元。2009年长桥点移民子女陈涛，考上福建农学院，我局帮助他申请助学贷款5000元，并也从有限的经费中给予补助600元。学费解决了，圆了大学梦。
  2008年我县三峡移民聂玉君在龙海市三合管道厂务工，因喝酒争执受到工友围殴，致使聂玉君严重受伤住院，起初其工友不闻不问，我县移民局获悉后，马上联系龙海市移民局请求帮助，龙海市移民局非常重视，协调当地公安部门依法办案，使这件事得到了圆满解决。