漳州市图书馆

抗日战争将近结束的时候，国民党反动派为掩饰法西斯统治的实质，以“民主”欺骗人民，並藉以讨好喜欢标榜民主自由的美国主子，开始玩弄“还政于民”的政治把戏。说要在抗日胜利后一年结束“训政”，实行“宪法”，准备成立“全国人民代表大会”和各省市县“参议会”。1942年7月，国民党中央政府公布县参议会组织规程。1943年3月，伪福建省政府把一些经过“公务人员训练所区政班”训练毕业，原任区长，区撤销改设乡（镇）以后调入县政府为指导员，实际是闲职的人员派充各县临时参议会秘书，以专职协助县政府筹备成立县参议会。派充漳浦县临时参议会秘书的，是本县人林占雄。不久，改派原三青团漳浦区队联合办事处副主任陈秀夔接任。1944年元月，伪省政府派本县赤湖人陈及锋为漳浦县“临时参议会”议长。陈及锋当时任集友银行漳州分行经理，无意卷入政治旋涡，没有回漳浦任职，后改派赤湖南峰人陈志谟充任，並以佛昙人杨拔萃为副议长。四月，漳浦县“临时参议会”宣告成立。
  县“临时参议会”的正副议长、参议员都由省政府遴选派充，而省政府是根据县政府推荐，那时漳浦县长黄明日是“复兴派”人物，对漳浦的政务，一向听从于作为军统“南站”头子的本县人陈达元，因而本县正副议长、参议员的人选大都是陈达元内定的，属于“复兴派”或接近“复兴派”的人物。反对派“C·C”方面虽然在省里有强有力的人物，经过向省政府交涉，也只得到寥寥数席，作为点缀而已。临时参议员姓名及其政治背景如下：议长陈志谟（福建省区政班毕业，曾任龙溪县石码区区长、漳平县县长），副议长杨拔萃（福建学院毕业、三青团中央干部学校毕业，曾任漳州闽南新报副社长，在任漳浦副议长的同时，为三青团漳浦分团筹备处主任）。以下参议员也是“复兴派”人物：柯汉扬（国民党漳漳县执委，党部秘书）、陈则蔡（县立初中校长）、王茂槐（旧镇镇）、陈达泗（浯江乡）、陈盛有（赤湖乡）、洪筱园（挂在白石乡，实为杜浔人）、李茂盛（屿头乡）、黄沧海（长横乡，注：长桥、横口等联保并为长横乡）、郑云片（松庄乡）、魏乃构（金塘乡）、杨慎徽（佛昙镇）、林瑞琦（霞美乡）、卢泗四道（杜浔镇）、王孔问（官浔镇）、许今文（石梅乡，注：石榴坂与梅林合为石梅实验乡）、陈雨苗（商会）、徐晓峰（工会）、丘德修（农会）、林辉煌（农会）、王茂泉（渔会）。以下为“C·C”：叶英（原名致和，厦大毕业，当时任国民党中央宣传部驻漳州特派员，为漳浦C·C派首领）、杨炯民（佛昙人）、蔡汉忠（前江乡，注：前亭与江口等联保并为前江乡）、陈流芳（盘陀乡）、林良璧（涂楼乡）、吴家钦（象牙乡）、郭泽龙（教育会）。以下派系不明确：林成章（自由职业）、林济泰（六鳌乡）、蓝渠成（湖西乡）、陈厚道（马坪乡）、叶逢寅（绥安镇人，曾任荷兰国立莱丁大学汉文教授）。
  翌年，通过“选举”，正式成立县“参议会”，那时，三十乡（镇）已并为十五乡镇，因此，“代表”区域的参议员减少一半，一些既不属于区域，也没能安插入“团体”的参议员也取销，名单如下：绥安镇陈则蔡、旧镇镇王茂槐、金塘乡魏乃构、浯江乡翁必达（猪母）、六鳌乡郑翼飞、赤湖乡陈盛有、佛昙镇杨拔萃、前坪乡（前江与马坪二乡合并为前坪乡）陈茂林、霞美乡林瑞琦杜浔镇芦泗四道、涂楼乡林良璧、象牙乡许今文、长横乡黄沧海、官浔镇王孔问、农会丘德修、林辉煌、工会徐晓峰、商会陈雨苗、渔会王茂泉、教育会郭泽龙。这些参议员，除涂楼乡林良璧、教育会郭泽龙二人为“C·C”份子外，其余都是“复兴派”人物。
  这些参议员有的“代表”区域，都是在当地有封建势力的；有的代表“人民团体”（就是国民党所组织的职业团体），其实，代表工会的不是工人，代表农会的不是农民，代表渔会的不是渔民，他们是国民党县党部安置在“人民团体”的绅士。本县的“人民团体”除教育会外，全掌握在国民党县党部书记长许元瑜手里，因而“代表”各“人民团体”的参议员也大都依附于许元瑜，因为许元瑜是陈达元安置在漳浦的干将，在漳浦还未成立县参议会和三青团分团部以前，唯一能左右漳浦政治的，只有国民党县党部，连三青团漳浦区队联合办事处也由许元瑜兼主任，陈秀夔为副主任，仍受许元瑜节制。可以不听许元瑜命令的复兴派人物只有陈则蔡，但他在许元瑜铁腕之下，使不开手脚，只能保住县立初级中学校长职务而已。“C·C”方面则是力量单薄，远非许元瑜对手。许元瑜既掌握着参议员的大多数，县参议会中虽没有他的名字，而实际上，他是一个“幕后议长”。
  但是，这並不意味着许元瑜可以继续把持漳浦政局。自从成立了县“临时参议会”，几乎同时，又成立了三青团漳浦分团部，许元瑜独霸漳浦的局面便被打破了。因为按照国民党“还政于民”的政治把戏，党权已经不可以名正言顺地“高于一切”，而按照“自治法规”，御用工具“县参议会”具有左右县行政的地位。许元瑜虽能在会议中操纵于一时，而在休会期间，一切事务由议长处理。三青团虽属于国民党，但把持三青团的陈诚只服从于蒋介石，而不服从中央党部控制，因而在地方上，三青团不受地方党部管辖，在全国各地，都是党、团对立，双方头子为争权夺利而纠纷不息，幸而漳浦的党与团同属于“复兴派”势力，过去都由许元瑜把持，所以没有发生这种“水牛相触踏死泥鳅”牵累百姓的事件。自从三青团漳浦区队联合办事处升级为分团部，许元瑜不能再兼管团，漳浦分团筹备处主任杨拔萃既与许元瑜同是陈达元手下平起平坐的干将，在县里的职务本已差不多，陈志谟辞去议长职务到“华安班”任职后，杨拔萃又兼得了县参议会正议长职务，比起许元瑜来，地位有过之而无不及，两巨头並立，形成同派中的两个派系。不久，许元瑜肺痨病已到末期，不能继续施展勾心斗角的伎俩。人们一向厌恶他的奸险毒辣，只是迫于时势，不得不仰他鼻息。新起的人物杨拔萃比起许元瑜来，要诚实得多。兼之，许的旧部意识到许氏末日将临，一些依炎附势的，便改去依附杨拔萃。本来受许元瑜压制的陈则蔡，那时也乘机扩展势力，成为副议长，开始活跃起来。及至许元瑜死后，他的原有人马便明显发生分化，一部份依附于杨拔萃，一部份依附于柯汉扬，在参议员中，也是这样。
  柯汉扬属于后辈，原任国民党漳浦县党部秘书，选为执委，在许元瑜病重不能视事的时候，得到省党部委为“代理书记长”，並没有通过陈达元。他尽可能将许元瑜的原班人马拉到自己一边。许元瑜死后，他正式接任书记长。（按国民党党章规定，书记长在执行委员中由省党部指定一人担任，其他委员都不可能比他更得到优先任用）。在县参议会选举省参议员时，陈达元圈定选举老干将陈雨苗，而没有注意到这个崭露头角的后起人物，以为有杨拔萃的张罗，必稳操胜算。不意柯汉扬联合了不受杨拔萃控制的所有县参议员，使自己当选为省参议员。陈达元这才感到这个不上三十岁的人在本县具有举足轻重的地位，虽然忤逆了他的决定，也只好顺水推舟，不但不加打击，而且特意拢络。因为，如果加以打击，本来与他渊源不深的柯汉扬便有跑到对立面去的可能，那样，漳浦的局面便不是陈达元所能控制了；加以拢络，则漳浦还是“陈家天下”。果然，柯汉扬后来为陈达元立了一功，那是陈达元竞选“监委”，监委由省参议员选举，那时柯汉扬已在省参议会当选为驻会委员，他极力为陈达元活动，使陈顺利当选，柯汉扬在陈达元的心目中，就比老干将杨拔萃更有地位了。从此，漳浦复兴派分化成为杨拔萃、柯汉扬、陈则蔡三派，C·C方面从中投机取巧，助一派，打一派。陈达元为稳住漳浦势力，特地由台湾“闽台监察使署”跑回漳浦调解。仍然解决不了问题，只好任其发展。
  以后“复兴派”三方加上“C·C”派一共四方，紧锣密鼓，为下一届参议员、乡（镇）长、乡（镇）代表会主席、乡（镇）民代表、保长的竞选而不择手段地活动、拉拢、收买、威胁、械斗、流血，“选举”惨剧不断发生。关于参议员的选举，按规定任期二年，到期改选，四方正摩拳擦掌，准备作第二次较量，而国民党随着淮海战役的失败，他的统治已日薄西山，共产党的游击队已经威逼国民党后方，反动政府鉴于经不起再来一次“竞选”动乱，因而通知：“暂不改选第二届参议员”。
  国民党覆灭前夕，作垂死挣扎，已把“民主”外衣扔掉，而以军人主宰政治。县政府只听从于军队，“县参议会”已没有说话的余地，而只能成为帮助县政府办理军差的机构，以县参议会为主体的“戡乱委员会”便是为筹集军队给养而设。在解放大军百万雄师即将渡江南下的时候，国民党以“和谈”谋取喘息机会，以图卷土重来，不得不改“戡乱委员会”为“自卫委员会”，实际性质不变。
  漳浦县参议会的大人先生们预感国民党末日将要来临，大都作逃走的打算，议长杨拔萃急忙辞职引退，由副议长陈则蔡继任议长，副议长由陈秀夔接充，他们一手接任正副议长，一手去领取台湾入境证，在解放前夕，逃之夭夭。