漳州市图书馆

我的工作单位在南靖第一糖厂，长期负责工会工作，担任企业工会的专职副主席，专业技术职称系政工师。自从被选为南靖县第四、第五届政协常委后，连续两届担任了县政协提案委员会副主任。1996年3月又被聘为漳州市第九届政协委员。这样，就为我在参政议政方面创造了良好的条件。
  十多年来，我参政议政的渠道主要有三个方面，一是县、市政协委员活动这条渠道；二是工会活动这条渠道；三是我作为民主党派成员（民盟盟员）被邀请为“四员”这一活动渠道。近年来，我先后被县人民法院聘请为监督员，县委、县政府聘请为特邀党政廉政建设监督员，县审计局聘请为特邀审计员、省人民政府聘请为物价执法监督员，全国总工会聘请为信息通讯员。同时又是县委书记、县长同党外人士交友联系制度的交友联系对象。我就是通过这些渠道的活动来做好参政议政工作的。
  在工作岗位上我努力做好本职工作，在社会活动中，我经常深入社会进行调查研究。及时反映社情民意，积极参政议政，为坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，做了我应该做的工作，并取得了一定成效，并被县政协评为先进工作者。下面我回顾一下几点亲身的体会。
  一、对参政议政重要意义的认识
  正确认识政协委员和民主党派参政议政工作的性质、特点、要求和作用，是做好参政议政工作的前提。我认为，参政议政是政协委员和民主党派的光荣职责，也是政协委员和民主党派的基本职能，是多党合作和政治协商制度的重要内容，是促进各级党政领导决策科学化、民主化的一种重要形式。当前政协委员和民主党派参政议政的领域十分广阔，参政议政的任务更重、要求更高。为了适应新形势的要求，加快政治民主化进程，充分发挥政协委员和民主党派的参政议政作用，具有十分重要的现实意义。参政议政应明确如下几点认识：
  （1）是一种规范和有责任的政治行为；
  （2）是一种有组织有秩序的科学行为；
  （3）是一种多层次和多形式的整体行为；
  （4）是一种团结成员和提高成员素质的多功能行为。
  从政协成立五十周年的发展历程和取得辉煌成果来看，政协委员和民主党派的参政议政，已形成了比较成熟和相对固定的基本模式。在层次上有中央的活动，也有地方组织的活动；在形式上，有通过组织进行的，也有以个人身份进行的；在内容上，则涉及到政治、经济和社会生活的许多方面。民主党派的参政议政工作，总的是参与决策、参与执行、参与咨询、参与监督四个方面。对民主党派具体来说是：民主协商、参加人大、政府任职、参加政协、特约工作、对口联系、课题调研、书面建议、动态反映、协调关系、参加检查、支边扶贫、咨询服务、外事活动、对外联络、岗位奉献等16项工作。这四个方面的内容和16项具体工作，构成了政协委员和民主党派参政议政工作的有机整体。
  二、参政议政与调查研究
  深入基层搞好调查研究、了解社情民意是产生提案的重要手段，其重点是要把抓热点、抓大事、多提优秀提案和多写高层次的党、政、工信息和专报件做为自己参政议政的光荣职责。我是以工会这个界别被选聘为县政协常委和市政协委员的，而且又是以民盟成员的代表进入政协的。在政协工作中，我既代表着工会组织又代表着民盟成员，以这双重身份来承担参政议政这一重任的。我常这样想，群众对我们信任、党政领导对我们关怀和重视，我们绝不能辜负党和群众的期望，为了给工会和民盟争光，我时刻严格要求自己。通过人民政协的活动，我参加了地方大政方针和两个文明建设等方面的讨论，以及在民主监督工作中提出某些重要问题的提案和建议。这些都是与地方大政方针和人民群众政治生活息息相关的，决不仅仅事关个人。群众之所以对我们民主党派中的人大代表和政协委员关心和热爱，就是期望能替他们说话办事、反映呼声、向各级党政领导转达意见和要求。因而我下决心要为广大人民群众反映社情民意。首先要摸实情、干实事、多办好事。要在深入调查研究的基础上，提出更多利国利民的好提案，多写出一些有份量，有影响和高层次的党、政、工信息的专报件、呈阅件和可行性高、操作性强的好提案。
  必须把社会上出现的“热点”和“难点”问题以及视察中发现的问题进行认真的分析，分清主次，立足全局，要抓住各级领导的关注点以及上级决策在基层实践中的空白点、矛盾点和突破点进行全面的分析，然后形成提案。同时要努力为同级党委和上级党政工领导提供各种有价值的信息。只有这样，才能做到在决策前帮助领导确立目标，增强决策的针对性、科学性；才能在决策中帮助领导优选方案，增强决策实施的科学性和可行性。如在1994年，我通过社会调查，发现当时社会上人们议论最多的是企业工人工资偏低，市场物价太高，部份教师的工资长期被拖欠等情况，及时向上级党政领导和上级工会写了《企业干部职工工资偏低，市场物价上涨过高，职工反映强烈》和《我省部份教师工资长期被拖欠的情况严重》两篇专报件，分别被中共中央办公厅和国务院办公厅采用。另外还有8篇反映社情民意和社会热点的专报件和呈阅件也分别被全国总工会、福建省委、省政府和省总工会采用。当年7月，我被全国总工会聘请为“全国总工会信息通讯员”（我省仅授聘2名）。
  在一次调研中，我发现广大群众对某单位把该县的人民广场占用去当营业性的停车场很有意见，反映十分强烈。根据这一调研情况，我写了《不能把人民广场作为汽车停车场案》提交给南靖县政协五届二次会议，通过政协提案委员会立案后，交县政府承办。该提案受到县委、县府领导的高度重视，在各有关部门的配合下，县里很快就筹建了一个新的停车场，恢复了人民广场的庄严。这一条提案被评为1995年度县政协的优秀提案。
  从1993至1997年的五年中，我在调研和掌握第一手材料的基础上，先后向全国总工会，福建省委、省政府和省、市总工会报送了二百多篇信息和专报件。这些信息和专报件有些被中办、国办和全国总工会采用；有30多篇信息和专报件分别被省委、省政府和省总工会内参专报采用。如我通过社会调查，写出了《当前职工最关心的几个热点问题》、《福建沿海一些城镇的黄色书刊又死灰复燃》、《职工对“劳动法”的颁布反映热烈》、《一些大中专毕业学生不安心在企业工作》、《部份职工对中央近期出台的反腐败措施反映强烈》、《“两节”过后市场物价继续上涨》、《职工呼吁制止焚烧伪劣商品》等等专报件受到各级党政工领导的高度重视。又如1996年，我在调研中写了一条专报呈阅件引起了当时任国务委员、国务院秘书长罗干同志的高度重视，并亲自批示给有关部门办理。从19931997年我连续5年被省总工会评为“工会信息工作全省先进个人”、在“工会信息”和专报件采用率的评分中，总分最高，并且连续三年名列全省第一。
  1996年以来，我在漳州市政协第九届第一、二、三、四次会议上共提出9条提案，今年的五次会议我又提了三条提案，全部被立案采用，其中有8条已付之实施。1997年我在县政协五届四次会议上提出了《关于加强张贴各种广告管理工作案》，立案后县委县政府领导高度重视，促使县文明办会同有关部门对县城户外广告管理问题进行了专题研究，确定在城关地区建立4处专用广告栏，并及时采取强制措施，有效地遏制了乱贴滥贴广告现象的蔓延，维护了县城的市容市貌和环境卫生。这条提案被县政协评为1997年度优秀提案。1997年2月，邓小平同志不幸逝世，在社会上引起了广泛的关注。我通过调查，采写了《南靖县各界人士对邓小平同志逝世的反映》的专报件和《福建省污染严重的小企业关停后出现回潮》的专报，很快就被中办、国办和全国总工会采用。1998年，我省国有企业下岗职工迅速增多，下岗职工生活上遇到了很多困难，社会反映十分强烈，我通过调查，写了《下岗职工有“五盼”》、《漳州市出现熟练工人短缺现象》和《部份职工对精神文明建设有“五忧”“五盼”》的专报件，被全国总工会、福建省委、省府和省总采用。
  这些事实充分说明，深入调查研究，及时掌握社会上的热点和难点、参政议政才有坚实的基础，才能显示政协委员和民主党派参政议政的质量与水平。
  三、参政议政要做到“五坚持”
  （1）要坚持抓大事、议政事、求实效。要通过调查研究来发现当前群众关注的“热点”和“焦点”，深入了解社情民意和政府工作中存在的主要问题，从而拿出有份量的调查报告和建议。我认为如何把经济建设搞上去，加快改革开放的步伐；加强法制建设，提高法律意识，把反腐败的斗争进行到底；努力搞好新一轮创业，认真解决下岗人员的再就业和出路；切实把当前的社会治安和综合治理工作搞好，不断发展安定团结的局面等，都是我们应关心和坚持要抓好的大事。1995年3月，我通过市场调查，写了题为《控制物价上涨，抑制通货膨胀——关于加强市场管理、稳定市场物价的几点建议》的专题报告，并在当年4月12日县政协五届二次全会上，就此作了专题发言。根据当时市场主要食品物价上涨的状况，分析了南靖县物价上涨的主要因素，针对该县的实际情况，提出了稳定市场物价的几点建议。受到了县委、县政府主要领导和与会的全体委员的热烈欢迎和赞赏，产生了很好的社会影响。
  （2）要坚持协商于决策之前，监督于执行之中的原则。并要做到协商中有监督，监督中有协商。要与党政部门唱好“同台戏”，为党政领导的科学决策坦诚建言、献计献策，因为参政议政的质量越高，各级党政领导决策的精确度就愈高；参政议政的质量低下，决策的科学性和完善性就会被削弱。
  （3）要坚持汇报通气原则。在参政议政中要充分发挥民主党派整体功能作用。如代表民盟反映问题或以民盟的名义提出提案、重要建议与意见时，必须请示民盟市委领导；反映工作单位中的重大提案和问题时，要向委员所在单位的党政领导请示汇报，多打招呼，以取得领导的支持和配合。
  （4）要坚持“不做调查就不随便协商”和“不知情就不监督”的原则。因为议政要知政，知政才能议政。没有调查就监督不出水准和质量。不知政就参不了政。为此，我们要在调查研究的基础上多下功夫，做到“参政适度、议政要议到点子上”。对不现实和没有价值或可行性差的提案不提、不可操作或难度极大（指根本无法落实）的提案不提。要保持政协提案的严肃性、科学性和可行性。
  （5）要坚持抓社会“热点”和“难点”，重视人民群众的呼声、把人民群众的建议作为“第一信号”来参政议政。要不断提高自己的政治责任感和使命感，实事求是地反映问题。如1994年我通过社会调查，写了《当前职工最关心的几个热点问题》的专报件，及时反映广大职工的合法要求，被全国总工会和省委、省政府采用，并被省、市总工会评为好信息和优秀专报件。
  四、要提倡实干精神
  实践充分证明，政协委员和民主党派成员要有实干精神。只有实干才有作为，有作为才有地位，有地位才有权威。要做到这一点相互之间就必须多谈心、多交心，搞好政协委员和民主党派内部的团结。在工作中要相互理解、相互体谅、相互补台、互相支持、互相帮助。这一点对我们政协委员和民主党派中极为重要。原则要坚持，但些小琐事须有“模糊概念”。在处理人际关系上，“大事清楚、小事糊涂”。才能做到多理解，少埋怨；多协调，少推诿；多参与，少扯皮；多服务，少干预；多支持，少指责。
  五、坚持“三讲”教育，不断提高政治素质
  要积极贯彻江泽民总书记提出的“讲学习、讲政治、讲正气”和“学习、学习、再学习；深入、深入、再深入”的指示精神。认真学习毛泽东思想和邓小平理论，不断提高政治理论素质和参政议政能力。要经常深入到社会生活中去，到生产第一线去，到群众中去，到改革开放的大潮中去接触实际，才能捕捉到参政议政的“第一信号”。只有通过“三讲”教育，才能对事物进行去粗取精，去伪存真，主持公道、伸张正义；只有这样，民主党派的政协委员的参政议政才有生机和活力，才能产生高质量的提案，才能不断提高参政议政的水平。只有这样，我们民主党派的政协委员才能肩负起历史赋于的责任。