漳州市图书馆

1949年9月19日，漳州城解放了。22日中共龙溪县委和人民政府宣告成立，着手接管旧政权机构，建立起人民民主政权，从此，漳州人民在中国共产党的领导下，开展各种社会民主改革运动。土地改革是这场运动的主战场。随着土地改革的发展，各种民主改革运动也相继拉开序幕。
  漳州市郊区的土地改革是在1951年6月1日从原龙溪县析出城关及郊区一部分，成立漳州市（当时属于县级市）后开展的。漳州市的土地改革分为两种类型，一是郊区型，二是农村型。现有市郊四镇当时分属龙溪县五、六、八区管辖，是于1959年以后陆续划进的。这些地区的土改由龙溪县委领导进行，属于农村类型；城郊街道土改由漳州市委领导进行，属于城市郊区类型。
  根据《城市郊区土地改革条例》，市郊街道（简称市郊，下同）是于1951年9月上旬进行土地改革的。
  漳州市在解放初总有面积4.68平方公里，居民1.3万多户，人口6万多，郊区含在辖8条带有农村性质的街道，即大同、瑞京、南山、桥南、解放、东岳新民、苍园，是与龙溪县各乡接合部。郊区耕地计5836.387亩，农户1661户，农业人口3240人，散居于市区边沿，和居民混杂，合建街政府。
  就整个漳州市郊七条街情况来看（大同街不在此列），占总户数3.72％的地主占总土地的11.42％∶0.93％的地主兼工商业者占0.98％；3.35％的工商业兼地主占7.06％；20.35％的中农占33.88％；16.45％的贫农占7.42％；1.3％雇农占有土地0.50亩；公田占总有土地的9.12％。其他土地由富农、资本家或商人、利贷生活者、小土地出租者、工人、小贩、职员及其他成分者所有。由此可见市郊土地占有情况十分复杂。
  土改前经济剥削情况：一是田租剥削，田租在市郊一般是对等分（即地主与农民各得50％），也有三分之一或四分之一（地主拿走三分之二甚至四分之三）。二是高利贷剥削，市郊一般是由工商业的米铺、金铺等放债机构进行的，方式有放谷花、放担利、放金利、日仔利、糖利、柑利等多种。日利一般达10％——30％。三是雇工剥削，市郊一般是雇短工。许多地主往往依仗着封建恶势力逼迫农民无偿为其做工，并与封建官僚勾结进行抓丁派款，转嫁负担，霸占农民的田产、杀害人命等等罪恶勾当，使贫困的农民雪上加霜，过着悲惨的生活。
  土改前阶层及职业状况：由于市郊紧靠城市中心的工商业区，居民职业多变化不定，成分非常复杂。市郊街道的小贩占总人口的70％以上，纯农业人口比重很微。
  1951年9月初，市委成立市郊土改委员会，由龙溪县土改委直接领导，组织精干，对市郊的大同、东岳、瑞京、苍园等街作典型调查，并在全市范围内开展土改与时事宣传，对全市干部进行思想动员，派出精干在全市五个以上地点举行讲座，组织各街小组长以上基层干部、贫雇农积极分子、市民中有土地关系者、各界民主人士参加听讲。
  1951年9月中旬，市委开始陆续抽调63名有工作经验的脱产干部。带领部分街道不脱产干部、积极分子、军人、教师及各界民主人士组成土改工作队，分二批深入各街进行土改。
  第一批土改是作为试点，选择一区的大同街、二区的东岳街，于9月中旬首先开始。
  1951年10月中旬，大同街试点土改结束，市委及时总结经验，于10月22日——30日，召开土改专题扩干会，各街土改工作队员、积极分子以及各界人民代表参加了这次会议，市委书记王杰作了专题报告，会议全面布置了市郊土改工作。11月11日，市委通过市郊土改工作方案，详细分析了当时的市郊形势，指出了市郊土改应遵循的路线、政策及具体方法步骤。1951年11月中旬，东岳街土改结束。
  第二批六条街土改紧接进行（即瑞京、南山、桥南、解放、新民、苍园），于11月中旬——12月下旬完成下街探访工作。1952年1月初，各街土改正式开始。在土改过程中，各街进度不一，第一阶段各用了12至15天；第二阶段用了10至15天；第三阶段用了6至10天；第四阶段用了7至10天；第五阶段用了5至7天。
  第一阶段：了解情况，宣传政策，发动群众，建立组织。各工作队下街以后，极其重视情况的了解，利用各种途径发动群众。另外各工作队员还做到了和贫雇农生活在一起，通过派饭，与贫雇农谈心，帮助他们生产劳动等方式，及时有效地做了各种宣传工作。但更主要的是通过农代会、贫雇会、农民会、青年会、工人会等，组织启发广大群众充分发表意见，广泛讨论。
  在经过初步的发动群众之后，广大贫雇农进一步意识到土改必须依靠自己，在工作队引导下，自下而上形成了诉苦串连，拉开了反霸斗争的序幕，处于社会底层的广大群众打破各种顾虑，站起来了！但开始阶段诉苦对象比较分散，打击面太大，要求又相对过份。随着觉悟的提高以及工作队的积极引导，诉苦运动又被逐渐引导到阶级斗争上来，斗争对象适当集中，敌我分清了，最后通过人民法庭，严惩一批地主恶霸。
  漳州城解放之初，部分郊区街道曾一度建立了农民协会（如东岳、大同），但土改队下街以后，通过调查发现，整个郊区的农会组织很不健全，其成员复杂，领导权主要把持在地霸手中，没有系统地加以引导，实际上处于自生自灭，有名无实的状态，这对土改运动的开展很不利。为此，在这阶段运动中，工作队及时培养、发展了一批成分好、历史纯洁、劳动正派、阶级觉悟高的农协会会员及农民代表，更新了其领导成员、建立了贫雇农占绝对优势的农民代表大会及农协会，为下几阶段的工作打下了坚实的基础。
  各街政权大多是在1950年初通过合理负担，生产支前，废除保甲制度等运动中建立起来的，其成分复杂、组织不纯，贫苦农民工人参与少现象尤甚。为了有利于土改，各街普遍进行了清洗不纯，改造作风，个别调整等，但在做法上没有作为这阶段斗争重点来抓，而是本着教育改造，争取团结的原则。
  第二阶段：划分阶级。首先，各街都召开农民代表会议，总结前阶段反霸斗争的成绩，进一步深入宣传教育，广泛宣传政策，讲明划分阶级的标准，在农民代表大会上，各街都进行内部试划分阶级，边讲边解决群众的思想情绪。代表会结束以后，由各代表在群众中广泛宣传划成分的标准，同时组成以贫雇农为主的农民调查小组，分头进行发动及进一步了解情况，按代表会上的划分标准逐户核对。
  各街在掌握具体材料以后，就正式开始边划边斗争。做法上：对待地主，采用小会划、大会斗，一般的中小地主在小会上划；狡猾顽固和罪大恶极的地主在大会上斗。依据标准是划分劳动与不劳动、主要劳动与附带劳动、罪行大小及其政治待遇。对待中农、贫雇农以及其他劳动人民则采取个人自报、小组审议、大会通过的方式进行。
  之后，各街都召开了农民大会，逐一通过并公布一榜，然后送交市郊土改委批准，公布二榜。
  第三阶段：征收没收。首先对部分群众进行突击阶级教育，各街都召开了农民代表会议，总结前段工作，组织代表分析讨论地主发家的原因，以此进一步加深教育，之后工作队和代表分头深入群众，加紧发动前段运动中比较落后的群众，引导他们站在地主的对立面，揭发地主。
  其次，加紧政策教育，把具体的政策贯彻布置下去，以使农民掌握，分清五大财产及计算多余粮食的方法。在此基础上，广泛征求群众意见，组织订出征、没收的具体方案，选出并成立了征、没收、分配委员会，主持征、没收、分配等工作。
  第三，在征、没收工作开始后，各街都召开征、没收对象会议，指出他们的前途及他们应有的认识，动员如数交出财产。
  没收方法上，各街普遍采用先追余粮后追其他四大财产。首先召开群众大会，在会上，勒令地主当场列单移交五大财产，对狡猾的企图再次隐瞒的地主继续诉苦斗争，直到其低头认罪；在会后、组织农民分头昼夜轮流追逼，直到追尽为止。之后由征、没收分配委员会登记查封。
  第四阶段：分配。分配前干部群众的思想状况：由于这阶段斗争由外部转入农民内部。首先是干部，尤其是前几阶段运动的积极分子中存在着“功臣思想”，认为自己应该分得多、近、好。土改成果较少的街，干部群众存在不满的情绪，认为斗争白费劲。贫雇农存在着多多益善的心态，想方设法多分土地、余粮、农具。佃中农怕抽走好地。其他贫民希望和农民一样分获成果等等。
  分配中的做法：首先对农民群众进行六大口号的教育，在贫雇农会议和农民代表会议上教育群众力求团结，指出：“只有团结才有今天的成果”，在分配时大家应做到“农民团结互让，干部大公无私，方法民主协商，目的有利生产，分配公平合理”。之后，制订出分配方案，提交贫雇农会议上讨论，再提交给代表会上通过，分配后再由分配委员会最后审查。
  第五阶段：结束总结土改。分配以后，各街一般都召开代表会，进行彻底的检查，检查四大问题，即农民的翻身程度；地主的消灭程度；农民的组织的健全程度以及群众的思想提高程度。
  这阶段的工作重点之一是进行街政府的整顿。东岳、大同、瑞京、解放四条街在土改中逐渐进行了调整整顿。其他街在这阶段对全体街干进行了全面的审查，挖出了一批反革命分子，历史不纯分子以及立场不坚定分子，及时给予了清除。同时在开展人民民主专政教育中，依靠广大贫雇农及土改中涌现出的一批积极分子，着手进行街政权的改造，把一批工农出身、历史清楚的积极分子补充进街政府，使郊区街政权真正掌握在广大劳动群众手中。
  这阶段另一个工作重点是组织发展生产，组织群众建立互助组。各街工作队采取了多种措施。首先是广泛组织农民讨论形势，进行新旧社会对比，爱国增产教育。其次大力宣传具体事例，宣传市郊街道互助组典型，用典型动员农民，说明好处。使农民真正认识到：“组织起来，胜于单干”。各街农民在组织起来以后，显示出巨大的力量。据统计，在土改后进行的爱国增产运动和互助合作运动中，市郊在“组织起来”的号召下，战胜各种灾难，克服各种困难，生产迅速发展。到1952年秋收止，已组织起79个互助组，内有8个常年组，21个临时互助组，参加互助组的共有556户，占市郊农业总户数的50％以上，秋收庄稼总产量比1951年增产一成半。
  第二批土改各工作队于1952年3月中旬回市总结，9月28日，市委完成市郊上改总结，土改宣告结束。
  在土改中，七条街（大同街不在此列）共没收、征收封建土地2482.229亩，多余房屋280间，农具4334件，家俱1988件，耕牛88头，余粮307.66千斤，占全市总人口54.18％的农民和其他劳动人民，合理分得这些土地和生产、生活资料。土改后，贫农、雇农得到了相当于富农占有土地平均数的土地，基本上满足了他们的土地要求。每人平均增减土地：雇农由土改前的0.0008亩增至1.73亩；贫农由土改前0.48亩增至1.13亩；普通中农由土改前的1.011亩增至1.36亩；富农由1.51亩减至1.006亩；地主由1.963亩减至0.8亩；地主兼工商业者由0.466亩减至0.35亩；工商业兼地主由0.902亩减至0.03亩。