漳州市图书馆

解放后，我区认真抓好社会福利救济和其他民政工作，治好旧社会遗留下来的社会创伤，对安定社会秩序，促进社会主义建设，起了重大作用。
  解放前的漳州，工业十分落后，失业现象极为严重，人民生活极端贫困。据解放初的调查，当时全市15862户居民中，需要政府救济的贫民达2315户，占总户数14.5％，遇到天灾人祸或寒冬季节，那更是民不聊生。解放后，党和政府采取长期救济、临时补助、资遣回乡、收容安置、以工代赈、组织生产自救等办法。拨出救济福利费626万元，其中农村为120万元，城市为167万元，平均每年救济补助1200多人次。目前，每年定期补助180户、252人。发放冬令救济物资有棉被、被单各3400多件，棉衣、卫生衣、蚊帐、单衣等1.67万多件，布9万多尺，还先后组织了263个自救性质的生产单位。
  解放以来，我市我区遭受9次重大自然灾害：即1959年的“8.26”、“9.10”强台风；1960年“6.9”特大洪水；1963年春夏秋3季连续大旱；1979年“4.1”冰雹暴风雨；1981年“9.11”的严重洪水；1984年“8.31”风洪灾害；1985年“6.26”台风袭击；1986年“7.13”洪水灾害等。城乡受害灾民3万多户20万多人，房屋倒塌5千多间，屋顶损坏2700多间，受害失收农田31万多亩、牛、猪等家畜死亡漂失数以千计。正当人民遭难之时，各级党政领导奔赴灾害区第一线指挥抗灾，人民子弟兵抢险奋战。党和政府及时拨下救灾款218.8万元、救济布4万尺、棉被千件、衣服8万多件，以及大批基建三材，回销了数以百万斤计的粮食。各行各业全力以赴支援灾区，阻止灾情扩大，及时修复了民房4700多间，并在古塘、南山、新堤三处建起了“6.9”新村和县后街“6.9”大楼。由于党的坚强领导，救灾及时，灾区人民的吃住、穿都得到妥善解决，灾区人民迅速恢复生产，重建家园。这与旧社会遇上自然灾害，灾民流落他乡，卖儿卖女，盗匪乘机打劫，官府不闻不问的现象，形成了鲜明对比。
  在社会改造方面。旧社会，由于反动政府的腐败，社会秩序混乱，风气堕落，小偷扒手随时可遇，妓院、烟馆举目可见，“疯人”沿街闹事。解放初，城区人口5万多，遗留下来的职业性乞丐竟有54人，临时性乞丐2百多人，娼妓66人，职业小偷扒手125人，流氓、赌棍、无业游民更是充满各个角落。面对着此种状况，政府举办了教养院、安置农场、收容遣送站、精神病收容所等，对这上述那些人采取集中收容，经过思想教育和劳动改造，而后妥善安置，使他们成为自食其力的劳动者。40年来，共收容社会上流氓、赌棍、暗娼妓女等8百多人，乞丐254人，外流游民6千多人，精神病犯者1千多人次，安置到农场者7百多人，收容顽劣儿童与孤儿485名，这对改造旧城市，稳定社会秩序，具有深远意义。
  在社会福利事业方面。解放前，帝国主义所办的两所“仁慈堂”和幼儿院，房屋破漏污臭，群众称为“乞丐营”，每年收容婴儿40—50名，到解放初政府接管时，仅存4个女孩，并且面黄肌瘦，受虐待摧残情况可想而知。还有盲聋哑残疾者和鳏寡老人，在旧社会，到处受歧视和唾弃。解放后，政府举办了养老院、儿童福利院、盲人学校、聋哑人学校、福利工厂等，成立盲聋哑人协会群众组织，先后安置了老人、盲聋哑残疾者1千多人。收养弃婴254名，招收盲人学生40人，聋哑人学生1300多人。1958—1984年共吸收盲聋哑残疾者5百多人到10个福利工厂参加生产，完成产值达4035万元，创利润数百万元，担负了出口纸箱、纸扇任务。民政工厂修建了3座职工宿舍大楼，大大改善了职工居住条件。同时新建了3千平方米的聋哑学校教学楼，积极开展聋哑人的文体活动。两次荣获省民政厅授予“先进协会”称号，并获得全国总工会颁发给我市聋哑人蓝球队“优秀运动队”奖状。1985年行政体制改变后，大厂归市，芗城区在四个街办福厂的基础上，克服没有资金、没有厂房的等等困难，采用多渠道办厂，改善经营机制，集资50.4万元，再办挂钟、涂料、工艺、农付产品加工等厂，到1988年巳发展为17个厂。几年来产值969万元实现税利24万元，他们不但自食其力，且对社会主义四化建设作出了贡献。
  在探索社会保障新路，开展城市社区服务方面，也取得了一定成效，形成了以街道、居委会为依托，以兴办小型分散的福利服务设施为主要形式，以孤、老、残、幼和烈军属为主要服务对象的社区服务网络。全区共办有托儿所113个，入托2345人；幼儿园293个，入园11160人；娃娃班21个，入班392人；老人包护组59个，包护孤老131人；老人活动中心12个，老人康复所（站）14个；婚姻介绍所4个；精神病人看护组32个，看护病人55人；残疾儿童寄养站3个，残疾人婚姻介绍所4个；移风易俗理事会5个；还设有便民服务网点54个、家务劳动服务站7个、烈军属服务组39个等。这些组织大都实行无偿服务，千方百计为他们排优解难。解放居委会还为居民组长以上街道干部、职工、孤寡老人办理人身保险106人。新民、解放、红星、北京、嘉禾等居委会，还努力向高层次发展，积极创建福利基金会，全面筹集专款，设立专户，为社区服务打下坚实基础。在郊区，发展农村敬老院，1987年全区实现乡乡镇镇都办有养老院。并立足改革，因地制宜，开展“扶贫”，改变过去单纯的生活救济方法，着眼于支持贫困户发展生产，给他们创造勤劳致富的条件。1980—1985年，郊区4个乡镇扶持559户、2756人占农村人口2.1％，发放扶贫款8.5万元，大都脱贫或生活有了好转；1986—1988年，全区扶持15个村委会，区领导选派20名年富力强，有文化知识的机关干部进驻4个贫困面较大的村委会，具体协助其脱贫致富，并着重科技扶持，兴办科技讲座63次，参加人数达2700多人，投入资金56.16万元，其中民政扶持13万余元，农贷6.5万元，自筹13.7万元，部门支持30多万元，兴办经体1个，联合体3个，重点发展种、养殖业和服务加工业，为农村发展商品经济孕育活力。建立30多个扶贫基金会，也正在充分发挥更大的社会效益。天宝镇的风园村和石亭乡的董坑村，把扶贫资金投入商品和企业生产，使基金会更富有生命力；芝山乡的前锋村委会还制定了一系列的社会保障制度，中央民政部范副部长亲临视察并予以肯定。经过几年的努力，3年扶贫规划的890重点贫困户巳全部脱贫。与此同时，抓紧农村五保户的全面落实58户的鳏寡孤独老人的全保巳经兑现。1984年以来，补助退职老职工生活困难户858人次，补助金额23.1万多元。1987年以来，我区发行社会福利有奖募捐18万元。经过这些大量的社会保障工作，使我区的社会福利工作开拓了新局面，创出了新水平。