漳州市图书馆

漳浦县关心下一代工作，从县关协成立至今，已经历20个春秋。20年来，在县委、县政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，围绕经济建设中心，发挥“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）在政治、经验、威望、时空、亲情五个方面的优势，卓有成效地开展工作，为培养教育青少年工作做出了贡献。至今，全县已基本形成了比较健全的关心下一代组织网络，关工委的作用与影响不断扩大。
  关工委由来与发展
  20世纪80年代，国际风云剧变，国内风波骤起，如何保证老一代打下的红色江山代代相传，永不变色，成为中共面临的又一重大课题。随着老一代无产阶级革命家和一大批德高望重、经验丰富的老同志逐年退出领导岗位，1982年2月20日，中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》指出：“对于一切已经和即将离休退休的老干部，中央寄予殷切的期望。”“中央希望他们，继续关心党的事业，关心国家和人民的命运，并在力所能及的范围内，为党和人民作出新的贡献。”“希望老同志利用一切适合于自己情况的方式，参加各种社会活动”，“它对我们的社会改造特别是青少年的教育，具有不可估量的巨大而深远的意义。”党中央的《决定》对广大老同志既是鼓舞，也是寄予厚望。在中央《决定》的鼓舞下，一个以老同志为主体、以关心教育青少年为主要工作内容的群众性工作组织——关心下一代工作委员会（协会）应运而生了。河南省安阳市的老红军、老干部率先行动起来，他们给安阳市委写信，建议批准他们成立老同志关心下一代协会，以发挥老同志的作用。在安阳市委的关心支持下，全国第一个以老同志为主体的安阳市关心下一代协会于1984年3月18日正式成立了。时任团中央第一书记胡锦涛同志出席了大会并致贺词。
  1985年5月4日，中共中央组织部与团中央联合向全国发出通知，充分肯定安阳的做法是“一条新形势下发挥离退休老干部作用，加强青少年教育工作的新路子。”
  在漳浦县委的重视支持下，经过一段时间的积极筹备，我县于1989年9月成立了“关心下一代协会”。县关协由柯永麟（原漳浦第一任县长）、李宋保（原县人大常委会主任）、王作祥（原县委顾问）、刘玉福（原守备五师副师长）、齐德芳（原县委副书记）等老同志担任会长、副会长。1990年3月县委批转县关协“关于乡镇场基层建立关协组织的报告”后，全县有24个乡镇场、10所学校、40个行政村相继成立关协组织，会员1092人。中共中央又于1990年5月18日批准成立中国关心下一代工作委员会，以加强对全国关心下一代工作的指导。全国关工委成立后，经县委批准，县关协于1994年6月更名为漳浦县关心下一代工作委员会（简称关工委）。动员一批原县顾委委员和县处级、科局级干部担任县关工委的顾问，正副主任和委员。同年8月，设立了农村青少年思想教育工作委员会、企业街道青少年思想教育工作委员会、学校家庭青少年思想教育工作委员会、报告团等，作为县关工委工作机构。1996年底为加强乡镇关工委组织建设，县委组织部下发文件，把各乡镇在换届中退居二线的领导调整充实到乡镇关工委班子中，任常务副主任、秘书长。1998年，县委还为县关工委办公室配备专职工作人员，解决办公室人员编制问题。1998年7月县委以浦委综（1998）34号文向全县各乡镇场、机关各单位下发《关于进一步加强关心下一代工作的意见》。1997年至今，县委办公室、县政府办公室每年都转发县关工委年度工作意见。2000年，县关工委调整内部机构，设立五个工作委员会，一个报告团，（即：家教、帮教、科教、志愿辅导员、文化市场督导员工作委员会、报告团）。20年来，县委先后6次下发《关于调整充实漳浦县关心下一代工作委员会组成人员的通知》，县委组织部先后3次调整、增补、聘请有关领导为关协、关工委领导和委员。现任县关工委主任：李宋保（原县人大常委会主任）、常务副主任：刘玉福（原守备五师副师长）、副主任：吴锡鑫（原县党史办主任）、陈求良（原县人民部部长、政府调研员）。县委、县政府又以浦委办[1997]70号、浦委[2003]75号和浦编办[2003]3号文件，确定县关工委办公室为机关行政编制，在编人员3名，挂靠县委老干部局。积极争取资金为办公室配备了一部桑塔那普通型轿车、电脑、传真机、打印机，办公经费纳入县财政年度经费预算等，较好的解决和改善了关工委的办公条件。2006年以来，全县各级关工委认真贯彻落实闽委办[2006]20号文件，进一步加强全县各级关工委的组织建设和工作的有效推进。现在，我县关心下一代组织网络已经形成，全县20个乡镇，11个农林茶盐场、283个行政村、7个居委会、17个社区、45所中学、25个中心学校、38家民营企业等都建立了关心下一代组织。到目前为止，全县共建立各级关心下一代组织446个，参加关工委成员人数4416人，其中“五老”参加关工委人数2524人，“六大员”（报告员、帮教员、家教员、科教员、志愿辅导员、文化市场督导员）队伍2105人。
  活动带来活力
  20年来，我县关心下一代工作在主任李宋保的带领下，广大从事关心下一代工作的老同志默默无闻、无私奉献、紧跟形势、结合当地实际，协同有关部门，卓有成效地开展了各种教育和服务活动。
  1、主旋律教育富有成效。全县各级关心下一代组织自成立以来，始终把发挥老同志的政治优势对青少年进行思想道德教育，作为自己的首要任务。以灵活多样、生动活泼的教育方法，对广大青少年进行毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、理想信念、爱国主义、集体主义、社会主义、革命传统、“两史一情”（中国近代史、现代史及国情）、社会主义荣辱观以及国内外形势等诸方面的教育，用社会主义核心价值体系引领青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。坚持围绕中心服务大局。在每年的学雷锋活动月、清明节、“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党节、“八一”建军节、九月“弘扬和培育民族精神月”、“十一”国庆节等传统节日和重大纪念日，都不失时机地组织丰富多彩的纪念活动，对青少年进行思想道德教育。同时，每年都突出一至二个主题，有针对性地开展宣讲报告活动。如，1995年的纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利50周年，1996年的纪念红军长征胜利60周年，1997年的迎香港回归，1998年的颂扬伟大的抗洪精神和宣传党的十五大精神以及改革开放二十周年，1999年的迎澳门回归和开展纪念“五四”运动80周年、中华人民共和国成立50周年，2000年的纪念抗美援朝50周年、台湾问题、弘扬漳州“五种”精神，2001年的纪念建党80周年，2002年的开展《公民道德建设实施纲要》，2003年的学习贯彻“十六”大精神和“三个代表”重要思想，2004年的开展《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，2005年的《反分裂国家法》、抗日战争胜利60周年，2006年的树立社会主义荣辱观、建党85周年和纪念红军长征胜利70周年，2007年的学习贯彻党的十七大精神，2008年的弘扬伟大的抗灾（低温、雨雪、冰冻和汶川大地震）精神和纪念改革开放30周年以及发扬奥运精神等宣讲报告活动。通过巡回报告、演讲座谈、图片展览、知识竞赛、文艺演出、读书活动、征文比赛等多种形式，进行广泛深入的宣传。据不完全统计，20年来，全县各级关工委组织632个报告团（组）、12160名报告员，共开展主旋律报告活动1.5场（次），受教育的青少年达到450万人次以上。
  2、帮教工作春风化雨。各级关工委组织始终把法制宣传教育和帮教失足青少年工作摆在重要的工作位置，以《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的宣传为重点，进学校、进社区、进乡镇村、进监狱。采取的主要措施有：一是加强法制宣传教育，提高青少年的免疫力，防患于未然；二是深入劳教场所看望帮教失足青少年。县关工委、公安局、综治办、司法局等单位组织人员，连续五年到龙岩监狱、漳州劳教所对犯罪青少年开展面对面的帮教活动，收到很好的教育效果；三是做好刑满释放、解除劳教人员回归社会后的接茬帮教和安置工作，使之转化为有用之才，避免重新犯罪；四是配合政法机关开展“远离毒品，告别昨天”的宣传教育活动。同时，认真开展调查研究工作，增强帮教的针对性，提高帮教水平。如在调研中发现佛昙镇有不少青少年介入吸毒，老同志们多次深入镇、村做工作，该镇下坑村组织10名老同志劝戒毒小组，苦口婆心的找吸毒者进行劝导工作，取得明显的教育效果。原全村有29名吸毒者除6名送市戒毒所进行强制戒毒外，其余的都在就地改掉恶习，重新做人，现无发现重新吸毒现象。五是举办法制教育班，对轻微违法青少年进行法制教育和帮教工作，促使其改变恶习，预防犯罪；六是组建关爱工作团（组），积极开展关爱活动。根据闽关工委[2005]13号文件精神，我县各级关工委组建关爱工作团（组）204个，参加关爱工作的人数985人，其中老同志690人；七是开展营造“平安校园”活动。全县各学校普遍配备法制副校长和建立法制教育室，有76名公安干警、边防武警、法官、检察官担任学校法制副校长，建立法制教育室70个。各级关工委在实践中创造了许多宝贵的经验，如绥安镇在帮教工作始终做到“三心、三登门、六个原则”，达到很好的帮教效果。该镇常务副主任刘绵热心关爱解教、刑释人员，多年来，经她结对帮教过的已有36名成家立业，没有出现重新违法犯罪的，深受“两劳”释解人员、家属、亲友好评。她先后被市关工委评为“十佳”帮教员、荣获省、市、县、镇关心下一代工作先进个人。又如，旧镇镇关工委配合政法部门《认真办好法制教育班，挽救轻微失足青少年》的经验，受到省关工委法制委、市关工委的肯定，此文编入市法制教育与帮教工作经验选编。20年来，全县各级关工委进行法制宣传报告2916场次，受教育人数达150万人以上；举办法制教育班412期，有17560名轻微违法青少年接受教育；帮教失足青少年7500多人，通过帮教后转好和基本转好的占86.8％，并出现了许多转化后成为对社会有贡献的典型人物的事例。这项工作的有效开展，使被帮教的青少年满意、家长满意、政法机关满意、领导满意、社会满意。
  3、爱心工程排忧解难。各级关心下一代组织除了以“六大员”为依托，在不同领域对青少年进行教育以外，还坚持为青少年办好事实事，热忱献上一份份爱心。始终把开展扶贫助学、奖学奖教活动当作工作的重点来抓。采用的主要办法有：一是广开渠道筹措资金。适时发动机关、企事业单位和社会各界开展“献爱心”捐资助学活动。在县委、县政府的高度重视和领导下，县关工委于1997年、1999年、2002年、2005年四次集中时间，发动机关、企事业单位和社会各界开展“献爱心”捐资活动，几次共收到单位和个人捐资款148.2万元，为十几年来扶贫助学打下良好的经济基础。二是扶贫助学采取的几种形式。（1）固定对象助学与临时助学相结合。县关工委集中颁发扶贫助学金为：1997年11万元、1998年9万元、1999年5.05万元、2000年10.8万元、2001年11.18万元、2002年24万元，2003年10万元、2004年11万元、2005年10万元、2006年8万元、2007年8.4万元、2008年3.2万元。同时，结合每年高考中榜的品学兼优的老、少、边特困生提供扶助，资金8万元。给培智学校资助1万元，以对弱势群体表示诚挚的关爱。近几年来，利用欢庆“六一”儿童节之机，对县城或受灾严重地区的小学、幼儿园进行走访慰问，送去慰问品、慰问金共计10万多元。20年来，县关工委共发放扶贫助学金150.03万元，扶助特困生12500人。（2）企业结对助学与机关部门助学相结合。发动机关、企事业单位、工商界人士开展助学结对子，是扶贫助学的一种好形式。同时，采取结实对的办法，有结至初中毕业的也有结至大学毕业的。据统计全县扶贫助学结对子2752对，扶贫资金110万元。（3）乡镇自身筹资助学与外界支持助学相结合。如深土镇关工委近几年来，每年开展两次扶贫助学活动，为全镇557名特困生发放助学金6万多元；又如，前亭镇2003年就集资18.8万元，其中江口、桥仔头、后蔡3个村募捐13.5万元，资助特困生161人。同时，各乡镇党委、政府在自筹资金的基础上，大力争取台胞或内外企业家的支援，使所在地贫困学生的资助款都得到落实。（4）基金助学与单位、个人结对助学相结合。如县关工委和20个乡镇关工委都先后建立扶贫助学奖学奖教金制度，目前，基金总额100力元。县、乡（镇）关工委就是利用这些基金逐年向特困生开展扶贫助学活动的，此举得到特困生家长和社会的一致好评，收到很好社会效应。（5）重点对象资助与减、免、缓学杂费和其他规费相结合。各乡镇、学校在开学初对本辖区特困生进行调查摸底，对因家庭特别困难的，采取减、免、缓学杂费的办法，让其按时入学开课，保证了入学率。乡镇还对纯二女户入学费用减免和补助。这些措施的落实，有力地促进了九年义务教育，提高了学校的教育和教学质量。三是加大乡镇、村、学校关工委扶贫助学奖学奖教力度。据不完全统计，十几年来，全县各乡镇、村、学校关工委向47292名特困生发放扶贫助学金1075万元，向87537名学生发放奖学金280万元，向3618名教师发放奖教金360万元。
  4、科教工作有新进展。1998年7月省关工委漳州会议贯彻中关工委农村工作会议精神，提出：“农村关心下一代工作的重点，是提高农村青少年思想道德素质和科技文化素质，把他们培养成为建设社会主义新农村的生力军”后，全县各级关工以抓好农村青少年两个素质教育，提倡讲政治、育新人、学科技、奔小康的活动，逐步在全县农村中展开。县关工委协同有关部门于2003年成立县农村科技110联动服务、农业155工作协调小组，由县关工委一名副主任和科教委主任参加协调小组。在青少年学科技、用科技方面，关工委的主要职能是参与、配合有关部门抓好青少年的科技培训，以培训为突破口，培养青少年科技兴农意识，为农业增产、农民增收奔小康提供智力保障。几年来，我县各乡镇关工委普遍参与这项工作。石榴镇关工委以镇青少年农业科学教育服务中心为依托，认真实施科教兴镇和科技兴农的发展战略，立足当地实际，服务农业生产，在青少年科教工作中，突出“三抓”：即抓教育、抓载体、抓培训。做到“四个结合”：即技术指导与物质供应相结合；技术人员轮班坐诊与包片深入果园、田间现场指导相结合；举办科技讲座与印发科技材料相结合；选好载体典型带动与全面推广相结合。切实提高青年农民的科技素质，主动迎接挑战，促进科技成果的有效转化，努力提高科技对农业的贡献率。该镇关工委总结的《实施科教兴镇战略，以科技兴农促增收》的典型材料载入漳州市关工委农科技工作经验选编。赤岭乡党委、政府对青年农民学习科学技术高度重视。近几年来，乡关工委配合农技、科协部门举办果树、淡水养殖、食用菌、畜牧兽医等专业培训班56期，参加培训的人数达1.8万多人（次）。如山平村青年农民蓝文龙在荔枝果园里养土鸡的事迹曾发表于闽南日报。六鳌镇关工委组织青年科技员、养殖和捕捞能手等30多人，以自己多年的宝贵经验，对生产环境中的各个相关阶段作精细讲解，组织青年养殖人员现场参观培训，对鲍鱼育苗、对虾的高温期防护等技术含量较高项目，由镇政府牵头多次聘请外地资源技术员进行实地探研。目前，六鳌镇的“对虾、鲍鱼、紫菜养殖、网箱养鱼”等支柱产业发展迅猛，形势喜人。官浔镇关工委一抓农科技培训；二抓技术咨询；三抓“五老”人员的帮、传、带；四抓典型示范。沙西镇关工委注意引导青少年学科技、用科技兴趣，开展“新世纪我能行”榕树栽培科技教育和雏鹰假日小队活动，建成面积2亩的红领巾榕树栽培科技实验园，以此作为青少年学科技、用科技和劳动实践的基地。
  据不完全统计，全县各级关工委组织的科技员队伍327人，进行科技宣传、培训、咨询服务达到1.4万多人次，参加科技活动的青少年达18.8万多人次。
  5、家庭教育惠及后代。为引导青少年家庭，特别是“独生子女”家长树立正确的家庭教育观念，讲究科学的家教方法，促进青少年健康成长，全县各级关心下一代组织主动配合妇联、教育部门坚持不懈地开展家庭教育和“家长学校”示范校活动，努力推进家庭、学校、社会教育三结合。县妇联、县教育局、县计生委、县卫生局、县文明办、县关工委等部门联合发文，成立漳浦县家庭教育协调指导小组。县关工委、县宣传部、县妇联、县教育局等部门以浦妇[2004]第13号文件，向全县各乡镇场、县直各有关单位发出《漳浦县关于进一步加强家教工作的意见》，各级关工委认真贯彻落实《中国儿童发展纲要（2001～2010年）》和《漳浦县儿童发展纲要（2001～2010年）》中家庭教育的各项指标，全面实施《漳浦县家庭教育工作“十五”计划》。在家教工作中主要突出四抓：一抓载体。家长学校是家教工作的载体，到目前为止，全县建立“家长学校”353所；二抓队伍。家教员是“家长学校”的基本成员，全县现有家教员1407人；三抓教材。结合本学校实际，提高家长为国教子观念，掌握科学教育子女方法。以家长教育行为规范和中小学生日常行为规范，中小学生守则，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《公民道德建设实施纲要》、《未成年人思想道德建设若干意见》、《树立社会主义荣辱观》等主要内容为教材；四抓典型。2000年以来，县关工委、县教育局关工委注意把“家长学校”示范校工作当做争创市级“家长示范校”的重点来抓，经几年来的努力并通过验收，全县有实小、实幼、绥安中心学校、沙西中心学校、长桥中心学校、官浔中心学校、霞南中学、象牙中学等8所学校达到市级“家长示范校”。通过开设家长学校，举办家教讲座，印发家教资料，传播家教知识，征集家教论文，深得家长和社会各界的好评。据不完全统计，全县“家长学校”开设讲座8472课次，受教育的家长达72万多人次。
  6、争创“五好”带来新变化。从2000年开始，根据省、市关工委关于争创基层“五好”关工委活动的意见，（“五好”即：领导班子建设好、骨干队伍建设好、制度健全执行好、活动经常效果好、探索创新成果好）。全县先后有20个乡镇、241个村（社区）和21所学校关工委开展争创活动。通过市、县关工委验收，并报市关工委审批，20个乡镇都被评为全市争创“五好”活动先进关工委，村（社区）关工委的创“五好”工作由县关工委组织抽查验收评选。有238个村（社区）被评为创“五好”活动合格村，其中有69个村（社区）评为创“五好”活动先进单位。还有42个村（社区）关工委为2009年创“五好”单位。经过九年来的努力，这些乡镇（村）关工委工作取得了明显成绩，呈现了新的面貌。（1）乡镇党政领导切实加强了对关工委工作的领导，把关工委工作摆上议事日程；（2）从验收情况看，关工委班子确实得到加强；（3）乡镇关工委切实加强了对青少年、学生、家长的思想品德教育；（4）经常性开展农村青少年科技培训和奔小康联动服务活动；（5）“两法”教育做到经常化、社会化，帮教工作得到进一步加强；（6）这些乡镇家教工作也普遍得到加强和提高；（7）扶贫助学奖学奖教成效显著，有力促进教学质量；（8）市、县关工委切实加强了对乡镇、村（社区）、学校关工委的具体指导。
  7、自身建设得到加强。在各级党委、政府的重视支持下，全县各级关工委在开展争创“五好”先进关工委活动的同时，自身建设也得到了加强。学习、工作、活动、汇报等各项制度基本建立并逐步提高。在自身建设方面，主要做了以下几项工作：（1）县、乡镇关工委每年都以县委、县政府两办、乡镇党委文件转发关心下一代工作意见；县委常委会每年听取一次县关工委的工作汇报，并下发会议纪要，对县关工委提出的建议或问题都给予答复和基本解决；根据多年的实践探索，2002年修订了县关工委工作章程，并由县委办公室转发各乡镇、学校，指导关工委自身建设的开展，使工作逐步走上规范化、制度化轨道；在县委关心重视下，落实了县关工委办公室人员编制，同时解决工作中的问题，充分调动了专职干部的积极性，更好地为老同志服务；县关工委的活动经费列入县财政预算，乡镇关工委的经费基本做到实报实销。（2）树立典型，表彰先进。20年来，各级关工委在工作实践中，创造了许多行之有效的先进经验，也涌现出一大批先进单位和个人，1999年～2002年的四年间，以县委、县政府名义表彰就有3次，表彰关心下一代工作先进单位29个，先进个人59名，优秀教师354人。这次是第四次表彰大会，表彰关心下一代工作先进集体17个，先进工作者45名，优秀教师128名。（3）加强思想作风建设。首先是县关工委坚持每星期一的主任办公会议制度，每半个月学习一次，三个月或半年一次工作会议，每年召开一次全委会议，总结一年来工作，部署新一年的工作。其次是深入基层调查研究，总结经验，推进基层关工委顺利开展。20年来，撰写调查报告18篇，出工作简报140期，专题报道84篇，前后被中国火炬、闽南日报、金浦报，省、市关工委简报和县委、县政府信息、工作要讯所采用。（4）加强制度建设。县、乡镇关工委都建立了工作章程、工作制度、组织机构一览表，建立了“三簿六册”。（即：会议记录簿、好人好事登记簿、帮教对象登记簿；报告员、科教员、家教员、帮教员、校外辅导员、文化市场督导员花名册。）（5）认真做好《中国火炬》杂志的订阅工作。自1997年以来，全县征订《中国火炬》4409份，平均每年441份，连续10年被中关工委评为宣传报道和征订发行工作先进集体。
  20年来，县关工委先后被福建省关工委、市委、市政府，县委、县政府评为先进集体（单位）。全县有106个（次）关心下一代组织和785名（次）个人被省、市、县评为关心下一代工作先进单位和个人。2000年5月，县关工委主任李宋保被中关工委评为全国关心下一代工作先进工作者。