漳州市图书馆

回顾1952年我在中共漳州市委（今芗城区委）统战部工作时，由于统战部与政协工作有着密切的关系，特别是从1956年之后直至1993年我又直接参加了政协的活动，情况了解得更多了。对此，我把自己的见闻综述如下：
  政协的前身叫各界人民代表会议协商委员会（简称协商会）。几年后，经过普选而召开了人民代表大会，原来代行人民代表大会职权的各界人民代表会议也完成了历史任务。但是，原来的协商会要否继续存在？任务是什么？这个问题在党内外有不同的看法，后来中央考虑到有一部分长期与共产党合作的各界民主人士，由于人民代表是按选民数确定，代表名额有限。为了对各界民主人士做到统筹安排，决定继续保留这个协商机构，名称叫：中国人民政治协商会议，简称为人民政协或政协。我们漳州市（今芗城区，下同）也是根据中央这个决定而设立、改称的。
  几十年来，政协作为我国人民统一战线的组织，确实是各民主党派、各人民团体和各界代表人士团结合作、参政议政的重要场所。就我们漳州市政协成立以来的活动情况看，从1956年漳州市政协建立至“文革”前召开过的四届委员会，及粉碎“四人帮”后政协恢复活动以来，每年召开一次全体委员会，每次委员会都列席人民代表大会，参与讨论和协商国家与地方事务的重要问题。在二届政协的两年期间，召开八次主席会议、十四次常委会、二十七次工作组及三十四次座谈会，就国家生活和统一战线问题以及有关人民生活，如粮食定量、副食品供应、农民贸易集市、向国庆十周年献礼和社会主义总路线等重要政策、措施进行了协商讨论。特别是组织政协委员和各界人士在自愿的基础上，学习马列主义、毛泽东思想，学习时事政治和交流业务科学知识，增强为祖国服务的才能。在这方面漳州市政协的学习中心组，风雨无阻，坚持星期四学习日，受到有关部门和兄弟地区的好评。同时，通过组织参观、视察，向省、市有关部门提出建议，帮助政府改进作风，起到了一定的作用。为贯彻团结一切可以团结的力量，在六十年代还安排一些资产阶级右派和原国民党军政人员为政协委员或参加政协活动，以体现统一战线的广泛性。但是，在文革之前，由于受“左”的影响，片面的强调以阶级斗争为纲，坚持各界人士实行思想改造，在很大的程度上忽视了发挥各民主党派和无党派人士的积极作用。“文革”期间，“左”的思想大膨胀，政协组织被说是“修正主义司令部”，凡是参加政协的成员都要受株连，整个组织被迫停止活动。
  党的十一届三中全会召开之后，邓小平同志对新时期爱国统一战线的一系列重大理论、方针、政策作了精辟的阐述，对人民政协的职能和任务，他在1980年8月召开的五届政协三次会议的开幕词指出：“人民政协是在共产党领导下实现各党派和无党派人士团结合作的重要组织，也是我们政治体制中发扬社会主义民主，实行互相监督的重要形式，它在我国各族人民中享有很高的威信。”十几年来，政协通过自己的工作和活动，在各方面取得了一定的成效，发挥了积极作用，影响扩大了，地位提高了。主要表现在：
  一、政协组织队伍扩大，政治地位提高。十一届三中全会之后，通过拨乱反正，政协恢复活动，扩大了团结面。1979年召开的漳州市第五届政协委员会，比‘文革”前的第四届政协委员会界别从17个增加至22个，委员从129名，增加至164名。1984年第六届政协委员会，界别又增至26个，委员增至173名。主要是增加民主党派、起义投诚人员和个别特赦战犯等。1985年原漳州市改为芗城区之后，由于民主党派、工商联、总工会和工业、手工业、文化影院及市区中学等，全部上升为市级单位，但是在芗城区召开第一届委员会时，我们还保留18个界别、委员131名；到第三届委员会界别增至20个，委员149名。重点增加海外“三胞”和非公有制经济代表人士，充分体现了爱国统一战线的不断扩大。同时政协的组织和地位也起了很大变化。“文革”前政协的基层只设至城市和沿海部份县，而且是列为科级单位。粉碎“四人帮”后，通过拨乱反正，恢复活动，现在政协从中央到地方县以上单位（包括区）都设立政协机构，并定为县处级编制，列为五套领导班子（区委、政府、人大、政协、纪委）之一，地位确实提高了。中共中中央发〔1989〕14号文件将共产党领导的多党合作的政治协商制度定为我国的基本政治制度。
  二、主要职能清楚，服务方向明确。根据中国人民政治协商会议章程规定：人民政协的主要职能是对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活、统一战线内部关系等问题，进行政治协商，并通过提出建议和批评发挥民主监督的作用。任务有总的，也有具体的。国家的总任务也就是政协的总任务。具体任务在政协章程“工作总则中”作了明确规定。我们芗城区政协根据上述的任务，紧紧围绕党的中心，开展政治协商和民主监督，充分发挥人材库、智力库和广泛联系社会关系的优势，为团结稳定，建设四化，振兴中华，统一祖国而努力。十几年来，区政协通过落实政策，拨乱反正，充分发挥各民主党派、各人民团体和各界人士的积极性，通过参观、视察、调查、研究，并就群众关心的问题提出建议，协助政府解决一些问题。如扩建自来水厂，修建蓬莱村水厂，改善了市区用水和解决了蓬莱村村民饮水不卫生导致癌症发病率高的问题。群众称赞这是政协关心群众生活，共产党和人民政府重视政协委员意见为民办实事的体现。又如反映就学难和市区小学布局不合理，南松北紧，争取新建延安小学教学楼，翻建霞浦小学教室，重建龙江小学，进一步改善教学条件，受到了群众的赞扬。
  三、发挥政协优势，变“包袱”为动力。‘文革”前由于“左”的影响，强调以阶级斗争为纲，将知识分子统统列为资产阶级，特别是对旧知识分子，坚持思想改造；对有“三胞”关系的人，全部列为有“海外关系”，控制使用，因而严重地挫伤了一部份同志的积极性。十一届三中全会召开之后，公开宣布我国社会阶级状况发生了根本性的变化，阶级斗争已经不再是我国社会的主要矛盾；广大知识分子已经成为工人阶级的一部份，各民主党派已成为各自所联系的一部份社会主义劳动者和一部份拥护社会主义的爱国者的联盟，将注意力集中到如何发挥政协人材库的优势，通过科技、教育和加强海外联谊、广交朋友，联络感情，增进友谊等具体活动，开展为经济建设服务。据不完全统计，从1988年以来，区政协委员接待“三胞”达1385人次，引进外资31个项目，成功的有15个项目，总投资1532万美元，为振兴芗城、发展芗城外向型经济作出显著的成绩。为适应形势发展和对外开放的需要，1991年芗城区政协经上级批准还增设两个办公室，即“三胞”联谊办公室和工作组委办公室。事实说明，在新的时期，政协工作是越走越宽，前途光明。
  四、组织各界人士学习，为参政议政献计出力创造条件。学习是政协五大任务之一。政协章程第九条规定：中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织和推动委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习时事政治，学习与交流业务和科学技术知识，增强为祖国服务的才能。几年来，区政协根据过去学习经验和现在委员分布情况，在组织各界人士学习方面采取如下形式：（一）在单位与干部、职工一起学习；（二）政协建立学习中心组，组织有代表性人士学习；（三）举办报告会；（四）结合座谈会组织学习等，同时还通过组织参观，进行直观教育。这些都是行之有效，并受到学习者普遍的欢迎。
  五、征集与出版文史资料，也是政协工作的一项重要任务。此项工作在政协章程第十六条有明确规定，要求对近代史、现代史的征集要有：“三亲”材料（亲见、亲闻、亲历），由于这些知情者大都年事已高，抢救与征集工作确实是一项紧迫任务。区政协自1979年恢复活动以来，精选精编《漳州文史资料》和《漳州芗城文史资料》共十五辑，这些文史资料的刊载，展示出现代史上极为珍贵的第一手资料，在一定程度上弥补了历史档案的不足，又是较好的乡土教材的参考书。其中还集中地选刊有关抗日战争、解放战争和抗美援朝三个专辑，内容真实，事迹感人，受到各界人士的欢迎，受到海内外爱国人士的赞扬，对促进祖国统一和爱国爱乡起到了积极的作用。