漳州市图书馆

赤湖镇地处沿海，境内水资源十分贫乏，常年平均降雨量仅1250毫米，其水源主要是依靠赤湖溪的地表水境外客水，且水质较差，总磷和大肠杆菌严重超标。随着赤湖镇经济社会的快速发展，特别是2006年皮革工业园开工建设，这个占地2.41km2，投产后日需水量5万吨的用水大户项目落地，水源问题已成为赤湖镇工业发展的瓶颈。必须实施跨流域引水工程。是年10月，赤湖镇人民政府向上级水利部门请示，提出从杨美水库引水到赤湖镇，以解决赤湖镇用水问题。同年12月13日，县政府批准县水利局提出的《关于杨美水库水量分配方案》，同意从杨美水库调水供应赤湖工业区，日供水量为5万吨。
  《漳浦县赤湖镇供水工程水资源论证报告书》于2006年12月25日报请福建省水利厅组织专家进行审查，2007年1月10日，福建省水利厅（闽水水政【2007】1号文），同意赤湖镇供水工程取水水源为杨美水库，取水规模为5万m3/d，年取水量为1520.8万m3（占杨美水库多年平均来水量的31.93％），作为漳浦县赤湖镇区生活用水及赤湖工业区用水。
  为加快引水工程项目的实施，赤湖镇人民政府委托省永川水利水电勘测设计院有限公司编制杨美水库引水工程《工程可行性研究报告》，并于2007年10月编制完成。同年11月21日，漳浦县发改局对项目工程可行性报告进行批复（浦发改投资【2007】107号）。《工可》引水线路沿线途经上陂、马厝厝山、石牌、后堀、新安、龙船山、下黄、前坑、桥尾肖，至赤湖工业区皮革园自来水厂，线路总长23.27km，其中打凿隧洞1.68km，开挖安装引水管道21.59km，输水管道选用DN900夹砂玻璃钢压力管道，引水规模5万吨，项目概算投资8281万元，建设工期18个月。
  漳浦县委、县政府于2007年12月12日以浦委办[2007]79号文成立漳浦县赤湖工业区皮革园杨美水库引水工程建设指挥部，由县人大副主任许奇鸿任指挥、县政府副调研员陈结仲、赤湖镇党委书记黄国峰任副指挥，抽调县监察局、县水利局、相关乡镇等人员组成，建设指挥部下设办公室，主任由黄国峰兼任。2007年12月19日，工程建设指挥部组织水利和市政供水技术专家，同时还聘请市水利设计院地质专家一同踏勘设计引水路线，发现《工可》设计路线中的龙船山隧洞地段地质条件差，不利于隧道的施工及今后运营安全，而且隧道工程施工工期长，造价高。21日，建设指挥部马上组织技术专家进行分析论证，最后确定对原引水设计路线的走向进行调整。调整后的路线途经马坪镇的京野村、林埭村，佛昙镇的新安工业区、轧内村，赤湖镇的半石村、五金园，全长23.48公里，引水管道采用DN900缠绕夹砂玻璃钢压力管道，日供水能力5万吨，项目总投资约5500万元，建设工期12个月。新择定的线路，不仅可以节省一千多万元的投资以及缩短建设工期6个月，还可以兼顾沿途马坪镇、佛昙镇、前亭镇等地的生活用水、工业用水的需要，同时还提高了施工安全系数。
  杨美水库引水工程项目，是推进赤湖五金、皮革、游艇产业园建设急需配套的重大基础设施之一，特别是当时皮革园区道路、管道、污水处理厂、供热站等基础设施都在紧锣密鼓的建设中，园区的企业也都陆续进驻投建，因此，引水工程的建设关系到整个皮革园区的推进。为此，工程建设指挥部制定了引水工程的建设目标，即2008年3月底完成外业测量、施工图设计调整及预算、招投标等所有的项目前期工作，4月份开工建设，争取2009年元旦实现全线完工通水。
  为了实现既定的工程建设目标，工程建设指挥部进行分工协作：工程技术监管方面，由副总指挥、县政府副调研员陈结仲负责协调；征迁理赔方面，由副总指挥、镇党委书记黄国峰负责协调，同时还具体指定专人负责日常事务及后勤保障工作。
  项目前期工作包括路线调整后的外业测量、内业初设、施工图设计、评审、批准、造价编审、招标代理机构比选、工程施工招投标、监理招投标、征地赔青丈量及理赔等等，时间紧、任务重，工程建设指挥部提出“大干100天”，要求指挥部人员取消节假日、放弃春节休息、加班加点，力争4月初能开工建设。为了能在预定时间内完成所有前期工作，指挥部统筹考虑，采取流水作业和交叉作业的倒计时办法，对前期各项工作明确具体负责人及规定时限。
  工程测量、设计工作直接关系到后续工作的进行，而新调整的路线需重新进行20公里的外业测量，测设工作量巨大，全线23.48公里的断面图纵面图图纸需重新设计修编，工程量需重新计算，而按指挥部要求的时间表只有30天，为此，工程技术监管组的技术人员主动请缨，参与测绘单位和设计单位的测设工作，技术人员顶风冒雨战严寒参加外业测量，通宵达旦进行内业设计，于1月25日如期完成了施工图的全部设计。
  漳浦县委、县政府领导多次亲临现场检查工作，了解工程进展情况，同时要求各有关职能部门、沿线乡镇政府强化大局意识，加强沟通，通力协作。2008年2月14日，春节过后一上班，副市长、县委书记谢毅泰利用晚上时间主持召开协调会，研究解决工程建设中征地赔青问题、林业临时用地问题、涉及水利设施问题以及工程建设中道路交叉、各类管线迁移等各项工作，确保引水工程的顺利推进。
  3月份，工程沿线的马坪、佛昙、赤湖等3个乡镇党委、政府及相关村党支部、村委会，抽调干部，进村入户做好被征迁的群众工作，仅用一个月时间，全部完成管线工程赔青、临时征地637.6亩的任务。 2008年1月26日，漳浦县水利局组织7名专家对因路线调整而重新修编的施工图设计文件进行审查，1月30日县发改局以浦发改投资【2008】18号文对设计文件进行了批复。
  引水工程建设项目严格按照现行工程建设管理相关规定组织实施，2008年1月15日，县纪委、监察局、政府办、发改局、财政局、建设局等单位联合就工程前期工作听取指挥部汇报，对相关事宜进行集体研究，要求要严格按规程组织实施。
  一是工程预算造价实行编、审分离，即“一编一审”。工程预算造价编制由原造价编制单位—福建顺恒工程造价咨询有限公司重新预算编制，工程预算造价5128.1762万元；预算造价审核工作委托福建平诚工程造价咨询有限公司负责审核，核定预算造价5052. 1073万元，核减76.0689万元。
  二是招标代理采取邀请招标方式选择招标代理机构。工程建设指挥部向9家招标代理机构发出邀请，2008年1月23日采用竞争性谈判形式开标，由福建顺恒工程造价咨询有限公司中标，代理组织引水工程施工和监理招标工作。
  三是工程施工及工程监理均采用公开招投标。工程施工招标采取经评审最低投标价中标法，现场抽取K值进行评标；工程监理招标采用综合评价法，分别于2008年3月14日、17日在漳州市建设工程交易中心开标，工程建安费中标价总价4383万元，监理费中标价74.56万元。确定中标的施工单位和监理单位分别为：A标段长5950米，由福建省南安第一建设有限公司中标，中标价1175.1199万元；B标段长5010米，由武平县梁禹水电工程有限公司中标，中标价976.7531万元；C标段长5705.4米，由福建恒盛建筑集团有限公司中标，中标价1043.2002万元；D标段长6813.6米，由福建恒盛建筑集团有限公司中标，中标价1188.1960万元；全线监理服务标由北京中城建建设监理有限公司中标。
  建设指挥部在主管材采购形式及管材品牌选控问题上多次进行研究讨论，最终采取由中标施工方按管材的技术参数、质量要求的合同条款约定自行采购，同时还明确施工方与其选定的管材供应商签订的供货合同，须经业主审查通过后方能生效。四个标段施工单位共同选定向南京众泰玻璃钢管道有限公司购买管材，2008年4月，建设指挥部派工作人员按合同要求进行实地考察。为了编制《建设工程施工合同》中材料采购约定条款，建设指挥部先前派技术人员到几家管材生产厂家考察，了解管材生产工艺，工程技术监管组人员还多渠道向管道技术人员、专家请教，以掌握更多的管材性能及技术指标控制等知识。《建设工程施工合同》及《材料供货合同》后经建设指挥部多次研究制定，指挥部领导还请县政府办法制科法律顾问对合同条款进行审核把关。为确保工程主管材质量，主材料夹砂缠绕玻璃钢管分四次采用随机抽样分别送福建省国家塑料制品质量监督检验中心和江苏南京检测中心进行物理性能、化学性能及技术指标检测。
  2008年4月1日上午，工程建设指挥部在赤湖镇五金园区段举行赤湖镇杨美水库引水工程开工仪式，县人大主任蔡和平发布工程建设开工。四个标段施工单位分别进场，进入工程施工准备阶段，监理人员上岗到位，落实准备阶段的各项工作。
  施工准备阶段的图纸会审技术交底、第一次工地会议、施工机械进场以及工程建设范围场地清理平整等各项工作于4月22日前全部完成，4月23日，北京中城建建设监理公司项目部总监正式签署工程开工令，标志着引水工程正式进入施工阶段，施工合同工期180天。
  工程建设指挥部许奇鸿指挥在各参建单位会议上提出，要将引水工程打造成“优质、高效、廉洁、安全”工程。指挥部工程技术监管组人员精心组织，严格管理，健全工程建设四项制度，落实工程质量管理、进度管理、费用管理等三项控制管理，同时督导抓好安全生产工作。指挥部征迁理赔组人员及时解决征迁工作遗留问题，多次协调征地、杆线迁移以及道路交叉占用等问题。如因部队光缆位置不确定的因素，施工单位几次挖断部队光缆造成停工误工及经济上的损失，总指挥许奇鸿、副总指挥黄国峰多次及时与管线部队领导协商，后对个别路段的部队光缆进行改线迁移。指挥部领导还多次带领技术监管组人员到古雷港区祖妈林水库引水工程，学习借鉴引水项目的建设经验，保障了工程建设得以顺利实施。
  工程建设期间，建设指挥部及时召开周旬监理例会、阶段工作会议、进度督查会议，通过倒排工期，印发《进度跟踪表》进行评比鞭策，监理单位也恪守职责，在岗在位、严格监理，漳州市水利水电监督站加强经常性的监督检查，共同把好工程建设质量关、进度关。建设指挥部还通过《业主通知书》、《设计更改通知书》、《工程联系单》等文书规范工程档案资料；通过相互自觉履约合同，及时办理工程进度款、拨付监理费，跟踪材料款，保障整个工程顺畅有序实施；通过落实安全生产责任制，常抓安全生产不松懈，保障施工安全。整个引水工程建设中没有发生一起施工安全事故。指挥部成员还十分注重工程廉政建设，严格要求自己，廉洁自律；对施工单位、管材供应商的不良行为进行严肃批评并有效制止。
  在施工过程中，各施工队都能做到按施工规程施工，特别是管道接口安装试压，每安装1-2公里管道试压，整标段试压，回填密实度检测等工序。引水工程管道2008年8月22日D标按管道按运行6公斤工作压力的1.5倍第一次打压成功，12月4日A标最后一次试压成功，标志着全线管道施工完成；2008年12月16日试通水，每小时供水量可达2500吨，测算日供水能力近6万吨；2009年3月14日进行工程交工验收。
  在漳浦县委、县政府的正确领导下，杨美水库引水工程建设指挥部全体人员团结一心、科学安排、精心组织，精心设计，精心施工，经过各参建部门及沿途镇村干部群众的共同努力，杨美水库引水工程于2008年12月4日全线通过水压试验，12月16日全部建成试通水，12月30日举行正式通水仪式。如期竣工，比原设计缩短11个月，工程造价此原设计节约1000万元以上。如今，赤湖镇杨美水库引水工程正发挥着很大效益，不仅解决了赤湖镇五金、皮革、游艇等园区的生活生产用水，还沿途生藤结瓜，有效解决了马坪镇、前亭镇、佛昙镇、赤湖镇等地的生活用水以及沿线工业区的工业用水需求，提高了杨美水库水资源综合效益，促进了漳浦东部乡镇片区的经济发展。