漳州市图书馆

1978年12月，在北京召开的中共十一届三中全会，是建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。从此，我国进入了以实现社会主义现代化为中心的新的历史时期，统一战线也进入了一个新的历史发展阶段。1979年8月，中共中央召开了全国统战工作会议。这次会议根据中共十一届三中全会的精神和邓小平的指示，认真总结了历史经验教训，在统一战线工作的指导思想上实现了拨乱反正，制订了《新的历史时期统一战线的方针任务》这一重要文件。中共中央批转这个文件时强调指出：“在新的历史时期，统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，⋯⋯要加强统战政策的再教育，提高全党对统战工作重要性的认识，切实贯彻党的各项统战政策。”
  妥善处理历史遗留问题，落实各项政策，是拨乱反正，恢复和发展统一战线的重要方面。按照实事求是、有错必纠的原则，在全国复查平反了冤假错案，为在“文革”中受到打击、迫害或诬陷的民主人士、知识分子等恢复了名誉。对“文革”以前的一些重大案件进行了甄别。其中主要是在1978年4月决定全部摘掉右派分子帽子之后，又为1957年被错划为右派分子的人平反，其家属子女受株连的也得到了妥善处理。
  漳州市新时期统一战线工作，按照十一届三中全会精神，高举邓小平新时期统一战线理论旗帜，认真进行拨乱反正，全面落实了党的各项统战政策，采取措施调整各方面的社会关系，以团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，并尽可能地把消极因素化为积极因素。我们做了几方面工作：
  （一）恢复建立统一战线组织。党的十一届三中全会以后，地、县（市）党委统一战线工作机构全面恢复或重新建立，漳州市、龙海、漳浦、云霄、诏安县恢复人民政协组织活动，东山、南靖、平和、长泰、华安县新成立政协组织，市民革、民盟、农工三个民主党派市委恢复组织活动，其他五个民主党派先后在漳发展成员，建立地方组织；县（市）工商业联合会、归国华侨联合会以及宗教爱国团体全面恢复，还新建立了漳州市海外联谊会和台湾同胞联谊会、金门同胞联谊会，开展了海外统一战线工作活动。
  （二）地委根据中共中央、省委文件精神，于1978年12月成立了“地委摘掉右派分子帽子工作领导小组”，下设办公室，负责这一工作。对“文化大革命”前尚未摘掉右派分子帽子的200多人，进行摘帽。对过去错划的人员，进行了全面复查，坚持“有错必纠”的原则，属是错划的586人，做了改正，恢复名誉，其中需要安置的290人，做了妥善安置。他们中有因政治历史问题又有“右派言行”而追究刑事责任的，也由公安局、人民法院分别复查纠正，作了改判，恢复名誉。受到株连而失去公职的家属29人也随之作了复查改正，收回安置。此项工作于1981年基本结束。
  （三）认真贯彻党对知识分子的政策，落实处理“文化大革命”中和历史遗留的问题。平反纠正4840多人（含部分党员知识分子，下同）的冤假错案。补发1047人的工资96万多元；退还1500多人被查抄的财物，原物不在而有据可查的，给予补偿，共补偿16.5万元，退还344人被占用的私房33963平方米；因冤假错案导致夫妻分居两地的26人以及356户1248人被从城镇下放到农村的，也给予妥善解决。贯彻党对知识分子“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾”的政策，到1950年底的不完全统计，城区和各县给44300多名知识分子分别评定高、中、初级技术职称。1991年3月召开的漳州市人民代表大会和政协全体委员会议，当选为人民代表和协商安排政协委员的党外人士中，知识分子占大多数。市人大常委会5名党外副主任和委员中，知识分子有4名。市政协3名党外副主席都是知识分子。1990年底，县（区）人大、政协安排推荐当选的11名党外人大副主任和3名副县长，都是知识分子，27名党外副主席中，知识分子17名。由于贯彻落实党的知识分子政策，知识分子的积极性得到发挥，有800多人做出突出成绩而受到表彰和奖励，他们中受省级奖励的有22个项目，受市级奖励的有59个项目。
  （四）贯彻落实工商业者政策。“文化大革命”中，原工商业者受到较严重的冲击。1969年至1970年，市区和各县原工商业者中，被从国营企业遣送农村的有913人（连同家属2468人一起遣送农村）。从1971年起，这些人陆续收回原单位工作，家属也一同回城。还有错予处理的各项问题，在十一届三中全会以后逐步得到落实。据不完全统计：退还155人被查抄的现金和银行存款15.9万元、101人的金银珠宝折款7万元和原物472件，退还被占私房101户10717平方米；补发被扣减或停发工资807人、65.7万多元，补发3150人被停发的定息96718元，226名在“文化大革命”中被按职工处理的，都恢复干部待遇，119名经县（市）人民政府任命于部职务，而长期却按职工看待的，也逐人认定其于部身份，给予干部待遇。
  1979年11月12日中共中央批转《关于把原工商业者中的劳动者区别出来的问题的请示报告》文件下达后，地委成立中共龙溪地委对原工商业者区别工作领导小组，按照中央提出的区别界线，对原按“资产阶级工商业者”看待的4677人（其中城区1376人），进行查核、审定，把其中的4409人（其巾城区1255人）本来就属于劳动的“三小”人员区别出来，恢复劳动者待遇，由县（市）人民政府发给通知书。
  （五）全面贯彻中共中央、国务院关于宗教问题指示，落实宗教政策，平反冤假错案，允许神职人员继续从事宗教事业，退还被占用或被接管的教会房产，付给“文化大革命”中停付的房租，合理安排宗教活动场所，让教徒过正常的宗教生活。到1990年底，已进行宗教活动的场所有：天主教堂及活动点14处，教徒7000多人（其中城区1处，800多人），神甫3人；基督教堂和活动点53处，教徒19400多人，含慕道友9700多人（其中城区4处，2000多人），牧师9人，传道23人，佛教寺庙3处，信教男女居士710多人，和尚19人（其中城区1处，和尚8人，男女居士500多人）。
  市（地）委还适当安排宗教界知名人士参政议政。1979—1990年在省、地（市）、县（区）人大、政协的换届中，有50多名（其中城区14名）宗教界代表人士当选和担任省、地（市）、县（区）人民代表和政协委员。不少宗教人士还被评为先进工作者、积极分子。
  （六）全面落实侨务政策。480人的冤假错案得到平反纠正，恢复名誉，退还被占用的华侨私房215户21481平方米；被冻结的银行存款全部解冻，退还被查抄的财物。还对归侨、侨眷的刑事案件进行复查，对105人错判、重判的，分别改判无罪或不予追究刑事责任和免予刑事处分。1981年9月，地委发文并成立专门办公室，负责复查纠正归侨、侨眷干部职工冤假错案工作。1982年11月，成立龙溪地区落实华侨私房政策领导小组，抽调大批人员进行全面调查，确认被错没收和错改造的华侨私房，由县（市）人民政府逐户发给产权归还业主的通知，并逐步退还华侨亲属使用。港澳同胞、居住漳州的台湾同胞以及去台人员在漳的亲属，他们应该落实政策的问题也都得到落实。
  漳州各级党委、政府还对几次被迫回国的难侨进行接待和安置。特别是对1960年和1978年两次大批被迫回国的难侨，地委、专署十分重视，专门成立接待安置归国华侨委员会，抽调大批干部具体协助做好接待安置工作。历次被迫回国的19144名难侨中，除700多名自愿回祖籍家乡安居外，分别安置在常山、双第、白竹湖、梅州、丰田5个国营华侨农场以及国营大南坂、建设农场，部分安置在工厂，也有的安置在国家行政机关和事业单位。
  （七）落实党对起义、投诚人员的政策。地委根据中共中央和省委的指示，于1979年12月成立了“地委落实对起义投诚人员政策领导小组”（各县市也相应成立），下设办公室，进行这项工作。经细致查证，认定了原国民党党、政、军、警起义、投诚事件25起、2200多人，并派人查证认定起义投诚人员的身份，有1200多人由县（市）人民政府颁发起义投诚人员证明书。对720多名起义投诚人员在历次政治运动中受到各种处理的，逐一进行复查，属于错判刑、错管制的，进行改判或纠正，宣布无罪，恢复名誉，并适当给予生活补助，共补助78000多元；240多人被错开除公职的，收回妥善安置。受株连而失去公职的起义投诚人员的家属（34人），也随之复查改正，并作妥善安置。另外，1975年和1982年，国家分别宽大释放原国民党党政军特县团以上和县团以下人员。宽释后，由漳州安置的有45人，其中县团以上11人，他们都得到妥善安置。
  1979年10月10日，邓小平同志在全国政协、中央统战部宴请出席民主党派和全国工商联代表大会代表时的讲话中强调指出：新时期“统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小而是应该扩大”。新时期爱国统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。十三届四中全会后，江泽民同志强调指出“建设有中国特色的社会主义宏伟事业必须有一个最广泛的统一战线”。说明以江泽民同志为核心的党中央又继续坚持发展统一战线。20年来，高举邓小平统一战线理论伟大旗帜，我市统一战线工作不断开创新局面，坚持以经济建设为中心，认真贯彻中共中央各项指示和新时期统一战线方针、政策、任务，充分发挥爱国统一战线的功能和优势，以民主党派工作为重点，全面做好各个领域的统战工作，为我市的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。
  （一）树立统一战线工作为经济建设服务的思想，自觉服从和服务于经济建设中心：
  党的十四大以来，我市各民主党派、工商联，发挥自己的特长，开展智力支边活动，向老、少、边、穷地区派出支农、支教、义诊、科技、法律咨询等小分队2400人次。漳州非公有制经济发展成为我市经济新的增长点，至1997年底，全市私营工业企业产值254亿元，占全市工业产值426.87亿元的59％。上缴工商税收6.3亿元，占全市工商税收22.57亿元的28％。组织、协调、引导非公有制人士投身到光彩事业，全市已有23个民营企业家到本省和省外贫困地区投资办光彩事业50家，总投资4500多万元，用工2000多人。不少企业主富了不忘国家，为社会作出贡献。全市非公有制人士捐资社会公益事业3000多万元，其中为“希望工程”捐资助学293万元。仅今年支持长江、嫩江灾区捐款捐物292万元。
  各民主党派、工商联、海外联谊会等统一战线组织还充分利用与海外的广泛联系，积极协助引进资金、技术、人才。截止1997年底，市海联会已直接或参与引进外资项目30个，合同金额5119.36万美元，实际到资1244万美元。仅1991年至1997年底，市海联会名誉会长、顾问、常务理事，先后为家乡捐资1400万元人民币兴办各种公益事业。
  （二）发挥参政议政作用，促进党和政府决策的科学化、民主化：
  改革开放以来，积极支持帮助我市各民主党派、工商联及有关团体，找准位置，选好角度，充分发挥其人才荟萃、智力密集、、联系广泛的优势，围绕我市政治、经济、社会生活中的重大问题开展调查研究，对各方面工作的正确决策和顺利实施建言献策，对促进党委实现决策的科学化、民主化都起到积极作用。1996年3月，民革漳州市副主委郑逸灵在市政协会议上提交《关于表彰、爱护和支持“漳州110”的建议案》，引起很大反响，促进“漳州110”这一精神文明建设的好典型，很快在全市乃至全省、全国产生了很好的社会效果。
  市委统战部还组织市民主党派负责人赴广西、海南、南宁考察、学习，并先后组织对我市城市建设、个私企业、“先行工程”、新村建设等进行考察，为民主党派知情出力、参政议政创造有利条件。由于党委和政府的重视，统战部的支持，激发了民主党派、党外知名人士在建设有中国特色社会主义事业中与中共风雨同舟、荣辱与共的责任感、使命感，增强参政议政积极性，不断提高参政议政水平。仅1996年至1998年市九届政协的三年间，市各民主党派、工商联以组织名义或成员个人名义通过政协渠道提交提案达254件。
  （三）促进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善和发展：
  十一届三中全会以来，党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的基本政治制度和独具特色的政党制度，有了很大发展。1995年8月，市委根据省委通知精神，对全市各县（市、区）贯彻落实中共中央〔1989〕14号、〔1990〕10号和〔1991〕15号文件精神进行检查，总结经验，寻找差距，推动多党合作制度不断完善，并针对存在的问题，市委下发了《中共漳州市委关于加强当前统战工作的通知》、《漳州市人民政府关于加强市政府有关部门与民主党派、工商联对口联系的通知》等文件，促使各级党委确实加强对统战工作的领导，进一步健全座谈会、通报会、协商会制度，完善市委常委联系交友，民主党派、工商联领导列席政府成员会议制度。建立健全各级党委同民主党派、无党派人士协商、监督制度，建立健全政府有关部门与各民主党派、工商联对口联系、“特约四员”聘任制度。十四大以来，协助市委、市政府召开各种座谈会、协商会、通报会、谈心会、通气会等达48次。
  （四）重视协调关系，化解矛盾，创造和谐稳定的社会环境：
  十一届三中全会以来，我们在努力照顾同盟者利益的同时，切实加强统一战线成员的思想政治工作，正确处理人民内部矛盾，协调各党派、各团体、各界人士的关系，保持统一战线的稳定和谐：（1）不断坚持和完善党领导多党合作和政治协商制度，支持帮助我市各民主党派加强自身建设、健全参政党机制。帮助民主党派改善工作、生活条件。努力协助市各民主党派搞好换届工作，顺利完成民主党派新老交替和政治交接，为多党合作的跨世纪发展提供了组织保证。（2）提高非公有制经济人士素质，协调好非公有制经济人士的合法权益。市及龙海、长泰、南靖、芗城、漳浦、诏安等县（市、区）已建立工商联党组，全市会员总数为7902人（其中5299名是非公有制经济人士会员），已建立了36个乡镇级商会、21个同业公会。还成立了市民营企业家协会。1997年5月中旬市工商联换届，选出正副会长13人，其中民营企业家9人。（3）认真贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义相适应，提高爱国宗教团体负责人、宗教职业人员和宗教活动场所管理人员遵纪守法，自觉抵制境外敌对势力的宗教渗透，巩固和发展了党同宗教界的爱国统一战线，为我市的稳定做出贡献。（4）协调好党外知识分子关系，联系并培养党外知识分子代表人物。（5）开展以台湾回归、祖国统一及促进我市经济发展为重点的海外统战工作，联系港、澳及海外漳州社团及其代表人士，做好台湾有关人士的联络工作，做好台胞台属和金门同胞工作。现有港澳社团有香港漳州同乡总会、香港漳州市区同乡会、香港龙海同乡会、香港漳浦同乡会、香港永靖同乡会、澳门同乡会筹委会。1997年9月，漳州市海外联谊会第二届理事会换届，第三届理事会有2名名誉会长、60名顾问、94名常务理事、164名理事，其中海外名誉会长、顾问、常务理事131人。
  （五）做好党外人士在政治安排中的实职安排：
  统战部会同有关部门搞好培养、选拔、考察、推荐党外人士的政治安排和担任政府领导职务的工作，做好党外后备干部和新的代表人物队伍建设工作；检查了解与党外人士合作共事情况，反映并协调解决存在的问题，推动巾共与党外人士合作共事关系的发展。市九届政协委员351人，其中党外218人，常委63人，党外占43人，正、副主席9人，党外有3人。现有1位市人大党外副主任、1位党外副市长、1位市直党外副局长。在今年县级人大、政府、政协换届中，漳州市认真贯彻中央和省有关选拔培养党外干部和少数民族干部文件精神，新一届县级人大、政府、政协班子的党外干部和少数民族干部的选配实现重大突破。目前，全市换届的十个县（市、区）的政府班子均选配一名党外副县（市、区）长，达100％，比换届前全市只有二个党外副县长增加了八名；三个少数民族人口万人以上的民族县（市）的党政班子，也各选配有一名少数民族干部。各县（市、区）的人大和政协班子，也分别按要求配备了一或二名党外副主任、副主席人选。全市初步建立了30多个党外处级干部的后备名单。
  统一战线历来是我们党团结最广大群众发展事业、战胜困难的重要法宝。在实现党的十五大提出的跨世纪宏伟目标，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业中，党的统一战线工作大有可为。我们要进一步解放思想，积极开拓，扎实工作，埋头苦干，同心同德，共同开创我市统一战线工作的新局面。