漳州市图书馆

为适应日益发展的内外贸易需要，清廷于康熙二十三年（1684年）开放海禁，在东南沿海闽、粤两省设立漳州、广州二个口岸，第二年又在宁波、江南（上海）两处设口岸，称为“闽海关”、“粤海关”、“浙海关”、“江海关”四大海关。作为闽海关的漳州海关，实际上是设在厦门的岛美路头（即现在厦门市镇邦路）①嗣后，漳州海关设“石码钱粮口岸”，下置浦头、玉洲两稽查口岸，乾隆十年（1745年）又设东山海关②，同治元年（1862年）石码钱粮口岸改为石码常关③，民国二年（1913年）又增石美海关分支机构。1937年，抗日战争爆发，次年厦门沦陷，厦海关内迁，曾在漳州市区和浦南设立二处海关分关卡，位于漳州市区的海关机构于1937年10月15日开始办公，关长谢从周。浦南海关机构于1942年设立，1945年撤销。
  随着漳州各海关分支机构的设立，各种海关服务行业应运而生，其中以船务报关行业为主。凡商户、船户在埠头装卸货物或托运，不论进出转口，一律要办理报关手续。其报关手续是按海关统印的关单内容要求填写，如货名、商标、发运地、到达地等，手续繁杂。关员多因货主常来询问或填错发单而厌烦，特别是1684年厦门设“常关”后，洋人成为中国海关的主持者，商家进出口商品货物时，报关单须填写英文，于是货主更因不懂英文而为难。这时各口岸相继办起了船务报关行，代客户提供申报进出关手续，代海关收取船钞货税等服务项目，收取各种服务的手续费。
  开办报关行，须向当地海关机构申请营业执照，缴交抵押金200—300元（各地不等）。並出具铺保，以防报关行和货主、船户互相勾结，违章偷漏税收。倘无违法，抵押金可于停业时领回。此外，熟悉海关业务制度、税类规则，以及精通外语的人才，也是开办报关行必备的条件。
  报关行业务范围各县区均大同小异，主要有如下几项：其一，代商户填写进出关口货物报关单，一般每类一单，报送海关签发；其二，联系验关员並陪同货主到船仓查验货物；其三，按各行的“挂勾船”（指船户一经选定那家报关行，即由该行代办进出港口手续）填报整船货物分类、数量等“仓口单”，送交海关办理；其四，代办储运提货手续；第五，其他有关的服务。总之，报关行的职责在于方便商户、船家，沟通海关、货主、船户三者之间的联系。船户不经报关行，海关一律不予办关。
  报关行收取的手续费标准由海关统一规定，一般按单次计酬，货主以每单4角手续费付给报关行，每进出港各收一角，其中已税转口及免税的每单2角。关单每份成本费2分，由报关行负担。代办验货手续每单1元。当时，报关物资（即货税）分为三大类计税：其一，免税（如米谷等）；其二，从重计税，以重量计税额；其三，从价，按货物价值计税，这是指较贵重的，如药材一类物资。据1843年中英《五港出进口应完税则协定》（英国施加于我国的片面协定税则）规定：“凡进出口货品不能核裁者，则按价值每百两抽银五两”⑥。从此，未经“列强”同意，我国即不能对进出口货物的关税加以调整，有时税金甚至还不能保证“值百抽五”。由此可见，处于半封建半殖民地的旧中国、关税大权实际上操纵在帝国主义手中。而船钞、征收标准在清代是按船只大小征收。鸦片战争后按吨位征收，计每吨输银五钱。以上货税船钞系由海关收取。
  代客储运、提货的手续费，也视货物的多寡和搬卸难易面议（大致也值百抽五），搬卸难度大的如易碎件、过长的（如杉木），则值百抽七点五。当然，上述手续费标准，也常因同行的竞争而波动。资金雄厚的大行，有时为了招徕商户，压低手续费的现象也时有发生。