漳州市图书馆

1993年以来，市委、市政府加强流动人口管理及其计生管理工作，及时颁布了《漳州市人民政府关于流动人口计生管理的通告》；1996年底，还出台《漳州市流动人口计生管理暂行规定》。在每次计生工作会议上，都强调要把流动人口计划生育管理真正纳入本地人口与计划生育的目标管理，建立健全流动人口计划生育管理责任制，层层签订责任状，并作为考核各级干部政绩的一项主要内容。1997年11月，在漳浦县召开全市流动人口计生管理经验交流会。由于各部门齐抓共管，形成综合治理的局面。公安、工商、劳动、交通、建设、乡镇企业、卫生、民政等职能部门就加强流动人口计生管理各负其责，狠抓落实，并不定期组织流动人口联网大清查。长泰县由人大、政府办牵头，组织各部门联合进行不定期的流动人口计生管理督查。龙海市石码镇党委、政府在镇计生办、公安、工商、劳动、房产等五个镇直属部门坚持一季一次审检办证大检查，把漏登、漏审对象逐一收入网底。华安县设立流动人口计生违规举报点和举报电话，依靠广大群众和全社会的力量共同监督。自建立举报制度以来，该县不断接到群众举报，在查堵的所有流动人口计生违规案例中有60％是依靠群众举报的。我市于1993年组建市（县、区）流动人口管理站，现在全市已建立“市、县、乡”三级管理网络，有关部门也都指定相对固定的工作人员抓流动人口。
  在流出人口管理方面，则做好“四个一”，即育龄群众外出时，要到所在乡镇计生办签订一份计划生育合同，办理一本《婚育节育证》，落实一项有效的节育措施，寄回一份暂住地的详细地址。在流入人口管理方面，把流入人口列为日常管理对象，进行审检，一年进行三次查环查孕，向所在地乡镇计生办通报有关情况，并做到把“三关”、验“三证”、建“三书一档”，即要求流入人口抵达我市境内居住地3天内，必须到当地乡（镇）以上计生部门申报审检；各有关部门或个人在把好“三关”（暂住户口登记关，营业执照、务工许可证关，房屋租借关）的同时，要查验“三证”（婚育节育证、结婚证、生育计划证）；各用工单位，特别是乡镇企业、三资企业要负责管理招用的流动人口及其家属，建立“三书一档”（婚育节育证明书、计划生育合同书、与租借房户协议书和外来已婚育妇计生档案）。在未婚青年管理方面，把16岁以上的未婚青年（在校学习除外）都纳入教育的网络，通过人口学校、家庭教育、业务系统教育等方法，运用广播、电视、报刊等宣传阵地，加强法规、道德和政策的教育，增强他们遵守婚姻法和计生政策的自觉性。
  为了抓好管理，漳浦县绥安镇、龙海市石码镇、龙文区郭坑镇及芗城区各个街道办事处，都已经实行公安与计生两家合署办公，对暂住证、审检证办理实行“一条龙”服务，为流动人口排优解难。有的乡镇还定期组织医务人员到深圳、厦门、广东等流出人口相对集中的地方提供节育技术服务、发放避孕药具、查证发证、提供咨询。各地采取切实可行的办法，保障流动人口的合法权益，帮助解决住宿、就业、孩子上学等困难，并为下岗的流动人员联系再就业。1996年，漳浦县由县劳动部门牵头，成立再就业培训服务中心，对农村剩余劳动力、流入人口和下岗工人进行各种技术教育和岗位培训，组织试岗、试工和劳务输出，推荐介绍就业。
  另外，成立人才交流中心，规定用工单位必须到人才交流中心或劳动部门登记需求信息，经管理部门办理手续后方可用工，有效地控制流动人口的流入方式、规模，并掌握其去向和婚育情况，又帮助流动人口与用工单位进行双向选择，促进劳动力资源的有效配置。芗城区于1996年创立“有朋来”外来人口公寓，龙海市石码镇建立可容纳600名流动人口的“暂住村”，设立治安执勤点，配备管理人员，实行统一领导、统一管理、统一办证、统一收费，并提供多种服务项目。漳浦县三资企业建设11座总面积达7234平方米的公寓楼，免费为外来人口提供住宿，开办公共食堂，公司每月只向就餐员工收取45—90元标准不等的生活费，不足由公司贴补。各地在加强流动人口的管理同时，也尽力为外来人口创造良好的工作生活环境，丰富他们的业余文化生活内容。