漳州市图书馆

一、解放前的粮食机构概况
  中国从来以农立国，历代政府对民食都非常注意。《书经·洪范》八政，一曰食。《史记》有《平准书》，《汉书》有《食货志》，都记载其事。《汉书》说：“食货二者生民之本”，又说：“食足货通然后国实民富而教化成。”历代对粮食都有设官管理。“尧命四子以敬授民时，舜命后稷以黎民阻饥。”后代县官都掌理粮政。例如宋制，建隆之年令天下诸县……总治民政，劝课农桑……凡户口、赋役、钱谷、粮济、给纳之事皆掌之。清代县设知县一人，县丞一人，主簿无定员、典史一人，知县掌一县治理……劝农赈贫……县丞、主簿分掌粮食、征税、户籍……。在旧社会，地方官不能亲理钱、粮事务，便聘请专司会计、钱粮的幕友代为经办，这就是世俗所谓的钱粮师爷。钱粮师爷只办理粮政的规划案件，而实际任事的，明清乡有粮长，掌管粮税之事，以富户任之，俗称为粮胥，往往是世袭。
  华安在清代是龙溪县的二十五都，因为匪患频仍，县治鞭长莫及，所以在华崶设立分县，由县丞主管分县的政务。在田粮方面，上承龙溪县知县的指挥，再上则受漳州府同知、通判的管辖。民众所纳田赋悉纳于社仓。据光绪增修的《龙溪县志》载：二十五都桃源社仓，贮谷一百九十五石五斗零；浦西社仓，贮谷一百三十二石九斗零；升平社仓，贮谷二百零五石七斗零；龙岭社仓，贮谷一百八十七石；华崶社仓，贮谷二百零一石七斗零；宜招社仓，贮谷一百八十五石四斗；归德社仓，贮谷一百九十五石八斗。从此看来，当时二十五都地广民贫，积谷不过一千二百九十四石。
  辛亥革命后至1927年，华安尚未建县，史志无闻。到民国十七年（1928），华安始建县，据档案所载，县设财务委员会，职掌军粮，下设八个柜，各柜纳粮数额由地方绅士承包，每年负责催收钱粮。民国三十二年（1943），抗日时期县设田赋粮食管理处。处长由县长兼任，配副处长一人，主持日常工作。县田管处设会计室（会计一人，助理会计员二人）、第一科管行政及总务，第二科管稽征，第三科管调拨，第四科管保管。以上各科，各配备科长一人，科员二至三人。另设技士三人，办事员二人、雇员四人。全县下设二个征收处，即①春德征收处，主任陈鸿谟，配备稽征员一人，仓保员四人，公丁五人，负责收华崶、仙都、归德、迎春等分仓库的公粮；②建玉征收处，主任郑登志，配备稽征员一人，仓保员三人，公丁五人，负责收下樟、龙径、汰内、上坪、绵治等分仓库的公粮。各分仓库所收公粮完毕后，用封条封住，交地方政府（或保）看护。仓库员有时应进行检查，以防霉变或盗窃。民国二十四年（1945年）抗战胜利后，华安县田赋粮食管理处缩编为华安县田粮管理科。科长由县长兼任，副科长柯成章，科内设课，各司其职。
  历任田管处副处长（副科长）名单如下：（材料残缺不全）
  李兴中 四川人 1932.3—1932.8 柯成章
  华松年 1932.10—1933.9 王封五1935.12—
  叶季霖 长泰人 1935.8—1935.12 李永良 广东人
  黄辑生
  二、解放后粮食机构的变迁
  1949年11月18日解放华安县城（黄枣），建立人民政权，遂由龙溪军管会任命南下干部牛万林同志为县财粮科副科长，负责接收旧田赋粮食管理处移交有关田赋工作，着手组建掌管粮食的机构，定名为华安县人民政府财粮科。其中设有农税组，配备干部四人，负责管理全县征收和支拨公粮工作。
  公粮的征收仍按旧政府移交税额办理，公粮的支拨主要是办理支前和我县剿匪部队、干部员工等所需用粮。
  1951年七月，由财粮科分出粮食科，配备副科长一人，干部若干人。郝晏朋任副科长。下设新圩、龙径两个粮库。
  ①新圩粮库：经管湖林、华崶、仙都、新圩、高安等乡镇公粮的储藏、收拨。粮库主任胡龙庆同志。
  ②龙径粮库：经管沙建、汰内、上坪、上下樟、绵治等乡公粮的储藏、收拨。粮库主任周瑞德同志。
  1951年为了掌握粮食，地区成立粮食贸易公司。县浦南购销站派刘水星同志移驻新圩，负责业务，在市场上收购粮食，就地供应和上调。
  1952年10月，粮食贸易小组和粮食科奉令合并为华安县人民政府粮食科，配备干部13人，勤杂1人，共14人。两个粮库共配备主任2人，会计2人，仓库员、勤杂12人，共16人（征收大忙期间，各聘请助手协助）。
  1953年1月，为适应我国经济建设需要，扩大粮食管理机构，粮食工作由单纯收（公粮）、拨（无价拨出）型转为购、销、调、存、加工、综合经营型，因此奉令撤销粮食科，设立华安县人民政府粮食局。局长郝晏朋。局设人秘、储供、计划、财会、经管等五个股，各配股长或副股长一人，股员若干人。
  1954年1月，全县根据五个行政区的划分，设立五个粮食管理站，以便统一行政领导。站长均由各行政区区长或副区长一人兼任，副站长（或负责人）主持站内日常工作，由县人民政府委派。
  一区粮食管理站站长，由区长刘树木兼任，代副站长杨振田；
  二区粮食管理站站长，由区长杨琛兼任，副站长胡龙庆；
  三区粮食管理站站长，由副区长黄石牌兼任，站长周瑞德，副站长蒋华生；
  四区粮食管理站站长，由区长韩惠民兼任，副站长邹木生。
  五区粮食管理站站长，由区长康阿党兼任，副站长林中鹤。
  各站均配有会计1人，购销员1人，连同保管员（含调运员），门市部营业员等共7—12人。5个管理站合计78人，另有助手113人。负担全县5个区粮站，5个门市部供应居民户以及农村缺粮户口粮工作。另外还负担46个收购点，279座仓库（计627间）管理任务，要做好收购、保管、调运等业务。
  1955年10月，鹰厦铁路开建，为保证华安段粮食供应需要，县设立粮食供应总站，下设涵口、西陂、绵良、罗溪、仙溪等5个粮食供应站，加设岛濑、草鞋潭、鹅山3个供应点，配备站长1人，营业员2—5人，直至1957年4月铁路竣工后才撤销。在这阶段，我县粮食部门对华安工段（自涵口至新圩）员工的粮油供应作出了一定成绩。这一工段员工有军工5800余人，民工8300余人，军属1100余人，伐木队1900余人，劳改队400余人，上下游船工2400余人，本县船工600余人，干部340余人，运输民工210余人，竹器工320余人，连同竹工、木炭工、码头工总计24，500余人。据现存数字，自1955年11月至1956年11月一年之间，供应成品粮（包括大米、面粉、黄豆、绿豆、马料等）达1119万余斤。
  特别应提起的，1955年11月，新圩粮站供应铁路开建军工粮食非常紧张，航运站从外地调入帆船200多艘，在两周内完成由沙建运至新圩250万斤的粮食运输任务，及时解决了这一紧张问题。1957年平和县下寨农民叶水涯为首自行组织劳力200多人，从上坪挑粮到大坑口，从高安挑粮至南靖的对仔坡，计运粮食250多万斤，供应军工需要。由于充分发动群众，我县粮食部门能够及时完成“粮草先行”的任务，对鹰厦铁路的建成立下一定的功劳。
  1955年，我县第五区并入邻区，粮站仍设在新圩，行政管理归属第一区。
  同年12月改称华安县人民委员会粮食局，其他一仍旧贯。
  1958年全县4个区撤销，改设10个人民公社。各公社设粮食管理站，改称粮食科，兼管公社集体粮食，及辅助食堂安排。翌年7月公社粮食科撤销，恢复粮食管理站职权及名称。
  1962年为适应战备需要，县局储运股改为调运股。县局改称为“福建省粮食总库华安支库”，10个基层粮站随着改称为分库。
  1963年，撤销高车、马坑两粮站，并入高安粮站；撤销湖林粮站并入华丰粮站；撤销良村粮站并入仙都粮站。
  1966年文化大革命爆发，殃及粮食系统。揪打批斗，沸沸扬扬，造成职权紊乱，机构现出松弛局面。至1967年1月，县局领导靠边站，权力被剥夺。东革联和井冈山两个造反派组成大联合。驻军插手派代表以及造反派头头在县粮食局里组成三结合领导小组，把持我县粮政大权。所幸东革联与井冈山虽然发生矛盾，但在粮食系统还不十分激化，业务活动且常能够坚持，民食得以无忧。到了1967年7月，县粮食局又设一个“第二办公室”，负责办理战备所需粮油、马料等军供物资。
  1969年7月成立华安县革命委员会粮食服务站，包括城关粮站、城关粮食加工厂，进行统一领导，统一经济核算，连基层粮站，都受这服务站的调度、指挥。这站的主任由驻军代表徐志明担任。县局的人秘、储运、购销、统计、加工五个股全部取消，改设政工、业务两个大组。基层粮站也改名某某粮站革命领导小组。
  1973年3月，县粮油服务站改称为县革命委员会粮食局，局长陈秀龙同志。
  1976年2月恢复华安县粮食局名称，局内设秘书、人事、购销、储运、加工、财统等5股。基层组织改称某某（地名）粮食管理站。
  1982年在县局内部成立粮油议购议销公司，经营粮油议购议销业务，调剂市场，平抑粮价，提供信息，并配合粮站经营议价粮油。配备经理1人，干事2人。领导及核算纳入县局。
  1984年公社改乡建制，高车、良村两站仍恢复原来机构，独立核算。1985年又成立华安县饲料公司，行政归粮食局领导，配备经理1人，饲料加工厂副厂长1人，会计、出纳各1人，职工4人，共8人，独立核算，自负盈亏，主要产品是鸡、猪等精粗饲料。
  到1985年底止，县局有秘书、人事、财统、购销、储运、加工等6个股，1个粮油议购议销公司，1个饲料公司，10个粮站，33个粮点，13个粮店，1个粮食加工厂，1个复制品加工厂，1个汽车队伍辆货车23吨位，所有机构均基本稳定，足以应付当前社会日常生活和经济发展的需要。