漳州市图书馆

1976年“文革”结束了，但上山下乡运动的政策并没有立即被调整过来，上山下乡依照其惯性继续进行着，但是运动中许多根深蒂固、长期积累下来的严重问题依然没有得到解决，到1978年这些知青问题已经形成了全国性、全社会的头号老大难问题。为此，1978年10月31日～12月10日，全国第二次知青上山下乡工作会议召开。会议宗旨是：根据新时期的总任务和国家经济发展的实际情况，调整知青问题的方针、政策和措施，稳妥地解决现存的问题。会议形成了两个重要文件《全国知青上山下乡会议工作纪要》和《国务院关于知青上山下乡若干问题的试行规定》，会后以中发[1978174号文件传达全国，对上山下乡主要作了以下几方面的调整：
  其一是改变城市学生以下乡为主的分配主要方向，各地可以根据当地实际情况扩大留城比例，放宽留城政策，缩小下乡插队的范围；小集镇和一般县城不再列入上山下乡；有条件的城市也可以不再搞上山下乡工作。所以漳州市1979年起就不再动员上山下乡。
  其二是开始多方疏通在乡知青返城渠道，重要的措施就是放宽病、困退条件。为此，早在1977年11月，国务院就已经批转公安部《关于处理户口迁移的规定的通知》，通知规定，上山下乡知青因病残或家庭有特殊困难，符合国家规定需要返回城市家中的，经市、县知青办审查同意，准予落户。在此之前，各地病、困退制度虽实行有相当长的时间，但由中央正式发出文件确定，还属首次。1979年更是采取了招收退休退职工人子女（称子女顶替），扩大“两招一征”名额等措施，使知青回城有了更多的渠道和机会。
  1978年第二次全国知青上山下乡会议还传递了一个明确的政策信号就是：上山下乡行将收场。所以各地等不到会议文件的贯彻落实，一场空前的返城风潮拨地而起。1979年知青返城形成高潮，1980年次之，到1981年，仍然坚持在农村的已经寥寥无几了。1982年5月，市委知青办撤消，其业务合并到市劳动局，成为市劳动局一个科室，处理知青问题善后事宜。