漳州市图书馆

漳浦教育行政机构沿革
  柯清元
  据县志载，宋熙宁年间（1068-1077）浦县教育行政管理机构设学正一员、学禄一员、直学一员、学谕四员、为县学学官，共掌教化，学正为主管。元朝设儒学教谕一员、训导一员。明朝设儒学教谕一员（未入流，服视七品）、训导二员（未入流，服视八品）。清朝设儒学教谕一员、训导一员。康三年（1664年）训导一员裁减，二十二年（1683年）复设，专管文庙祭祀和协助科举事务。全县教育行政由知县统辖。（自宋至明清县令改为知县）。
  清光绪三十二年（1906年）废科举，办学堂，县设视学、监学。
  民国初期（北洋政府时期）县设劝学所，所长由县知事（民初改知县为县知事）任命，掌管全县教育事务。民国十一年（1922年）劝学所改为教育局，设局长、视学等。民国十六年起，福建属南京国民政府管辖，改县知事为县长。翌年（1928年）漳浦县教育局改为县政府教育科，1929年恢复为教育局，设督学、科员、课长、课员、民教指导员等。民国二十二年（1933年）“闽变”，漳浦县政府教育科改为文化科，三个月后“闽变”失败，复称教育科。民国二十三年（1934年）福建省第五区行政督察专员公署在漳浦成立，专员朱熙兼漳浦县长，漳浦县政府各科与专署各科合署办公，专署及县政府第四科（后改为第三科）皆主管教育，合署办公，起初设有县第三科科长、科员，后只设县督学，归专署第三科科长直接领导。民国二十六年（1937年）专署迁设龙溪县，专员不再兼县长，漳浦县政府第三科改为教育科。七·七抗战爆发后，本省推行战时民教，县政府增设民教指导员办公室，后合并于教育科，民教指导员改任督学。教育科设科长一人、科员、督学各二人（后科员裁减一人），皆由省政府委派。民国三十七年（1948年）县政府增设教育基金管理委员会，由教育科主办，设专职干事一人，由县政府委派。
  1949年9月漳浦解放，县人民政府设立教育科，配副科长一人、科员、督学各一人（职务沿用旧的名称）。1950年11月改为文教科，1954年分设为文化科、教育科。教育科设科长、干事（含主办、人事、会计）、视导员（废除旧称督学一职）、教研员等。1958年7月，文化科、教育科合并为文教局，配副局长、人事、千事等。1961年调整机构，充实力量，设普通教育股、工农业余教育股（今称成人教育股），配股长、干事等人员。年底，因国家经济处于暂时困难时期，精简机构，压缩人员。成立“中共漳浦县委宣教办公室”，设主任一人（由县委宣传部长蔡新生兼）副主任郑光星、蓝南能、何孝宜等，负责处理全县文教卫生日常工作。原各科局的人员大部分陆续下乡按原本部门的特点搞调查研究，就地参加力所能及的农业生产劳动。1962年，宣教办公室宣布撤消。各科局按原建制分署办公。
  1966年“5.16”文化大革命开始后，两派群众组织进行武斗，文教局领导机构瘫痪，群众组织各立山头，一派以“正统”自居，保住原来公章，纠集拉拢干部，垒筑山头，坐镇指挥，另一派组合革命群众，另成体系，成立革命领导小组，刊刻公章，上下连系，斗争激烈。1968年10月，各群众组织进行革命大联合，成立“大联委”，由各派选出头头参加建立有权威性的“漳浦县革命委员会”，取代县人民政府。革命委员会分设政治组、宣传组，分管文教卫生工作。由军代表和地方革命领导干部代表各一人负责主持日常工作事务。
  1970年9月，县革命委员会设立宣传组、教育组，配组长、干事。1972年11月，改为漳浦县革命委员会教育组。1974年10月，改为漳浦县教育局。1978年3月，教育局并存两套领导班子，局长、副局长6人，干事3人（当时原班子领导3人宣布他调，重新任命副局长3人，后原班子3人他调未成，继续回局视事，以致出现上述情况）。
  1980年教育局经过调整，配局长、副局长、人事、普教、成教、计财等股，配股长、干事。1983年10月，教育局领导班子再次调整，充实，配局长1人，副局长2人，各股设置不变。
  1988年10月，人秘股析为人事、秘书两股，普教股也分为初教股、中教股。1989年6月，教育局经有关部门同意建立保卫科，由一位副局长分管，秘书股长兼任科长。
  漳浦县历来的学校管理体制
  柯清元
  漳浦县自唐、宋、元、明、清历代都有官办的县学，受县令（知县）的制约，由教谕直接管理。元朝在乡社设社学，由社自筹经费，由官督办。明朝漳浦城乡有社学17所，清初只存县城社学4所。历代的书院、义学、私塾等多由私人创办，也有书院和义学是官办的，但不属于正规学校。私塾遍及乡间，学生除少数应科举考试外，大部份以识字实用为主。各村私塾各立门户，自订校规，没有统一的管理制度。清未民初，小学堂处于萌发状态，学堂主持人称堂长或监督。嗣后学堂改称学校，堂长（监督）亦改称校长。自此，小学的管理体制随着基层政权体制的变更而不断改换管理形式。
  民国十二年（1923年），全县划为七个行政区域，即中区县城、南区杜浔、内东区旧镇、中东区赤湖、外东区佛昙、北区官浔、西区象牙，各区所在地设立一所比较“像样”的完全小学。县城小学较多，除县立第一、第二小学外有基督教会办的逢源（男校）、养正（女校）小学。第一区的旧镇还有镇江小学。校与校之间“各自为政”，互不统属，直接受县教育行政部门管辖。私立学校也要受政府管理。民国十五年（1926年）创办的漳浦中学由省府委派校长，由县政府领导，经费由县发给。民国二十五年（1936年）创办的漳浦私立纯美中学经省教育厅立案，受省府领导，受县政府指导，校董会受校主委托，对学校进行监督。
  民国十七年（1928年）把原来按方位为区称的行政区域改为按编次为自治区，全县分为七个自治区，各区小学的行政事务仍属教育局管理。
  民国二十四年（1935年）全县推行保甲制度，自治区区公所改为区署，计划每区设立一所中心小学，第一区先将县城培文、培英（原县立第一、第二小学）合并成立第一中心小学，其他各区于次年才就原有区署所在地的小学改为第二（杜浔）、第三（佛昙）、第四（官浔）中心小学。民国二十六年（1937年）原来七个区合并为五个区，区署所在地都设中心小学，其布局是第一中心小学（一区县城），第二中心小学（二区杜浔），第三中心小学（三区佛昙），第四中心小学（四区官浔），第五中心小学《五区石榴坂）。中心小学校长受权辅导区内各小学。除中心小学外，全县只有旧镇、赤湖、湖西、马坪、和坑有完全小学，其他乡村只有初级小学或始设于1934年的短期小学。1938年下学期起改短期小学为简易小学，学制由二年改为三年。短期小学、简易小学属义务教育，设于没有完小和初小的较大乡村（小村不设），学龄儿童强制入学，课本免费供给。当时推行保甲制度，以5～7保为一联保，设联保主任，简易小学校长兼保甲辅导员。民国二十八年（1939年）改中心小学为中心国民学校，初级小学、简易小学都改为国民学校，统称国民教育，除小学学制（中心国民学校完小，国民学校初小）外，夜间兼办属于扫盲性质的成人班。
  民国二十九年（1940年）全县50联保编并为30乡（镇），各乡（镇）都改乡（镇）公所所在地的小学为中心国民学校，大部份的保都设国民学校。中心国民学校校长有辅导乡（镇）内各国民学校的任务。
  民国三十二年（1943年）7月裁撤区署，全县编并为22个乡（镇），辖235保，翌年再度编并为15乡（镇），辖199保。由于乡（镇）合并，有的乡（镇）有二所中心国民学校，其中一所的校长有辅导各保国民学校的任务，并兼任副乡（镇）长。中心国民学校在校长之下设教导、民教、总务、研究四部，以教员一人兼部主任。各保国民学校一般只有一个校长，一至二、三个教员。
  民国三十五年（1946年）中心国民学校校长不再兼任副乡（镇）长职务。民教部亦撤消。中心国民学校辅导制沿袭至三十八年（1949年）秋。
  新中国成立初期，中学由省统一领导任命校长。五十年代后期，省授权专署对中学实行领导。学校实行在党支部领导下的校长负责制。校设教务、总务两处和生活指导委员会。1953年教务处和生活指导委员会合并称为教导处。
  小学实行在当地党委领导下，“块块”与“条条”相结合的管理办法。县教育行政部门主管小学、幼儿园的行政、业务和教员调配、教育经费安排等。
  1949年10月，全县划分七个行政区域，区政府所在地设立一所中心小学。原乡镇中心小学改为完全小学，各保国民学校改为初级小学。区政府配文教助理员1名，会同中心小学对区辖内实施政治、业务领导。学校建立民王管理的集体领导体制，中心小学建立校务委员会、经济委员会，校务委员会为校内决策机构，一切重大的事务须经校委会讨论通过，校长下设教导、总务、研究等处。私立学校重新进行登记立案。公立学校取消国立、省立、县立等头衔。
  1950年全县废除保甲制度，把原来的199保合并为99个乡（镇），划分为7个行政区，区政府所在地中心小学性质任务不变。是年增设第八区。区政府所在地浯江小学升格为中心小学。
  1951年增设第九区（深土），深土小学改为中心小学。全县乡镇重新划分为117个，主要的乡镇办完全小学。1952年增设第十区（湖西）、第十一区（长桥）、第十二区（塗楼），湖西、长桥、塗楼小学升格为中心小学。
  1955年9月，由于形势发展的需要，撤消第十一区、第十二区，全县重新划分为十个行政区，保留十所中心小学。是年12月，东山县古霄区划归漳浦管辖，原属东山县的岱仔、杏仔、龙口、油澳、下东、港口等6所小学归漳浦杜浔中心小学管理。
  1957年随着县域的调整，原南靖县的南浦、中西、马苑等小学划归漳浦官浔中心小学管理；划原漳浦县官浔辖的刘仓、三美、山边、董浦等小学归属海澄县（今龙海市）。
  1958年3月，撤消行政区建制，以“片”为单位进行领导。下半年实现政社合一的人民公社化。全县建立十个公社，教育行政部门以公社为单位，首次正式建立城关、石榴、长桥、赤岭、佛昙、赤湖、深土、杜浔、旧镇、浯江等10个学区，受权辅导公社辖内的各级小学。
  1964年随着基层政权的调整，全县再划分为城关、石榴、长桥、旧镇、佛昙、深土、杜浔、赤岭等8个学区。1965年恢复赤湖学区，县属农、林、盐、茶场所办的小学教学业务由附近学区负责指导。
  1966年“文化大革命”期间，县幼儿园被“砸烂”，县属的实验小学改为队管的“绥北小学”，地、县管的漳浦第一中学改为公社管的“城关五·七中学”，由工厂、公社、生产大队组成派出的“毛泽东思想工人宣传队”、“毛泽东思想贫下中农宣传队”，进驻学校，宣布废除校长负责制，成立以革命群众组织（派性）代表、学校领导干部、学生干部代表三结合的“大联委”，主持学校行政事务。
  1970年完全中学、中心小学（学区）先后成立“革命委员会”，初中、完小成立“革命领导小组”，负责管理日常事务。
  1973年，公社成立“教育革命改革领导小组”（简称“教改组”），取代学区建制。公办小学下放给生产大队管理，一般中学下放给公社掌管，公社宣委负责兼抓教育，学校接受公社党委会和县革委会宣传组的领导。
  1977年11月，“毛泽东思想工人宣传队”和“贫下中农宣传队”已完成历史赋予的特定使命。正式退出学校。1979年2月，撤消学校“革命委员会”和“革命领导小组”，恢复“文革”前的校名，配齐校长、支部书记、各处（室）主任，实行党支部领导下的校长负责制。一般中学由县教育局管理，漳浦一中由市、县双重领导。撤消“公社教改组”，恢复学区建制学配校长、教导、会计各一人；学校由县教育局管理，民办小学在教育局指导下，由主办单位（社队）共同管理。1981年至1982年增设盘陀、大南坂、万安等学区。
  1984年实行政社分开，公社改为乡、镇，生产大队改为行政村，小学随着基层政权体制的改革而设立绥安、城关、石榴、盘陀、南浦、长桥、官浔、赤土、湖西、赤岭、旧镇、霞美、杜浔、沙西、古雷、深土、六鳌、赤湖、佛昙、前亭、大南坂、万安等22个学区和县直属单位实验小学及实验幼儿园。
  1985年中共中央《关于教育体制改革的决定》公布，决定将普及基础教育的责任交给地方，实行分级管理。县管完全中学、县职业中学、教师进修学校、实验小学、实验幼儿园、机关干校。乡镇政府分管初级中学、学区、中心小学、幼儿教育、成人教育，村委会分管村小学。全县教育系统的人事调配，财务安排、教育兴革事宜由教育局统一管理。
  1987年8月，从佛昙镇析出马圩、后康、仙都、文安、京里、林埭等六个行政村成立马坪乡，县教育局相应地在马坪建立学区。1989年经县有关部门批准，在县教育局及完全中学成立保卫科，在初级中学与学区建立学区（校）保卫组，配备84名兼职保卫干部，（其中62名可着装和配备武器），管理整顿校园秩序，优化育人环境，树立良好校风、教风、学风。
  脱稿于1994年11月4日
  大南坂中等技术学校始未
  王文铮
  大南坂中等技术学校，全称“福建省大南坂农场半耕半读中等技术学校”。筹办于1964年，当时“教育要改革”的呼声正高，半工半读，半耕半读的办学形式在全国广为推广，在这种大气候下，省农垦厅研究决定在全省105个国营农场中选择漳浦大南坂农场、仙阳茶场分别试办半耕半读中等技术学校和半工半读中等技术学校，具体的办学宗旨是培养农业技术人才，服务农场农业生产。经省高教委批准，为正规的中等学校。
  学校于1964年初开始筹办，由副省长、农垦厅厅长刘永生任名誉校长，大南坂农场党委副书记李宋保兼任校长，抽调张功树（原农场党委宣委）任常务副校长，王文铮任教务负责人，卢荣忠为生产负责人，那家祥、谢成周为军事、生活负责人，以及陈渊栋、许乃武、吴家栋等10名教师；1966年又调进郭志朗、郭民政、黄斯文等3人。
  七十年代以前，万安、石古都属于大南坂农场的分场，学校校址就选在万安分场华侨新村。此新村是六十年代初为接待印尼排华归来的华侨所设，建有三幢同式的二层楼。学校选择在这里设立时，拨出第三幢为师生宿舍，第一、二、幢仍为归侨住房。1966年下半年又在食堂前建一座一百多平方米的简易餐厅，以竹筒为支架，稻草盖顶；并建三座标准教室（位于现赤土乡政府大楼后）。
  学校于1965年元月五日正式开学。自开学前至9月份陆续招收高农一班学生25人，初农二班学生94人，按照当时的“军事化”习惯，分别编为一排、二排、三排。学制均定为三年。生员主要来自大南坂、大帽山、白竹湖干部职工的子女、亲属。由于大南坂干部职工的籍贯构成复杂，学生分别来自福建、广东、四川、江苏、安徽、海南等省的36个县，有十几名是归国不久的印尼华侨。1966年9月又招收第二批学员100余人组成三个排。学生享受农场正式职工的待遇，每月40斤口粮，伙食费9.50元，公费医疗。
  学校的办学形式为半耕半读，但一开始主要是劳动建校，除修建操场（在现赤土乡政府与华侨新村之间）等基本设施外，主要是搞生产基地建设，在赤土的万安村、瓦仔溪村和新村之间，夯筑等高环山梯田，开辟了数百亩的剑麻基地、水果基地和粮油基地，又于学校南侧开辟十几亩蔬菜基地（学校倒闭后移交给农场成为万安农场主要的经济支柱之一）。1965年秋天以后，才开始趋于正规化，半天读书，半天生产劳动，农闲多读，农忙少读，雨天多读，晴天少读，随着农事季节变化调节劳动和学习的时间，但原则上遵照办学前制定的教学生产大纲安排年度教学、生产任务。教师多是农学院的毕业生，也有第一批上山下乡的高中毕业知识青年。学生的编排：一、根据文化程度。二、根据年龄，不少在入学前已辍学参加农场劳动多年，已可独立安排和执行生产劳动。学习主要课程除基础课必修课外，专业课选择农业、果树、畜牧、兽医等有关课程。学习、劳动和生活都极其紧张、活跃，充满了军事化，并有一个13人的武装基本民兵尖子班，上澡、劳动都全副武装，走在前头。一支文娱宣传队，经常自编自演各种服务于政治的小节目，到处宣传演出。一时，形成了很好的社会影响，各级领导对这学校的前景充满信心。刘永生名誉校长在一年多的时间里到过学校二次。常务副校长张功树于1965年参加在北京召开的全国半耕半读教育工作会议，订做一批用毛主席字体拼凑的“福建省大南坂半耕半读中等技术学校”校徽，带回给师生佩戴，一时全校欢欣鼓舞，激动若狂。但不久“文化大革命”席卷这所旭日初升的学校。
  1966年5.6月份，校园内张贴满大字报，攻击对象从“三家村”直到校领导。6月20日半夜，形势逆转，一个学生在大会上被点名，责成检讨。但8.9月份又开始出现攻击“当权派”的大字报。选派2名红卫兵到北京参加国庆节检阅，回来作报告，当时大串连之风已遍及全国。11月初组织全校100人，分乘三部客车，南下串连到汕头，住了一星期，回来时，324线国道上已挤满串连的队伍。1967年元月，大串连队伍陆续回来。但少了杜浔人刘宗德一人，他已因患脑膜炎死于三明。接着宣布1966年9月份入学的新生或返回原校闹革命，或遣散回家，仅留下一百余名旧生留校闹革命。以后便是“大辩论”了，分为两派，先是仅有30余人的少数派在学校内住不下去，避居于万安农场场部，11月27日半夜，场部被多数派（二八派）攻占，少数派与万安工农总部（二七派）逃往赤土公社的万安村和旧镇公社的浯江，12月4日下午二七派反攻，攻占万安场部，农场的二八派和同派的耕读学校学生逃往大南坂场部，直到大联合才回来。
  少数派和当权派们回到学校后，搬出校舍大楼，住进建好不久的教室，其间，义务参加过附近生产队的农忙劳动。无事可干，便请来农场机务队的老拖拉机手教农业机械专业课程，半个月后，搬到机务队学习开拖拉机、修理汽车和拖拉机等机械。到1968年10月大联合时，十几个学生都已经能独立驾驶拖拉机及进行一些维修工作了。
  逃到大南坂农场的二八派学生回来仅一个多月，刚刚把被破坏的环境和宿舍整理好，师生们便以紧张的神情注视着手执红白棍的纠察队进出校门。11月16日，农场就派员前往在第二次正式启用的教室里宣布学校下马了。遣散的方式是，绝大多数学生回到原来的地方，部份根据志愿安排到农场各队，余下十几名外地来的，无其他选择的余地，留在新村剑麻队劳动，成为正式的农场职工。
  多年以后，根据闽高教（84）人字010号通知，由福建省农业厅于1984年5月对该校高农毕业的25人补发了综合农业专业的毕业证书，享受中专毕业待遇，已参加行政工作的，均转为国家干部。而初农二班，仅发给肄业证书。至此，这所漳浦县历史上唯一的中等专业学校，有始有终地宣告终结。