漳州市图书馆

芗城区城市区划调整情况，我们于1989年9月在《漳州市文史资料》第十一辑刊载了郑郁智同志撰写的《漳州市、芗城区建制及行政区划变更》，该文就1951～1985年漳州市（今芗城区）区划变更与调整作详细记述。1985年后，由于地、市改制和地方经济发展的需要，芗城区区划又作了部分调整。现将唐同春同志撰写的《芗城区城市区划调整》一文予以选载，让读者更全面地了解芗城区区划调整近貌和地方经济发展的现状。
  编者
  1985年地、市行政体制改革后，原漳州市改称芗城区，当时市区仍分设东铺头、西桥、新桥、巷口、南坑5个街道办事处，共辖53个居委会，居民15.9万人，市区面积12.43平方公里，人口密度为每平方公里12792人。市郊有芝山、石亭、天宝、浦南4个镇。83个行政村，村民15.56万人，面积252.16平方公里。其中，芝山镇有15个行政村分布在市区四周，从东西南北四面包围着城市。
  随着地市的改制，原漳州市所属的276家占全市产值90％的工、贸骨干企业上划给改制后的漳州市政府直接管辖，芗城区只好重打锣鼓另开章，发展以街道、乡镇企业的非国有经济。1986年至1995年5个街道办事处发动群众集资和引进外资1.5亿元，创办工业企业502家，发展势头很好，总体规模不断扩大，档次逐年提高。1995年完成工业产值10.21亿元比1985年的1184.3万元增长85.2倍。居委会办的工业，从1985年的110家发展到1995年的380家，产值从1985年的510.9万元增至1995年的2.04亿元，增长38.5倍。居委会办的第三产业，从1985年的125家发展到1995年的457家，营销额从1985年的962.7万元增至1995年的2.59亿元，增长36.4倍。城镇集体和个体劳动者1994年为4.37万人，比1985年的2.45万人增加78.4％生产企业和从业人员的大幅度增加经营场地紧张市区难以承受，束缚着经济发展。几年来，街道工业不得不跳出街巷，跨地区的进入农村寻找合作伙伴，开办工业小区。1986年至1993年5个街道办事处总计集资6850万元在石亭镇的北斗、芝山镇的南星、岱山、土白村和桥南等处征地254亩，开发建设北星、元光北、桥南、新星、北斗等7个工业小区，有43家街道工业安排在小区生产，城市经济开始突破农村包围圈城乡格局发生了新的变化。
  九十年代以后，漳州市人民政府的城市规划，实施战略东移在芗城东部的大片土地上拓通许多主要道路东西向的有北二号路、胜利东路新浦路、马灶路；南北向的有东环城路、东二号路、元光南北路。路面宽均在22米以上，其中马灶路宽达50米，再加上外商投资办厂、房地产商的成片开发和九龙公园闽南商业批发城等规模宏伟的建设，芗城东部土地几乎全部占用，牵涉到周围10个行政村的部份村民无地可种，每年因征地而办理农转非达
  1500人。为此，1993年8月曾经采取在前锋等10村增设居民委员会，与村民委员会合署，实行一个机构，挂两块牌子，一套领导班子，行使两种管理职能的半城半乡体制，但是，实际上未挂居委会牌子，也未实行居委会职能。1998年，5个街道办事处辖区面积不变，城镇人口比1985
  年增加5.56万人，达到21.46万人，人口密度每平方公里达17265人。建区以来的13年间，根据《居民委员会条例》对居委会规模的有关规定，5个街道办事处新增居委会27个，使居委会总数达到80个。城市膨胀，原有的城乡格局已不适应，城市行政体制改革的必要性已迫在眉睫。
  1998年第四季度开始，根据福建省民政厅和漳州市人民政府关于调整芗城区部分街道（镇）行政区划的批复，芗城区委、区政府组织强有力的工作班子，实施较大规模的行政区划调整。经过紧张而有序的工作，于1999年1月1日开始按新调整的行政区划实施。新调整的区划是：在保持原有5个街道办事处的基础上，增设通北街道办事处，对环绕城市周围的芝山镇所属12个行政村和石亭镇的坑头村划归街道办事处管辖，芝山镇集中管理城市西部的11个行政村，从而使芗城区形成南城北乡的新格局。1999年调整的各办事处（镇）区划如下：一、东铺头街道办事处：范围东自新华南、北路，西至西洋坪路，南起江滨公园，北止胜利西路，面积1.87平方公里。辖原属的东铺头、新华西、加禾、南台、县后、西街、瑞园、龙门、水仙花、县前、人民、龙江、北桥13个居委会，和原属芝山镇的瑞京村委会。共辖居委会13个，村委会1个，人口13120户45256人，其中农业人口684户2589人。办事处机关驻地不变。
  二、西桥街道办事处：范围东自新华南路，西至江滨公园，南跨九龙江西溪与龙海市接壤，北止太古桥、芳华路，面积3.03平方公里。辖原属的西桥、北京、延安、新堤、华南、旧桥、和平、南山、南丰、通元、澎湖、青年12个居委会；原属新桥街道的钟芬、桥南2个居委会，和原属芝山镇的南星村委会。共辖居委会14个，村委会1个，人口9718户31280人，其中农业户口757户2866人。办事处机关驻地不变。
  三、新桥街道办事处：范围东自东环城路与龙文区接壤，西至新华南路，南起九龙江西溪北岸，北止新浦路，面积2.59平方公里。辖原属的新桥、解放、下沙、红星、良斌、修竹、九龙、泗洲8个居委会，和原属芝山镇的前锋、诗浦2个村委会。共辖居委会8个，村委会2个，人口8377户26377人，其中农业户口1041户3226人。办事处机关驻地不变。
  四、巷口街道办事处：范围东自东环城路与龙文区接壤，西至新华南、北路，南起新浦路，北止北二号路，面积3.24平方公里。辖原属的巷口、中山、新浦、霞中、圆圈、新华东、新华北、东湖、苍园、龙机、新民、霞浦、新港、霞东、电业、东园、岳口、民主里、胜利东19个居委会，和原属芝山镇的塔后、市尾、群勇3个村委会。共辖居委会19个，村委会3个，人口17455户52298人，其中农业户口1610户6729人。办事处机关驻地不变。
  五、南坑街道办事处：范围东自东环城路与龙文区接壤，西至延安北路、漳华路北段、蔡坑村东，南起北二号路、胜利西路，北止漳州机场，面积15.03平方公里。辖原属的南坑、岳北、金冠、东关、洋筠、漳糖、东岳、新漳、南坑北、桃林、红旗、龙通、工人13个居委会；原属东铺头街道的建筑居委会；原属芝山镇的农友、岱山、古塘3个村委会，和原属石亭镇的坑头村委会。共辖居委会14个，村委会4个，人口11951户40436人，其中农业户口3003户11964人。办事处机关驻地不变。
  六、通北街道办事处：范围东自延安北路，西至西洋坪小路，南起胜利西路，北止北环城路，面积5.68平方公里。辖原属南坑街道的通北、延安北、北庙、凤高、团结、漳华、金源7个居委会原属东铺头街道的湖内、芝山、北塔和平里、宝珠园5个居委会，和原属芝山镇的西洋坪、大同2个村委会。共辖居委会12个，村委会2个，人口9653户38788人，其中农业户口966户3639人。办事处机关驻大通北路55号原芝山镇人民政府驻地。
  七芝山镇范围东起西洋坪路西洋坪小路西南以九龙江西溪为界，北与石亭镇接壤，西北与天宝镇毗邻，面积12.9平方公里，比原有32.41平方公里缩小19.51平方公里。辖城区西部的上墩、金峰、西院、下碑、林内、甘
  棠、康山、上坂、前山、渡头、谢溪头11个村委会，人口3871户15793人，全为农业户口。镇人民政府机关驻金峰村。
  八、石亭镇除坑头村划给南坑街道管辖外，其余不变，辖24个村委会，面积47.55平方公里。浦南镇和天宝镇区划与所辖村委会、居委会不变。
  九、东环城路以东，原属芝山镇的下洲村委会辖区全部，和土白村委会部份辖区共计15个自然村面积2.73平方公里，划归龙文区管辖。1998年2月，将该区域内26个村民小组1368户5558人的户藉关系移交给龙文区。
  1985年地市行政体制改革时，在市郊的大房农场、后房农场和五凤农场划归市直属，1990年8月，天宝林场也划归市直属，以上4个农林场面积共计76.72平方公里。户口与计划生育由芗城区管理。
  1999年行政区划调整后，市区6个街道办事处总面积31.44平方公里，辖居委会80个，村委会13个，人口70274户234435人，其中农业户口8061户31013人，城市人口密度降至每平方公里7457人，比调整前宽松1.3倍，为芗城区21世纪的经济腾飞打下坚实基础。