漳州市图书馆

1949年9月16日，政协会议筹备会常委会第六次会议决议通过《中国人民政治协商会议组织法（修改草案）》、《中华人民共和国政府组织法（草案）》和《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》。又将国旗、国徽方案和会议宣言稿交由政协全体会议主席团决定。
  周恩来在报告草拟《共同纲领》的经过及其特点时说，《共同纲领》是中国有史以来的第一部人民大宪章，是中国人民近百年来为之流血牺牲所取得的革命成果，体现了我党新民主主义革命的最低纲领。《共同纲领》确定了人民共和国的国家性质和政权制度，规定了国内各种经济成分的性质和它们之间的关系，规定了我国的外交政策、民族政策、文化教育政策和人民的民主权利等基本政策，在全国人大召开并通过宪法之前，《共同纲领》起着临时宪法的作用。
  应该说明，当时所制定的《共同纲领》暂时不提社会主义。这不是说明不要社会主义，但为什么不写明呢？周恩来曾向民主人士公开说明，对于社会主义，“只有全国人民在自己的实践中认识到这是唯一的最好的前途，才会真正承认它，并愿意全心全意为它而奋斗。所以现在暂时不写出来，不是否定它，而是更加郑重地看待它。”以后，中国社会主义革命和建设的实践，也证明了周恩来当时所说的话是完全正确的。
  政协组织法是使统一战线组织化、经常化、完备化的一部重要文献。它反映我国政治生活中的一个重大特点，阐明了人民政协是中国共产党在长期革命斗争中发展形成的。它不单是一种会议形式，而且是人民民主统一战线的最高组织形式。在起草组织法时，有人认为到人大召开以后，就不再需要政协了。周恩来指出这种想法是不恰当的。他说：“统一战线是我党的一贯方针，统一战线出现今天这样广泛的规模，是中国共产党和中国人民长期斗争的结果，并且应当长期地存在下去，即使在全国人民代表大会召开之后，政协也将是一个协商机构，是参谋部。”实践证明，政协几十年长期存在，在国家政治生活中日益发挥它的“政治协商”的重要作用。周恩来说的话，实践检验是正确的，富有前瞻性的。
  关于组织法，规定中华人民共和国的政权形式为民主集中原则的人民代表大会制的政府。并规定在全国人大召开之前，由政协全会执行职权，选举成立中央人民政府委员会，组织政务院、军事委员会、最高人民法院和最高人民检察署。1954年，全国一届人大召开并通过宪法，这一组织法才完成自己的历史任务。
  1949年9月21日，中国人民政治协商会议首届全体会议在中南海怀仁堂隆重举行。出席开幕式的各党派、团体代表634人，应邀来宾300人。大会由毛泽东、朱德、李济深、沈钧儒、郭沫若担任执行主席。毛泽东在全会上致开幕词，庄严宣告“占人类总数四分之一的中国人民从此站立起来了。”是的，自鸦片战争以来，深受帝国主义和反动派压迫的中国人，“从此站立起来了。”自此始，中国人民进入伟大变革的新时代，中国开拓了崭新的新纪元。毛泽东的激动人心的致词，其洪亮的声音和高昂的语调，至今还回旋在我的脑海中。1991年6月30日晚，在漳州市委统战部召开各民主党派负责人参加的纪念“七一”晚会上，我情不自禁地学湖南口音，表演了毛泽东同志的这段开幕词。
  9月27日，政协一届全体会议在怀仁堂继续举行。周恩来代表大会主席团提出四个决议草案付诸表决，被全体代表一一通过，掌声如雷，经久不息。大会还通过：一、中华人民共和国国都定于北平，自即日起改名为北京；二、中华人民共和国纪年采用公元，本年为1949年；三、中华人民共和国国歌未正式制定前，以《义勇军进行曲》为国歌；四、中华人民共和国国旗为五星红旗，象征中国人民大团结。在大会上，尚未诞生“国徽”这一标志。关于定都问题，之前有人曾建议设在重庆、成都、西安或武汉。但最后还是一致通过首都设在北京；对于国号，早有不同意见，有的说简称“中华民国”，有的说叫“中华人民民主国”、“中华人民民主共和国”。张奚若先生说不如叫“中华人民共和国”。周恩来、林伯渠特地柬请了辛亥革命时期的前辈二、三十人到东交民巷六国饭店座谈，大多数主张使用“中华人民共和国”；关于五星国旗，周恩来在审阅200多字的草案全文，亲自改动和增添14处，其中最重要的是把国旗的“赤”字改为“红”字。今日飘扬的五星红旗，就是这样改“赤”为“红”而来的；关于国歌，虽然征集歌词很多，却难入选。9月25日政协（筹）第六小组成员都赞成马叙伦的建议，以《义勇军进行曲》暂代。散会前，毛泽东同周恩来和全体与会者一齐合唱这首代国歌；关于国徽，因为设计较复杂，大家的意见又不一致。当时没有选中合适的图案，所以在开国大典上未能用上新中国的标志。现在使用的国徽图案，是1950年6月28日中央人民政府委员会第八次会议通过的，9月20日由毛泽东主席正式发布颁发实行国徽的命令。
  政协会议第一届全体会议一共开了八天。9月30日，大会顺利通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》、《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》；全会选出了180人组成政协第一届全国委员会，选出65人组成中央人民政府委员会，毛泽东当选为主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席。全会还通过《宣言》。会议期间，有中共代表和各民主党派、无党派代表共83人，先后在全会上讲话或发言，祝贺新中国的诞生，赞颂人民大团结。
  政协会议开幕那天，新华社发出电讯：“中国人民所渴望的中华人民共和国开国盛典——中国人民政治协商会议已于今日下午七时半在北平开幕。”国内外新闻媒体也纷纷报道政协会议消息。全会期间或闭幕后，苏联、朝鲜、罗马尼亚、波兰等国家党和政府以及英、美、德、澳大利亚共产党都致电祝贺。苏联等国政府决定同我国建交，说明我们的革命已经获得全世界广大人民的同情和欢呼。
  9月30日，政协会议全体会议通过建造“为国牺牲的人民英雄纪念碑”的决定和毛泽东起草的纪念碑碑文，并在天安门广场举行人民英雄纪念碑奠基典礼，毛泽东、周恩来和各首席代表执锨为纪念碑的基石培土，表示对革命先烈的崇敬。这座纪念碑于1952年8月正式动工兴建，1958年4月竣工落成。纪念碑正面的“人民英雄永垂不朽”是毛泽东写的，背面的碑文是周恩来写的。纪念碑是对150年来在中国民族、民主革命中前仆后继、英勇奋斗而牺牲的无数革命先烈的光辉纪念，也是对中国人民进行爱国主义、社会主义教育的好场所。1976年“4·5”那天，我和紫非到天安门广场，用照相机记录下广大群众抗拒“四人帮”压制纪念周总理逝世一周年的动人情景。粉碎“四人帮”以后，我们曾在周恩来身边工作过的同志，年年相约到纪念碑敬献花圈，无限追思和深切怀念周总理。
  1949年10月1日，由政协会议第一届全体会议选举产生的中央人民政府委员会，在中南海勤政殿举行第一次会议，毛泽东主席和六位副主席及56位政府委员宣布就职，宣告中华人民共和国中央人民政府成立。会议选举林伯渠为中央人民政府委员会秘书长，任命周恩来为政务院总理，毛泽东为人民革命军事委员会主席，朱德为中国人民解放军总司令，沈钧儒为最高人民法院院长，罗荣桓为最高人民检察署检察长。从这一天起，周恩来成为占人类四分之一人口的大国的总理，连任26年之久，日理万机，鞠躬尽瘁，死而后已。
  “十·一”下午，在天安门广场举行庆祝中华人民共和国成立的隆重盛典。党和政府领导人和北京群众30万人出席参加。开国大典由林伯渠秘书长宣布开始，军乐队奏起国歌，毛主席亲自按动升旗电钮，新中国第一面五星红旗在广场上冉冉升起，54门礼炮轰鸣28响。接着，毛主席在天安门城楼上庄严宣读《公告》，向全世界郑重宣告：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府”。我有幸抢拍了几帧具有重要历史愈义的彩色照片。而今她成为一件珍贵的革命历史文物了。入夜，在天安门广场举行焰火晚会，毛主席、周总理等党和国家领导人，都与首都群众共度狂欢之夜。当晚，我背着照相机和小摄影机摄下了一组狂欢之夜的照片。
  10月9日，中国人民政治协商会议第一届全国委员会第一次会议在中南海勤政殿召开，选举毛泽东为中国人民政治协商会议第一届全国委员会主席，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主席，李维汉为秘书长。在这次会议上，患病缺席的马叙伦委员托许广平委员向会议建议“希望本会决定把十月一日定为国庆日”。12月2日，中央人民政府委员会根据政协会议建议而通过决议，规定每年十月一日为国庆日。
  周恩来受中央人民政府委员会任命为政务院总理。他又集中精力组织新中国的第一届“内阁”。首届“内阁”是一个民主联合政府，必须考虑安排民主人士“入阁”。根据中央批准，他和毛泽东提名傅作义担任水利部长。其次，劝说过去几十年一直不愿做官的黄炎培担任公职，亲自到黄炎培家中拜访。黄炎培说：“1946年我68岁，已觉得年老，做不动官了。如今72岁了，还做官吗？”周恩来说：“这不同于旧社会做官。现在是人民的政府，不是做官，是做事，是为人民服务。”经过两个多小时的恳谈，黄炎培终于被感动了，答应出任副总理兼轻工业部长。再次，周恩来提议无党派民主人士李书城担任农业部长。李书城是老同盟会会员，辛亥革命后在武汉当革命军总司令黄兴的参谋长，之后投入讨伐袁世凯的护国战争和反对北洋政府的护法战争，在旧民主主义革命中起过重要作用。同时，中共一大曾经在上海他家召开。李书城出任农业部长是合适的。此外，周恩来还请了在旧社会拒绝高官厚禄的耿介之士、著名林业专家梁希出任林恳部部长。10月19日，中央人民政府委员会通过了政务院副总理及下属部、委主要负责人名单：董必武、陈云、郭沫若、黄炎培为副总理，李维汉为秘书长。在21名政务院领导成员中，民主人士占11人；下属34个机构的109个正副职中，民主人士占49人，其中正职15人。对以上周密安排，许多民主人士非常感动，称赞“周总理不愧为‘周’（指考虑问题周到、完备）总理啊！”
  在筹备和召开政协会议、创建新中国的过程中，周恩来真是呕心沥血，建立了不朽的业绩。今天，庆祝中华人民共和国成立50周年、人民政协成立50周年，看到伟大祖国在改革开放中取得经济建设的巨大成就，看到党的“三大法宝”之一的统一战线工作进一步巩固、发展和壮大，看到人民政协工作在国家政治生活中越来越发挥重要的作用，使我更加怀念艰辛创业、功勋卓著而又故去的老一辈革命家毛泽东、周恩来等人。
  （肖林 整理）