漳州市图书馆 内容
附：漳浦知縣陳汝咸詳文謹正鹽筴始自管子。計口食鹽、計鹽籍錢之法，歷代相沿。或計丁而官鬻鹽，或召商而禁私販，非征之民即征之商，無兼征者也。閩入版圖以來，唐時榷鹽之令不及於漳。宋時設場煮鹽而官鬻之，將民戶編排，限以觔兩納錢而給之鹽，此官鬻之始征，利於民也。後以民不便於官鬻，景祐二年罷官鬻鹽，令商人納銀請引以鬻於民，此榷鹽之始征，利於商也。明初，鹽法如宋之初，官給工本煎曬輸倉，令民男女皆食官鹽，計凡男成丁、女成口者，嵗給鹽三升徵米八升，謂之鹽糧；繼復改鈔，謂之鹽鈔。嗣以糧鈔不行，官鹽漸廢，鹽不給而徵鹽糧如故。弘治間，又將鹽糧每丁口折徵銀一分六厘編入《全書》，謂之食鹽課。故漳民之食鹽者已計口而輸課，無所謂官與私，不比他省人民食私有禁，其由來舊矣。至於產鹽地方如福、興之上、海、牛三場，泉屬之惠、潯、汭、浯四場，嵗辦鹽二十四萬引，先分本色鹽、折色鹽收支，嗣改全折米充衛所官軍月糧銀，徵解部及充軍餉。漳屬無鹽場，獨浦、詔有新漲海灘，築鹽坵盤。嘉靖間，御史委勘鹽坵，每方一丈徵銀三分，浦邑嵗額鹽坵六百五兩，亦載《全書》。於是興、泉、漳各縣場坵既包鹽課，向不行引，聽民間貿易，無諸禁例，故場丁之曬鹽者俱自賣己鹽，亦無所謂官與私，不比淮、浙鹽場之無納鹽課而鹽俱配商者，其由來亦久矣。然既征於民，又征於場，是明之榷鹽獨密於前代，而閩之鹽課獨重於別省也。
本朝以來，因仍舊例，民無私鹽之禁，場無商引之鹽，自順治年間至於康熙初年無改。蓋以編民與曬丁俱納官課，無復商引，與他行鹽地方、他產鹽地方不同故也。
無如習而不察，有司既不留心舊章，久而弊生，奸商又欲垂涎微利，乃復創爲裕課通商之說，竟忘包引食鹽之規。康熙十九年間，爲商引之歲，額有限等事，奉部行將興、泉、漳等縣向不行引地方，按十丁派一引，浦邑派引五百四十二道一百八十八觔。彼時有司竟不將額編每丁口已食鹽課之項詳請，遂即派引，是編民加一倍食鹽矣。康熙二十二年，前督憲姚於年徵舊額坵課六百五兩外，復以復界新墾題增坵稅銀五百一十二兩，歸運司鹽課項下徵解。彼時有司亦不將新墾即舊額緣由詳覆，遂即加徵，是場丁又加一倍鹽課矣。不特此也，鹽包名色乃寧洋等縣西、北二溪之稅，因萬曆年間遣中貴榷稅天下，遂榷及漳鹽，於西、北二溪鹽船通行出入之所按包抽稅，定額鹽包銀二千三百一十八兩零，歸府徵收。於康熙二十一年，奉前督憲姚以清革漳商准照部文新增引課事例，憑丁通匀輸納，每丁納銀三分一絲四忽，浦邑匀納一百六十九兩零。又於康熙三十一年，前鹽院吳題增鹽包銀一百二十七兩五錢，是既加本邑之引，又代加他邑之包，無包而爲有包，更加增焉。派引之累甚矣，有司亦不詳明也。且鹽包係過路所抽稅銀，非該地銷鹽引目。既已將各縣抽稅銀兩兩次按丁加派，乃又於康熙三十二年前鹽院托題改鹽包爲引，更於原額鹽包加增鹽包之外，又增銀九百五十八兩八錢六厘零。共改引四千三百三十六道於浦邑地方行銷，是於十丁派一之外，又將十倍焉。派引之累益甚矣，而有司復不詳明也。積弊輾轉，日累日深，民力幾何，其能堪此？夫利害相因，利之所在，害必隨之，物極必反，前人作俑，後人受累，理固然也。今民困矣，始則納無鹽之糧，每丁口食鹽一分六厘零，遂同常賦。繼則十丁派一引，按丁食鹽之外又復按丁食鹽。況征商則是征民，商本商利皆出於民，而又民食商鹽，貴場鹽不止四倍，今又加引十倍，是四十倍也。考《縣志》，浦邑鹽價每石不過三四分，今且每升一分，且每升一分餘矣。海濱窮民不免淡食，此一大變也！丁困矣，曬丁以海爲田，窮日之力唯鹽坵是事，方丈之坵而有舊額三分之課，新增又近三分加之。埕有費，開曬有費，人口之資，公旬之用，皆於是乎在。始則坵課既完，自曬自賣，猶以勤補拙。今坵埕如故，坵課日加，而又包改为引，鹽歸於商，窮日之力，曬其方丈之鹽，拱手而授之商，不許存留顆粒，鵲巢鴟居，不是過已。乃商又無本，現買收丁之鹽，以每石五分、七分計價，賣完而後給。曬丁候價無期，值坵課緊急，饑餓不起，稍以配商之餘售人，或自留食鹽少許，奸商巡卒截途搜室，指为私鹽而送之官，官亦無法寬之，徒增憫歎。夫曬丁既納坵課，鹽即官鹽，向俱盡其所曬，售之本邑編氓與外縣商人。今乃以其自曬納課官鹽，賤價而賖于商，不得歸其工本，不得贍其人口，並不得自食其鹽。如此之困，又一大變也！淮、浙之商以母權子貲，每百萬數十萬先授價於灶戶，然後收鹽，即有短少分毫，以先價後鹽，子歸於母，灶戶無甚虧損。唯獨閩商憑藉勢豪，素手而來，其所爲本，不過掛旗號、納鹽引二項；至於鹽本，百無二三。引一到手，即多招無賴二三百人，人給工食每月一兩四錢、一兩二錢不等，四路巡攔。凡曬鹽之家，皆此輩坐守，顆粒不許存留，悉歸商舘。及鹽到商舘，但出空收，賤則每石五分、四分，貴亦只每石六、七分至一錢不等。其賣之本縣行鹽地方，少則四、五錢，多則八、九錢，民苦貴鹽，啞口吞聲，不敢與較。而又於引鹽之外，盡收塲鹽，私賣外縣商人，則又不止數倍。以故奸商之射利者鑽入於塲，土棍之遊手者叢聚於商，彼此吮膏吸髓，盡浦之編民與曬丁並其家口老幼之血肉而歸之，歲不下二三萬計，民困丁困，商宜得計矣。而商又不免於欠課虧本，何也？則以一人之耳目不能周數百人之漏巵，一人之心思不能窮數百人之奸弊，而且包娼宿妓，酣飮呼盧，窮奢極欲，無所不爲，曬丁之血汗不足以當若輩之揮灑明矣。而又況有乘其弊而撓抑之者，彼亦爲費不貲。放之，則海水山民皆其利藪；收之，則百孔千瘡徒爲畫餅矣。是則商困，又其一變也。然前此民雖困抑猶尚強支，今則力盡血枯。食者苦貴，曬者苦飢。
春間，沿海曬丁情極無聊，揭麻布於通衢，皆將毀坵廢，盡棄其業，以與商人從事；而編戶之民，亦將多爲附和。職聞風安慰，召商加價至每石一錢六分、一錢八分不等，而後曬丁暫息。然而，商予之丁者，又復倍取於民，民心皇皇莫知所底。將來坵廢商逃，引虧課詘，有司累於參罰，百姓困於日用，其爲患害不可勝窮。
職目擊其艱，身當其任，勢難緘默。爲今之計：第一，莫如撤商，蠲除新增之引課，以復順治年間之舊規。第二，亦必坵課免新，商課歸塲，令曬丁自辦引課，自行塲鹽，照舊儘其所曬多寡，聽其與商民貿易，一如舊制。必不得已而欲坵課，與引課同徵，即令曬丁按坵增加引課，除去坵稅名色，改名引課，盡歸運司項下隨鹽引奏銷，不使後來漸忘其故，如從前食鹽課徵鹽坵者之歸於藩司項下，而復啓商引之禍如今日，則亦一了百了之末策矣。乞通行興、泉、漳三府查議，將從前有司民隱諱不上聞之處，一一題請。或仍舊章而撤商，或認商課而歸塲，不使奸商地棍盤踞其間，則國課不虧，民生無累矣。
本朝以來，因仍舊例，民無私鹽之禁，場無商引之鹽，自順治年間至於康熙初年無改。蓋以編民與曬丁俱納官課，無復商引，與他行鹽地方、他產鹽地方不同故也。
無如習而不察，有司既不留心舊章，久而弊生，奸商又欲垂涎微利，乃復創爲裕課通商之說，竟忘包引食鹽之規。康熙十九年間，爲商引之歲，額有限等事，奉部行將興、泉、漳等縣向不行引地方，按十丁派一引，浦邑派引五百四十二道一百八十八觔。彼時有司竟不將額編每丁口已食鹽課之項詳請，遂即派引，是編民加一倍食鹽矣。康熙二十二年，前督憲姚於年徵舊額坵課六百五兩外，復以復界新墾題增坵稅銀五百一十二兩，歸運司鹽課項下徵解。彼時有司亦不將新墾即舊額緣由詳覆，遂即加徵，是場丁又加一倍鹽課矣。不特此也，鹽包名色乃寧洋等縣西、北二溪之稅，因萬曆年間遣中貴榷稅天下，遂榷及漳鹽，於西、北二溪鹽船通行出入之所按包抽稅，定額鹽包銀二千三百一十八兩零，歸府徵收。於康熙二十一年，奉前督憲姚以清革漳商准照部文新增引課事例，憑丁通匀輸納，每丁納銀三分一絲四忽，浦邑匀納一百六十九兩零。又於康熙三十一年，前鹽院吳題增鹽包銀一百二十七兩五錢，是既加本邑之引，又代加他邑之包，無包而爲有包，更加增焉。派引之累甚矣，有司亦不詳明也。且鹽包係過路所抽稅銀，非該地銷鹽引目。既已將各縣抽稅銀兩兩次按丁加派，乃又於康熙三十二年前鹽院托題改鹽包爲引，更於原額鹽包加增鹽包之外，又增銀九百五十八兩八錢六厘零。共改引四千三百三十六道於浦邑地方行銷，是於十丁派一之外，又將十倍焉。派引之累益甚矣，而有司復不詳明也。積弊輾轉，日累日深，民力幾何，其能堪此？夫利害相因，利之所在，害必隨之，物極必反，前人作俑，後人受累，理固然也。今民困矣，始則納無鹽之糧，每丁口食鹽一分六厘零，遂同常賦。繼則十丁派一引，按丁食鹽之外又復按丁食鹽。況征商則是征民，商本商利皆出於民，而又民食商鹽，貴場鹽不止四倍，今又加引十倍，是四十倍也。考《縣志》，浦邑鹽價每石不過三四分，今且每升一分，且每升一分餘矣。海濱窮民不免淡食，此一大變也！丁困矣，曬丁以海爲田，窮日之力唯鹽坵是事，方丈之坵而有舊額三分之課，新增又近三分加之。埕有費，開曬有費，人口之資，公旬之用，皆於是乎在。始則坵課既完，自曬自賣，猶以勤補拙。今坵埕如故，坵課日加，而又包改为引，鹽歸於商，窮日之力，曬其方丈之鹽，拱手而授之商，不許存留顆粒，鵲巢鴟居，不是過已。乃商又無本，現買收丁之鹽，以每石五分、七分計價，賣完而後給。曬丁候價無期，值坵課緊急，饑餓不起，稍以配商之餘售人，或自留食鹽少許，奸商巡卒截途搜室，指为私鹽而送之官，官亦無法寬之，徒增憫歎。夫曬丁既納坵課，鹽即官鹽，向俱盡其所曬，售之本邑編氓與外縣商人。今乃以其自曬納課官鹽，賤價而賖于商，不得歸其工本，不得贍其人口，並不得自食其鹽。如此之困，又一大變也！淮、浙之商以母權子貲，每百萬數十萬先授價於灶戶，然後收鹽，即有短少分毫，以先價後鹽，子歸於母，灶戶無甚虧損。唯獨閩商憑藉勢豪，素手而來，其所爲本，不過掛旗號、納鹽引二項；至於鹽本，百無二三。引一到手，即多招無賴二三百人，人給工食每月一兩四錢、一兩二錢不等，四路巡攔。凡曬鹽之家，皆此輩坐守，顆粒不許存留，悉歸商舘。及鹽到商舘，但出空收，賤則每石五分、四分，貴亦只每石六、七分至一錢不等。其賣之本縣行鹽地方，少則四、五錢，多則八、九錢，民苦貴鹽，啞口吞聲，不敢與較。而又於引鹽之外，盡收塲鹽，私賣外縣商人，則又不止數倍。以故奸商之射利者鑽入於塲，土棍之遊手者叢聚於商，彼此吮膏吸髓，盡浦之編民與曬丁並其家口老幼之血肉而歸之，歲不下二三萬計，民困丁困，商宜得計矣。而商又不免於欠課虧本，何也？則以一人之耳目不能周數百人之漏巵，一人之心思不能窮數百人之奸弊，而且包娼宿妓，酣飮呼盧，窮奢極欲，無所不爲，曬丁之血汗不足以當若輩之揮灑明矣。而又況有乘其弊而撓抑之者，彼亦爲費不貲。放之，則海水山民皆其利藪；收之，則百孔千瘡徒爲畫餅矣。是則商困，又其一變也。然前此民雖困抑猶尚強支，今則力盡血枯。食者苦貴，曬者苦飢。
春間，沿海曬丁情極無聊，揭麻布於通衢，皆將毀坵廢，盡棄其業，以與商人從事；而編戶之民，亦將多爲附和。職聞風安慰，召商加價至每石一錢六分、一錢八分不等，而後曬丁暫息。然而，商予之丁者，又復倍取於民，民心皇皇莫知所底。將來坵廢商逃，引虧課詘，有司累於參罰，百姓困於日用，其爲患害不可勝窮。
職目擊其艱，身當其任，勢難緘默。爲今之計：第一，莫如撤商，蠲除新增之引課，以復順治年間之舊規。第二，亦必坵課免新，商課歸塲，令曬丁自辦引課，自行塲鹽，照舊儘其所曬多寡，聽其與商民貿易，一如舊制。必不得已而欲坵課，與引課同徵，即令曬丁按坵增加引課，除去坵稅名色，改名引課，盡歸運司項下隨鹽引奏銷，不使後來漸忘其故，如從前食鹽課徵鹽坵者之歸於藩司項下，而復啓商引之禍如今日，則亦一了百了之末策矣。乞通行興、泉、漳三府查議，將從前有司民隱諱不上聞之處，一一題請。或仍舊章而撤商，或認商課而歸塲，不使奸商地棍盤踞其間，則國課不虧，民生無累矣。
