漳州市图书馆

1952年，新中国取得了三年经济建设、国防建设、文化建设和各种社会改革的伟大胜利，即将进行大规模的经济建设和文化建设。为了适应形势发展的需要，漳州市人民政府根据《福建省1952年民主建政工作计划大纲》，制定了《民主建政工作计划》报经省人民政府批准，漳州市第二届各界人民代表会议依照《组织通则》第七条，代行人民代表大会如下职权：（一）听取与审查市人民政府的工作报告，决定市的施政方针和政策。（二）审查与通过市人民政府的预决算。（三）建议与决议有关市政兴革事宜。（四）向人民传达并解释市各界人民代表会议的决议案，并协助市人民政府动员人民推行之。（五）选举市人民政府市长、副市长、委员，组成市人民政府委员会。
  为做好筹备工作，经11月3日市首届协商会议委员会第19次会议决定：11月13日召开了漳州市临时各界人民代表会议，听取了市政府张希良关于民主建政工作报告；组成了以王杰为主任，张希良、蔡竹禅为副主任，张仕良为秘书长，刘秉仁、凌岫云、常秋贵等17人为委员的漳州市第二届第一次各界人民代表会议筹备委员会。临时人代会后，各单位迅即运用各种宣传方式，协助代表宣传民主建政的内容与精神，组织人民群众讨论市政府报告和今后施政方针的初稿，提出批评建议，并以积极的实际行动迎接二届人代会议的召开。同时，由筹委会抓紧组织各有关部门做好各项筹备工作：一是起草了漳州市各界人民代表会议组织条例，漳州市人民政府组织条例，漳州市第二届各界人民代表会议事规则，代表产生办法，代表团组织办法，代表资格审查办法，提案征集办法，提案审查委员会组织规程，漳州市人民政府市长、副市长、委员，漳州市各界人民代表会议协商委员会主席、副主席、委员选举办法等9个文件；二是实施代表产生办法，产生本届代表250人，其中女的58人，占23.2％；一区二区产生的区域代表88人，占35.2％，市府机关代表12人，占4.8％，市委机关、地专机关及部队代表各6人，各占2.4％，各人民团体、各行业代表122人，占48.8％；三是依照提案征集办法，由代表广泛征集各界人民的意见，向会议提交提案645件，经筹委会整理合并为245案，分为政法、财经、文教三大类；四是起草了会议主席团成员、代表资格审查、提案审查、文电起草等三个委员会的建议名单，安排了会议生活。经过一个多月的紧张筹备，保证了市二届一次各界人民代表会议如期于1952年12月17日至23日胜利举行，代表们怀着“选好市长办好事”的共同心愿，抱着“知无不言，言无不尽”、“从群众中来，到群众中去”的态度，共同努力、园满完成5项议程：听取和审查了张希良所作的漳州市人民政府成立以来的工作报告和1952年度财政预决算；讨论通过了中共漳州市委书记王杰所作的漳州市今后四个月工作任务的建议；讨论通过了提案审查委员会的提案审查报告；选举了市人民政府委员会组成人员：市长张希良，副市长蔡竹禅，委员王杰、刘秉仁、冯文学、张振福、杨瑞瑜、张仕良、常秋贵、李惠民、杨顺泰，李拴义、徐永升、王蓉香、张方、朱金莲、王陆惠、卢姚吾、邓再祥、林桂兰、陈国山、徐梦龄、洪秉章等21人；选举了漳州市第二届各界人民代表会议协商委员会组成人员：主席王杰，副主席张希良、林杏雨，委员蔡竹禅、徐州、常秋贵、冯文学、张仕良、林惠贞、李茂林、孙玉范、李春才、郭德金、许东荣、张清茂、梁素琴、徐梦龄、庄镇池、吴启生、张梅花、释传扬、蒋水荣、蔡乔龄、杨再根、洪英等22人。
  由各界人民代表会议代行人民代表大会职权，标志着人民民主专政的进一步巩固和发展。就第二届各界人民代表会议与上届相比，也具有几个新特点：职权更为广泛，任务更为重大；建立了一整套规则、办法、条例，人代会议的工作趋向规范化；代表人数由114人增至250人增加了1.2倍，代表更具有广泛性；代表的任期也由每次会议推选改为每届任期一年。市二届各界人民代表会议在1953年又由市政府依照《组织通则》的规定召开两次会议，即4月15日至18日上午举行第二次会议，听取和审查市长张希良作《三个月来的政府工作报告》；听取和审议林杏雨副主席所作的市协商委员会工作报告；讨论通过提案审查委员会的审查报告；听取并讨论了中共漳州市委统战部长陈迪《关于普选问题的报告》，讨论并同意中共漳州市委书记王杰的今后工作意见报告。可以说，这是为迎接全国普选运动而召开的人代会议。10月25日举行第三次会议，专题听取并讨论了漳州市选举工作计划，嘉禾街普选试点报告。1954年3月1日至4月举行了普选产生的漳州市首届人民代表大会第一次会议，代行人民代表大会职权的漳州市第二届各界人民代表会议也至此完成了历史任务。