漳州市图书馆

芗城乡镇企业的崛起
  汪照元 杨金云提供 王和贵整理
  新中国建立前，漳州市（今芗城区，下同）郊区，农业经济结构比较单一，以粮、蔗为主。农副产品加工有“土糖铺”，生产刁糖、丸糖，多由北庙（今大通北路）“糖市”销往各地；还有“焙寮”，用人工烘焙龙眼干、荔枝干，产品销往国内外。农闲时，农民到各地打工或经营小生意，或从事家庭手工业制作，如“天宝扎草席，后巷编笠胎，茶铺做大笠，塔尾织麻袋，路边做粿卖，马灶（今前锋）造炉灶，田霞大模粉，诗浦做竹器，巷下劈桶篾，诗墩卖蔴糍”等等。新中国建立初期，农村走上合作化道路，社、队兴办一些小企业、小作坊，如农具制造修配、粮油加工、竹木制作，烧砖打石等，做为农村集体收入的补充。由于五、六十年代，强调以粮为纲，因此社队企业发展较少，据统计：1978年底，郊区各类企业仅有252家，从业人员7426人，占郊区总劳力的13.3％，总产值只有657万元，税收、利润仅有83万元。
  1978年12月，中共中央召开了党的十一届三中全会，重新确立了实事求是的思想路线，改革从农村起步，商品生产逐渐活跃，社队企业发展较快，成为农村经济的重要组成部分。为适应农村经济发展的需要，1979年7月，国务院颁发了《关于发展社队企业若干问题的规定（试行）草案》，这是国家第一个发展社队企业的指导性文件。漳州市革命委员会（人民政府）建立了“人民公社企业管理局”（1982年后，先后改称为“社队企业管理局”、“乡镇企业局”），要求各级加强对乡镇企业的领导，并制定扶持发展乡镇企业的措施，从此，乡镇企业得到了突破性的发展，经历了扶持发展、放宽搞活和全面发展三个阶段，简述如下：
  （一）
  1979年，根据国务院规定的发展社队企业的精神，漳州市各公社、生产大队相继建立了办事机构和领导班子，制定扶持发展社队企业的措施，确定“集体个人一起上，农、工、商并举”的发展方针。各社、队以此为契机，重新配置劳动力资源和闲散资金，至1983年，初步形成以集体所有制为主体，多种所有制形式和多种经营形式并存的社队发展新格局。据统计：1983年全市社队企业达581家，其中公社（乡、镇）办企业62家，产值1734万元；大队（村）办企业519家，产值1203万元；总产值达2937万元。税收、利润达251万元。1983年社队企业数、总产值、税利分别比1978年增长230.56％、447.03％、302.41％。
  （二）
  从1984年至1989年，以实行家庭联产承包责任制为特殊的农村经济改革，充分调动了广大农民的生产积极性。由于生产经营的发展，农民收入大幅度地增加，农村开始出现了储蓄存款增多，剩余劳动力增多，以及农村中可供加工的农副产品逐渐增多的“三多”现象，使一部分农民迫切要求并开始寻找发展多种经营和兴办工业、运输、建筑等企业的路子，在城乡经济环境逐步开放的情况下，开始出现了农民个人筹资或联合集资办企业的萌芽，由此，股份合作企业也应运而生。如1983年下洲村蔡老泉等8位农民集资4.4万元，创办下洲蔬菜脱水厂，办厂3年，年产值增加4倍。1983年，农户自筹资金开办小型水果加工厂等企业7家，产值达78万元。
  1984年3月，中共中央、国务院批准把“社队企业”改称为“乡镇企业”，并规定乡镇企业的范畴包括社（乡）队（村）举办的企业、部分社员联营的合作企业、其他形式的合作工业和个体企业。据此，漳州市各级党委、政府及有关部门颁发了一系列放宽搞活政策，促使乡镇工业企业、农民集资企业，得以较快的发展。如1984年5月创办的瑞京果品加工厂，生产顺成牌“澎湖瓜子”，当年产值达30万元；又如1984年群勇村5户农民投资5000元，创办宫园食品厂，当年产值达12万元。据统计：1984年全市农村股份企业达324家，总产值达688万元。1985年初，漳州市委、政府决定成立芝山、石亭、天宝、浦南4个乡镇的经济联合社，加强对乡、镇企业的领导，并号召在乡镇企业系统内开展“创千万元乡镇、百万村，百万元企业竞赛活动”。
  1985年7月，龙溪地区实行地改市建制，原漳州市改称芗城区。原属我区156个国营和集体企业全部归属市辖，留下的工贸企业，其产值仅为原来的十分之一，财政收入由上缴变为补贴，每年由市财政补助400多万元。面对行政体制改革后的严峻经济形势，区委、政府进行广泛的区情调查后，提出“利用三个优势”（城乡闲房多、社会能人多、开放城市），开拓三条渠道（发动群众集资、举办民间信用社、利用侨资台资），大做‘三小’文章（办小企业、小技改、生产小商品）的发展策略，层层发动群众，广拓集资渠道，‘四轮，驱动（乡办、村办、联户办、户办），五业齐上（食品、纺织、服装、皮件包袋、五金电器、包装装璜），掀起兴办乡镇企业的热潮。1986年5月，区政府出台《关于进一步开创乡镇企业新局面若干问题的暂行规定》，要求各部门必须继续支持乡镇企业发展，要不断地完善经济（经营）责任制，鼓励技术改造，鼓励职工投资入股，促进内联外引，制止乱摊派，大力发展乡镇企业。到1987年，涌现了一批初具规模的工业专业村，如市尾村的食品罐头业、群勇村的脱水蔬菜业、南星村的碾米业、瑞京村和上墩村的农副产品加工业、诗浦村的竹藤业、洋坪村和康山村的糕饼食品业、农友村的砖瓦业等。1987年群众集资850万元，兴办新企业105家，全年乡镇企业数达1449家，比1984年增加547家；产值达11788万元，比1984年增加7539万元；税利达1021万元，比1984年增加632万元。乡镇企业开始显示出它特有的强大的生命力。
  1989年，通过贯彻党中央关于治理经济环境，整顿经济秩序的规定，芗城区委、政府采取调整产业结构，加快技改步伐，强化经营管理等一系列措施，对果蔬和食品罐头两行业13家企业，投入875万元进行设备更新，建起了有千吨脱水蔬菜、万吨罐头生产能力的乡镇食品工业。乡镇企业数达1245家，其中：镇办117家、村办487家、股份制478家、个体163家，年完成产值19043万元，出口交货值2752万元，上缴税金755万元，实现利润1045万元。
  （三）
  1990年，国家颁发了《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》，国家农业部也出台了《农民股份合作企业暂行规定》和《关于乡镇企业承包经营责任制规定》，这些都是国家对乡镇企业的行政法规，它为我区完善乡镇企业管理（经营）制度创造条件。1989、1990年蘑菇生产季节，正值北京发生动乱，蘑菇干片出口受阻，鲜菇严重积压，区委和政府及时解决产销矛盾，新建35条烘干线，积极拓展销路，组织流通资金，建立供销网络，促使企业规范管理，增强了承担风险的能力。1991年提出了“中心开花，三线拓展，成片开发，联动发展”的民营企业发展策略。1992年，邓小平南巡讲话的发表，对我区乡镇企业的发展更是势如破竹。3月，芗城区根据发展目标，决定扩大前锋工业加工区，开发金峰工业开发区，把金峰工业开发区办成多种功能配套的外向型轻工业新区。至1995年金峰开发区已开发土地1300多亩，内外资项目达到50个，其中外资34个，合同外资额6252万美元，已投资27家；内资项目16个，合同金额人民币1.25亿元，已投产13家；开发区1995年产值达4亿元。
  从以上情况显示，1990年由于中央各项改革的正确，我区各级党政领导措施有力，由此促使了乡镇企业取得了全面迅速的发展，出现了1986～1995年十年来的第二个增长高峰。10年累计总产值45.1699亿元，以平均年递增44.2％的速度崛起；而且，经济效益显著，累计上缴税金1.2068亿元，创利润1.7636亿元，为芗城经济注入了勃勃生机。
  纵观芗城区乡镇企业的发展历史，是共产党领导下，充分发挥了广大人民群众的聪明才智而创造的。现在已涌现出前锋、瑞京、古塘、群勇等11个亿元村和12个5000万元村。实现千万元产值的乡镇企业有：芗城第三建筑公司、芗城罐头厂、芗城制罐厂、漳州市八十彩印包装有限公司、土坪空罐厂、港桥食品厂、北斗机电厂、芝山装卸搬运公司、天宝碾米厂等。1996年，区内乡镇企业向金峰开发区、天宝工业小区、北斗工业小区、店仔圩工业小区集结达1791家，占全区乡镇企业总数的85％。1997年，以金峰开发区和各镇工业小区为龙头，放手发展民营经济，前锋村实现年产值达2.11亿元，是福建省“十佳亿元村”之一。1998年，全区乡镇企业达2329家，总产值60.01亿元，上缴税金7300万元，实现利润6600万元，农民年人均纯收入3453元。
  从以上事实说明，芗城区的乡镇企业的发展，不仅是农村变革的一个重要组成部分，也是芗城区贯彻改革开放政策，发展农村经济的丰硕成果。可以相信，乡镇企业既然能够从小到大，由分散生产到规模经营，今后一定会越办越好，为芗城区社会主义经济建设作出更大的贡献。
  中华人民共和国五十华诞
  郑力
  五星旗帜耀神州，傲立东方五十秋。
  尽辟荆榛迎盛世，更求富强显风流。
  三江决战洪魔伏，两岛回归壮志酬。
  四化航船心共济，扬帆万里震寰球。