漳州市图书馆

政协漳州市第九届委员会期间，经科委在市政协主席会议和分管领导的直接领导下，认真履行人民政协职能、积极参政议政，注重发挥经济科技界人才荟萃的优势，服务于全市经济建设和科技进步。五年来，共组织了2次专题研讨会、9个专题调查、10个专题视察、13个专题协商或对口协商、3个专题考察，还举办了两场大讲座。为我市的经济建设和科技进步做了大量的促进工作，取得了显著成效。
  一、服务经济建设
  我委紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合自己的优势和特点，突出主题，深入细致地开展调查研究，积极为我市的经济建设献计出力。
  1.为推进国有企业改革，盘活国有资产。（1）于1996年组织部分委员，深入市经委电子办、龙溪无线电厂、市第三无线电厂等部门和企业，听取汇报，走访生产第一线的职工，详细了解困难企业的情况。在此基础上，提出了加强企业管理、提高产品档次、开发新产品、资产重组等较可行的建议。得到了有关部门和企业的赞同。同时，由吴惠天副主席牵头，组织龙溪无线电厂、南靖无线电厂、港商三家分别按40％、35％和25％的比例出资，成立了漳州市麦特电子有限公司，利用现有设备，盘活老企业资产，生产适销对路的产品，救活了老企业，收到很好的示范效果。（2）于1998年先后组织30多名委员，分别选择我市好、中、差的国有企业深入进行调查研究。在肯定我市国有企业改革取得初步成效的同时，也客观地分析了国有企业存在的主要问题，并向市委、市政府提出了4条建议。一是国有工业企业的转机改制工作要确实地列入各级党政及其主管部门领导的责任目标，定期组织考核，与领导的政绩挂钩。二是实施再就业工程，这关系到国有企业改革的成效和社会稳定，必须列入各级党委、政府工作的重要议事日程，真正把再就业工程落到实处。三是对在深化企业改革中做出成绩的国有企业，政府应出台能兑现的配套政策。四是加强国有企业领导班子建设，对不团结的班子要及时调整。上述建议，得到了市委、市政府领导及有关部门的认同和采纳。
  2.为促进现代农业发展，搞活农村经济。（1）根据洪国瑶委员关于《漳州罐头行业应走集约型发展之路》的建议，我委于1996年就如何提高蘑菇种植和采摘质量以满足罐头生产需要，把有关资料及要求发给有关部门、企业、专家和委员，广泛征求意见。在此基础上，组织召开了《漳州罐头行业发展之路研讨会》。卢耀清副市长、张国举副主席、陈正团主任等18位有关领导、专家、委员和生产经营者出席了会议。会上提出了许多很好的意见和建议，会后，市政协以漳协办[1996]21号文《关于加强我市罐头行业管理及其发展的情况反映》报市委、市政府，受到市领导的充分肯定。（2）于1998年，针对1997年漳州水果出现价格暴跌，果农们叫苦不迭，怨声连连，对水果发展前景悲观失望这一新问题，认真组织各县（市、区）有关委员和专家进行了大范围、多层次的调查研究工作，深入分析原因，探索解救办法，并形成调查报告和论文。在此基础上，联合市科协、市民盟，召开了《以果蔬为主要原料的食品产业科技研讨会》，共交流论文23篇。客观深刻地分析了漳州水果发展情况，既肯定了发展速度快、面积大、品种多等成绩，又提出了个别地区在开发初期追求面积、盲目选种、结果品位低、营销不畅、深加工少等问题。同时，还提出了6条建议：一是改造现有退化品种，采取高嫁接改良，提高水果品位；二是引进推广优良品种，依靠科技进步提高产品档次；三是实行集约化经营，营造以一果为主，多果兼有，各具特色的生产基地；四是扩大宣传，争创品牌；五是健全销售网点、创办营销实体；六是应用高科技，发展深加工，提高附加值等意见和建议。引起了市政府及有关部门的重视和赞同。（3）于2000年，针对我国即将加入世界贸易组织，协同各县（市、区）政协经科委，在全市范围内开展了《关于“入世”对漳州农业发展的影响与对策》专题调查。市政协把这一专题调查报告列为九届二十一次常委会的主要议题，受到市政府领导和与会常委们的充分肯定和高度评价，认为这是一次具有较高层次的指导意义和参考价值的专题调研。
  3.为促进个私经济发展，营造共同富裕氛围。于1998年组织经科委委员开展了《关于我市非公有制经济发展情况》的专题调查。在此基础上，又于1999年初组织部分委员和民营企业家到泉州市考察民营企业，学习人家发展快、效益好的经验，同时亦请泉州市的有关部门介绍他们扶持非公有制经济发展的政策、措施。
  通过本市调查和到泉州市考察、比照学习很有启发。委员们就如何解决民营企业困难，进一步壮大非公有制经济展开了热烈讨论，提出了比较切合实际的五条建议：一是要加强职能部门的服务意识，不折不扣地落实市委、市政府已出台的各项扶持政策，为民营企业创造一个良好的发展环境；二是民营企业要盘活固定资产，有关部门要帮助民营企业解决贷款难的抵押问题；三是要实行税费登记卡制度，切实减轻企业负担；四是要实行领导和民营企业挂钩联系制度，帮助企业排优解难；五是民营企业要依靠科技进步，提高自身素质、壮大企业综合实力。这些建议受到市委、市政府领导的高度重视，有的已被采纳并付诸实施。
  4.为推动金融体制改革，营造良好金融秩序。于1998年，开展了《关于我市金融体制改革情况》的专题调查。首先，组织召开了部分经济界委员、银行行长、经济专家及有关人士座谈会，分析了漳州金融市场的现状，确定调查的重点和调查内容。其次，深入银行、企业进行了多行业、多层次的调查研究，并组织人员到厦门市考察学习、对照我市差距，分析存在问题的主要原因和今后如何对应深化金融体制改革的措施。在此基础上形成专题调查报告，提出了
  （1）正确认识金融体制改革与经济发展的关系，共同营造高效、良好的金融秩序，推动我市经济发展；（2）培育优势企业，提供优质信贷，创造优良的资金运作体系；（3）结合实际，用好用足多项金融政策，扶持和促进企业不断发展壮大；（4）全力支持金融业的发展，提高资金利用率、周转率、回报率等意见和建议。市政协九届十一次常委会专题协商讨论了这一报告，并形成了《把握金融体制改革机遇、促进我市经济持续发展》的建议案提交市委、市政府。并得到市委、市政府及有关部门的重视和采纳，有的建议已付诸实施。
  5.为促进专业市场建设，繁荣商品经济。于1999年底和2000年初，由林碧华主席亲自带队先后两次组织委员视察各种类型专业市场的规划、建设和经营情况。首先，听取市直6个有关部门关于专业市场的规划、建设情况通报，然后深入现场视察，与经营、管理者座谈，了解了大量情况。在充分肯定各类专业市场在流通中所发挥的积极作用的同时，提出了五个方面的意见和建议：1.必须加强专业市场管理，抓好配套服务；2.必须加大力度吸引名牌产品和厂商直接进入市场；3.必须减轻经营者负担，在政策、条件许可的前提下，扶持商家发展；4.必须大力发展本地产品，采取店前销售，“店后”生产的方式，使本地产品充分占有市场；5.计划、规划和建设等有关部门，要注意合理布局，避免重复建设，发挥规模效益，使各类专业市场各显其能，真正成为推动漳州经济发展的有效载体。上述意见建议受到市政府领导和各有关部门的高度重视，在规划和建设过程中吸纳体现。
  五年来，我委还开展了电业行风建设、邮电事业发展情况、生猪屠宰管理、开发区建设、高速公路建设、东立交桥建设、城市改造建设、地热资源开发与利用等专题调查、视察活动。委员们的意见和建议，有的向有关部门反映，有的形成了大会发言材料，还有的则形成委员提案。各项活动均开展得有声有色，充分体现了服务于我市经济建设的职能作用。
  二、促进科技发展
  我委围绕我市科教兴市的发展战略，定位于促进科技发展，为我市可持续发展出谋划策。
  1996年和1999年，先后开展了《关于我市高科园区发展规划情况》和《关于民营企业科技创新与发展情况》的调研活动。分别听取了市科委和有关高科技企业的情况汇报。深入兰田高科技园区、漳州振中电子光源有限公司、漳州科华电子有限公司、龙溪轴承厂和万利达高科技工业园、南靖民营经济区等，进行调查研究。委员们为万利达电子产品、龙溪轴承、科华电子产品等企业的先进生产技术、科学管理，且不断创新和发展壮大而欢欣鼓舞。同时，提出了：
  （1）兰田高科技园要加快园区配套设施建设，扩大宣传，按规划、有选择的进行招商引资；（2）进一步解放思想，打破条条框框，加快引进国内外高新技术的步伐，真正把“科技是第一生产力”落到实处；（3）企业不但要加强人才的培养和引进工作，而且要采取有效措施留住人才；（4）企业要依靠科技不断进步，提高自身素质、提高产品的科技含量，积蓄发展后劲等意见和建议，受到了有关部门和企业的认同和采纳。
  1997年，我委就《关于我市科技成果应用情况》组织视察，分别听取了市科委、市农委、长泰县农业局等有关部门的汇报，实地视察了市科技情报所、市农科所、市嘉华饼业有限公司、长泰龙华农业开发有限公司和摩拉水牛饲养场等。通过视察和分析讨论，提出了科技是第一生产力的意识要进一步增强；现有科技机构要确实服务于经济建设；饲养摩拉水牛是山区农村因地制宜发展生产的途径之一；企业的发展后劲要依靠科技进步等意见和建议。还形成了《如何发挥我市现有科研机构作用及其改革的设想》和《如何发展我市民营企业走向集约化经营》等两份大会发言材料，收到显著效果。
  在配合’97科技进步年活动中，开展了《关于我市贯彻科教兴市战略（科技方面）的情况调查》。这次调查，采取统分结合、点面结合、上下结合的方法，进行多层次、多行业，有重点的调查研究。先由委员们根据调查方案，结合本行业和本职工作进行分散调查，并对所了解调查的情况进行分析提炼，形成独自的意见和建议。然后同我委分别召开不同层次、不同行业的调查情况分析会。在此基础上，提出重点调查行业和重点调查内容，有的放矢的组织再调查。先后深入27家企业和单位，进行实地调查研究。最后形成题为《关于加快我市科教兴市战略步伐（科技方面）》的建议案，经市政协九届八次常委会讨论通过，并主送市政府。对促进了我市科教兴市发展战略的贯彻实施起到了积极作用。
  三、开展专题协商
  专题协商和对口协商，是我委认真履行政协职能的一个重要组成部分。五年来，我委在“十五”规划、农业如何应对“入世”后的影响、国有企业改革、招商引资、城市规划与旧城改造、科教兴市战略、科技成果开发与应用等方面开展专题协商或对口协商。充分发挥了委员们的聪明才智和参政议政的积极性。为我市的科技进步和经济发展提出了许多很好的意见和建议，深受协商单位的欢迎和肯定。
  例如：组织民主党派、国有企业的经济界委员，就市委、市政府《关于加快国有企业改革和发展决定》（征求意见稿），在认真学习领会的基础上，联系实际，提出了8条修改补充意见：1、建议《决定》的出台要先进行法律论证；2、吸收外地的先进经验；3、重视发挥党组织、职代会在企业中的作用；4、选配好企业领导班子，提高职工素质；5、搞好产、学、研，引进人才，留住人才；6、建立健全企业激励机制，增强企业员工的品牌意识，树立危机感；7、加大技改投入，切实减轻企业负担；8、加大困难企业的整改力度，帮助企业走出困境。受到市委领导的高度重视，有的意见和建议被吸收进《决定》中。
  又如，我委应市计委的要求，组织部分委员就《我市申请列入省“十五”规划重点大中型项目》（草案）进行协商讨论。通过委员们摸底调查和认真准备，对规划项目和规划内容提出了5点修改意见和6条建议。5点修改意见是：1、九龙江防洪堤加固确实需要。但在今后的治理中，应以疏导为主的综合治理才能治本。河沙的开采、应责成有关部门加强引导和管理。2、诏安至龙岩湖坑二级公路，投资大，应先编制可行性研究报告，不急于列入省重点项目；3、招银漳州经济开发区北通道项目，应积极争取列入重点项目，该项目有利于开发区本身的发展壮大，也有利于带动漳州经济的发展。4、关于漳浦古雷3.5万吨综合码头项目，漳州港货源不足，再建古雷码头，不符合漳州经济发展现状。5、关于漳州三安联合钢铁厂项目，属国家政策限制项目，污染大，对我市的农、牧、渔可能有较大影响，选址必须填重。6条建议是：要多搞生产性项目，少搞形象工程；对浅海滩涂的开发、治理、防病毒等方面，建议组建综合研究机构；建议组建传染病医院；诏安边贸市场建设搞大批发，小型市场难于发挥作用；建议以花博会、百里花卉走廊为契机，结合九龙江南岸九湖段的开发改造，建设集生产（具有高新产品）、销售、展览兼容的在全国乃至国际上有一定知名度的花卉园区；建议把市区西郊220千伏输变电工程、农村电网和城市电网改造建设工程，列入市大中型重点项目。上述意见和建议得到市计委的重视和采纳。有的如组建市传染病医院即被列入当年计划。
  再如，我委组织部分委员就《关于漳州市国民经济和社会发展“十五”计划基本思路》（讨论稿）进行分析、讨论和调研，并在市政协五届十七次常委会上从五个方面提出16条建设性意见。
  四、加强自身建设
  我委根据换届后委员组成的特点，注重自身建设，认真组织委员学习贯彻党的十五大精神，围绕中共漳州市委和市政府的中心工作，积极开展各项活动；在责任义务上，真实、准确地反映市情民意，不断增强政协委员的责任感和光荣感；在工作作风上，坚持实事求是，讲求实效，扎扎实实为漳州市经济持续稳定发展多做促进工作；在参政水平上，提倡善于学习，不断提高委员自身素质，不断提高参政议政水平。为此，我委主要做了以下三项工作：
  1、走出去，学习别人经验。我委先后组织部分委员到泉州、厦门、广东等地考察，学习人家做好政协工作的经验和方法，结合各自的工作经历，不断提高参政议政水平。
  2、请进来，交流工作情况。我委坚持每两年召开一次各县（市、区）政协经科委主任座谈会，交流工作经验，起到了互相学习，取长补短的作用，促进各项工作的开展。
  3、办讲座，丰富知识来源。根据我市的一些热点话题，先后邀请了市计委领导和市体改委领导，分别作了题为《赴台经贸活动情况》和《股份制与股票知识》的专题报告。使委员们扩大了视野，丰富了知识面，提高参政议政水平，取得很好效果。
  总之，五年来，我委由于注重从实际出发，量力而行地安排各项活动，力求参政议政的准确性、可行性和科学性。同时，每年都抓住一两项重点，突出活动的主题，且每年有所创新。求真务实，讲求实效，比较圆满地完成了各项工作任务。