漳州市图书馆

1985年6月8日，福建省人民政府批准我县成立“福建省漳浦县浦发贸易公司”，作为我县开展对台小额贸易的专营机构，对台小额贸易得以以其独特的形式，在我县的政治、经济领域占有一席之地。
  “对台小额贸易”系指台湾渔民、小商人使用100吨以下的台湾船只，每航次运进来自台湾的产品，运出大陆产品到台湾。价值分别在3万美元以下，并在我省沿海指定的口岸同我对台贸易企业成交的贸易，是对台贸易的主要形式之一。对台贸易，还包括直接贸易、间接贸易和转口贸易，是我国特定历史条件下，国家对台工作方针、政策的产物，与各个时期的两岸关系紧密相联。
  13年来，我县的对台小额贸易曾经对我县的政治、经济产生过较大的影响，且一度产生过冲击和轰动。它不仅拓宽了我县发展外向型经济的领域，为我县经济建设发挥了积极的促进作用；而且更主要的是在政治上冲破了浦台两岸交流长期封冻的坚冰，结束了两岸的封闭与隔绝。对台小额贸易，使旧镇港成了台轮停靠的热埠，成了台胞往来浦台之间的又一个集散地，使更多的台胞能直接了解漳浦，认识漳浦。
  对台小额贸易前我县的对台贸易
  我县地处东南沿海，与台湾仅一水之隔，两岸有着紧密的地缘关系、历史关系和人文关系，开展对台贸易有着得天独厚的条件。
  1984年11月3日，漳浦县人民政府批准成立“漳浦县浦发贸易公司”，负责与台商洽谈投资、贸易、技术交流合作，签订经济合同等经济业务，与有关部门配合，负责台轮接待与进出物资管理等事宜。县政府同时规定，浦发贸易公司统一经营全县的对台贸易，其他单位及个人不得插手经营。起初由于资金及市场、客户的原因，仅以代理业务为主，分别代理了北京、三明、厦门等地一些企业的对台进出口业务。但由于当时全省的一些地方的对台贸易偏离了方向，出现了失控，致使省委、省政府断然于1985年4月中旬下令暂停全省的对台贸易。我县令行禁止，所有的经营活动便告中止。
  紧接着，在国家指导下，全省全面整顿治理对台贸易，处理遗留问题。虽然我县的对台贸易起步晚、时间短，但依然经历了整顿治理、处理遗留问题的艰难复杂的过程。其间，给我县留下了不少痛切针砭的深刻教训和沉痛的反思。而今痛定思痛，更有一番前事不忘、后事之师的难忘的感悟。
  我县对台小额贸易概况
  漳浦县浦发贸易公司是我县唯一一家对台小额贸易专营机构，于1985年6月经省人民政府批准成立，并在省工商行政管理局登记注册；旧镇码头是我县唯一一个对台小额贸易停靠点，于1984年10月经省人民政府批准增辟。
  国家对对台小额贸易实行正常化、规范化管理，并以法律、法规的形式固定下来。这些法律、法规主要有：《中华人民共和国对外贸易法》、国家外经贸部《对台湾地区小额贸易的管理办法》、《福州、厦门海关对对台小额贸易监管实施细则》、《福建省台湾船舶停泊点管理办法》等，以及国家有关管理部门制订的相关管理办法，形成了一套比较完整的法律、法规管理体系。
  根据规定，凡到我县进行对台小额贸易的台湾船只，都必须在旧镇港停靠，人员、船只必须接受边防部门的例行检查；其所发生的一切贸易，都必须与浦发贸易公司进行，进出货物都必须向当地海关申报，接受海关监管，货物必须在旧镇码头装卸。
  县委、县政府十分重视、关心对台小额贸易工作。主要领导总是亲自过问对台小额贸易进展情况，亲自协调对台小额贸易与各有关部门的关系，亲自处理、解决对台小额贸易过程中出现的急难问题和困难。为了营造对台小额贸易的硬环境，浦发贸易公司出资在旧镇修建了海关办公大楼及边防检查办公楼；1982～1987年间，政府不惜耗费巨资疏浚旧镇港，清淤除障，清理航道，还筹资480万元，于1991年建成一个500吨泊位的新的旧镇对台贸易码头。
  我县沿海的有关乡镇，如旧镇、佛昙，古雷、六鳌等，对对台小额贸易寄以很高的热情和希望，迫切要求增辟贸易停靠点，增设贸易机构，以扩大对台小额贸易，增创我县对台经贸优势。他们通过各种渠道，包括以人大代表、政协委员提案的方式，向各级政府提出要求。但囿于国家对对台小额贸易的严格限制，致使乡镇的要求未能如愿。
  我县对台小额贸易出多进少，以出为主。出口的商品主要是大陆的酒类、中成药类、中药材类、工艺品类及干果类等传统的名、优、特产品。进口主要引进农业高优品种及少量生产资料。截至1998年6月，共与台湾船只613航次、台胞5711人次进行贸易，成交总额870万美元，其中出口813万美元，进口57万美元，进出口比例为1∶13.2。
  从总体上看，我县对台小额贸易的发展是健康、正常的。但从不同年段、年分看，其不平衡性就显得非常突出。13年中，贸易额突破100万美元的只有4年。1985～1988年连续4年，年度贸易额在当时全省的13个同类公司中，一直保持名列前茅的位置。而大部分年度，都在中下水平之间徘徊，有时整月、整季、甚至整个半年，贸易额曾滑到几乎是“0”的最低谷。近年来，又呈每况愈下之势，1997年全年，只实现3万美元的成交额，是历史以来的最低点。1998年上半年贸易额又是“0”。当然，作为贸易，作为一种经营行为，这种状况值得经营者们深究其原因，探索出一条走出困境，寻求再发展的路子。但是作为贯彻“政治第一”原则，作为经济促政治的载体，又有着其自身不可逾越的诸多制约因素，其中如两岸关系因素、台湾政局、政策因素、客户因素，乃至国际环境、国际市场因素等。换言之，对台小额贸易的作用在实现“三通”之前要远远超过实现“三通”之后，在祖国统一之前要超过祖国统一之后。因此，随着两岸交流、交往、合作的日益扩大，对台小额贸易成萎缩之势，也是在所必然。
  我县对台小额贸易的墓本特点及其历史作用
  一、立足扩大出口，增创外汇。
  在对台小额贸易的整个过程中，我县立足于扩大对台出口，在我县产品紧缺，不能适应台湾市场的情况下，努力把祖国大陆传统的名、优、特产品输往台湾市场，形成了以酒类、中药材、中成药、工艺品、干果等品类为主体的大陆传统名、优、特产品出口优势，吸引广泛的台胞纷至沓来与我贸易。13年来，传统名、优、特商品出口占了全部出口额的60％左右。
  二、对台小额贸易是民间的、直接的贸易形式，有贸易对象广泛、行业广布等特点。
  13年来与我贸易的台湾渔民、小商人累计达5700多人次，遍及台湾的21个县市。他们直来直往往返频繁，在政治上能起到使我广泛联系台胞的作用，是我实现“寄希望于台湾民众”的重要工作。在经济上能互通有无，互通信息，不断扩大经贸合作领域。同时又能促进浦台民间交流与交往，增进两岸互相了解和沟通，加深两岸群众对两岸不可改变的紧密的地缘关系、历史关系和人文关系的认识。
  更为重要的是，对台小额贸易是直接的贸易方式，对台湾当局错误的“三不”政策是一个有力的、直接的、正面的冲击，起到了经济促政治的催化作用。
  三、为浦台农业合作打下良好基础。
  我县浦台农业合作成效显著，令人瞩目，在全省、乃至全国名列前茅。特别是近年来，我县的浦台农业合作已推进到一个历史的新阶段。截至1997年底，全县已引进浦台农业合作项目82家，占台资企业总数179家的40％，台资额1.09亿美元，占台资总额3.29亿美元的33％。这其中，对台小额贸易功不可没。
  对台小额贸易开了浦台农业合作的先河，为浦台农业合作创造了先期条件。
  1、招引了第一位浦台农业合作者——台胞邱伏对先生。
  提起台胞邱伏对先生，县人知之者甚多，他是最早来漳浦的台胞，也是留住漳浦时间很长的台胞。尽管人们对他的评价褒贬不一，但他对我县浦台农业合作的积极作用，是不容忽视的。首先，他是浦台农业合作的台胞第一人，是台胞投资漳浦的先行者，开发合作项目的拓荒人。邱先生于对台小额贸易初期从海上乘小渔船来到漳浦，在我县各级领导的引导、鼓励、支持下，毅然承包了旧镇白沙村的700亩虾池，潜心开发草虾养殖。其后，在此基础上，于1988年3月与旧镇经联社合作兴办了我县第一家台商企业——浦台合作浦台水产开发有限公司。从此，他便扎根漳浦，直至1996年病逝，再也没离开过漳浦。
  其次，邱先生之前，我县草虾养殖还是一个空白。其草虾养殖项目的成功，也是我县引进台湾高优农业项目的成功，是浦台经贸合作的成功。它同时对我县水产养殖业的发展是一个启迪，是养殖经验与技术的传播。
  邱先生的草虾养殖，还带动了我县草虾育亩的发展。当时，我县尚无草虾苗，邱先生所需的虾苗，是由小额贸易引进的。为解决虾苗间题，台胞陈思根先生紧随其后来到漳浦，并自带技术人员、设备和仪器，在竹屿盐场兴办了我县第一个草虾育苗场。这是一个试验性的育苗场，虽然最终没有取得成功，但却为我县此后草虾育苗的发展提供了有益的借鉴和教训、经验和资料。现在，我县的草虾育苗完全能够自育自给。
  其三，邱先生发挥了以台引台的招商作用。由于邱先生长期居留漳浦，很多初到漳浦的台胞，包括从事对台小额贸易的台胞，或到漳浦考察投资环境的台胞，以及邻近县市的台胞，都慕名而成为邱先生的客人，这就有机会让更多的台胞进入漳浦，了解漳浦；他们还把邱先生能在漳浦安居乐业，看成是漳浦良好投资环境的体现，是对他们到漳浦投资的安慰与说服。因此，很多台胞选择了漳浦。如现任漳州市台商投资企业协会会长、“三兴集团”总裁王茂竹先生、“闽荣集团”总经理陈隆丰先生，初来漳浦，就以邱伏对先生为合作对象，在“浦台水产开发有限公司”投了资，成了主要的股东之一。王茂竹先生现今还是这个公司的董事长。
  2、开创了浦台农业合作的良好开端。
  我县利用外资的主体是台资，其总量占全县外资额的70％以上。而其发端，是初期的水产养殖项目。在我县利用外资的发展进程中，1990年之前是一个缓慢的初始阶段，是以“三来一补”为主体的。然而此时的水产养殖项目，已达到7家，台资额670多万美元，项目占当时外资项目14个的50％，占台资项目9个的77.7％。其台资额分别占外资额1244万美元的54％，占台资总额750万美元的89％
  3、注重引进台湾高优农业品种。
  对台小额贸易初期，我县曾组织一次引进台湾高优农业品种的小高潮。除引进了草虾外，还先后引进了太平洋牡蛎、虱目鱼、“21世纪”梨、芒果、菠萝、葡萄、洋桃等水产、水果种苗30多种。为保证引进的成功与推广实用，县政府专门划拨一块土地，指定对台部、浦发贸易公司、县农业局分别负责联系客户与引进项目，办理引进手续及提供资金、培育与推广等工作，做到引进、资金、技术三到位，在我县花果中心顶马场联办“台湾高优农业品种引进试范场”。这在全省、全国都是首例。
  脱稿于1998年7月15日

我县前后有两个“浦发贸易公司”，是同名异休的两个经营机构。一个成立于1984年11月，由县人民政府批准成立（简称前公司）；一个成立于1985年6月，由省人民政府批准成立，即现在的对台小小、领贸易专营机构（简称后公司）。前公司于后公司成立时即自动撤销。