漳州市图书馆 内容
漳東南瀕海，土人以力畫地爲埕，漉海水注之，日曝成鹽，與江淮、浙煮鹽異，疑《周禮》所謂盬鹽者也。鹽未煉曰盬鹽，已煉曰散鹽。唐榷鹽之令未及漳南。宋於福州置長清場，歲煮鹽五百一萬五千斤以給福建路，其後有鬻鹽令。高宗朝侍御史汪澈疏言：「漳州鬻鹽一事，重爲民害。頃年陳敏一軍駐於漳，財用有闕，有司從權鬻鹽以給其費。今此軍移屯久而鬻之如故，於村郭分十有八場，場有使臣爲鹽官，下有守把兵卒之屬，將民戶編排爲甲，按月買鹽，定其等第，限以斤兩，深山窮谷鰥寡孤獨之人舉無遺漏，納錢不滿其數，則追呼箠楚隨之，合境騷然，其流毒不可勝道！雖漳郡計賴此以寬，鹽官賴此以富，而斯民病矣。乞特旨住罷，無使一方怨讟有傷至化。」詔從之。蓋前後知是州者，若朱文公熹、趙伯逷、俞亨宗、趙以夫，皆深病鬻鹽爲非便。亨宗嘗言：「漳地產鹽無官鬻之令，乏絕之民藉此以助不給。自草宼旁午，田萊多荒，郡計日蹙，用費日廣，官遂鬻鹽以權一時之用。由郡城縣郭及鄉落村畽，皆列舖置吏，重以抑配之擾，分季而催，急於常賦。又其後，吏緣爲姦，鹽不時給，徒責價錢。稍不如期，則悍吏踵門而至，愁歎之聲聞於田里，何忍至於此極哉！」於是遂罷在城三舖，凡爲官鹽舖除罷無餘。以龍平、水頭二舖去海已遠，地接汀州，汀民之販鹽者深入境內，致爭闘相賊，自官爲置舖，民得其便而汀販亦息，是兩利而不可廢者，以故不罷，然亦減其原額十之四。蓋軫恤民瘼如此。
明天下郡縣所在有鹽糧，又有鹽課。鹽糧者，略倣齊管子鹽策，計口食鹽、計鹽籍錢之遺法：凡鹽皆食於官，若男子以丁計，婦人以口計，歲各納米入，官支與鹽。每丁口納米八升，支與食鹽二斤。後鹽不支，民納米如故。天順間，因鈔法不行，乃罷米折徵鈔貫。每口徵鈔六貫，每鈔一貫折銅錢二文。中半兼收，爲鈔三貫錢六文。弘治間，鈔貫錢俱折徵銀。鈔一貫折徵銀三厘，錢七文折徵銀一分。嘉靖七年，御史聶豹以民間丁料銀太多，請以丁料鹽鈔合足其數。每丁料銀七分八厘，於內折出止算六分，鹽鈔每丁徵銀一分八厘，共合七分八厘之數。隆慶二年，鹽鈔另派徵，有閏年、無閏年銀數有差，有閏年每丁派銀一分六厘七毫八絲七忽七微四渺，無閏年每丁派銀一分五厘四毫八絲六忽一微。是爲鹽糧定例。而鹽課者，則隸轉運使司，召商開中給引於該行鹽地轉鬻而輸國課之鹽也。鹽運司故有納課鹽場凡七所。其上三場爲上里、海口、牛田，原定附海去處辦納本色，召商開中，運鹽由水口往延、建、邵三府及所屬縣轉鬻焉，有引、有課、有禁例，是爲西路鹽。下四場爲惠安、潯美、汭洲、浯洲，俱泉州轄內。鹽低黑，商人不願中納歲折銀贍軍。而漳州無鹽場，惟漳浦、潮東等處有曬鹽坵盤。嘉靖三十七年，巡按胡御史委勘漳浦鹽坵，每方一丈徵銀三分，名曰坵稅。泉、漳俱非行鹽地，無商引正課及諸禁例，聽民間從便貿易，或有司薄徵其稅以佐軍食。是爲南路鹽。大抵鹽雖漳產而直甚賤，計一石所售直不過二三分。曬鹽民原非灶戶，以貲直轉佃鹽埕，終日胼胝炎烈中，所成鹽不過二石，其間陰雨靡常，不能常得鹽。匹夫匹婦之負擔，不能以幾轉之於淖漉荒鹵之濱而致之市落、山谷；或覓舟牛任載，又不勝雇賃之費。蓋用力勞而得利微甚矣。惟是漳所屬縣若龍巖、漳平、寧洋，皆山邑窮僻，民間不能致食鹽，而浯、汭民鬻鹽者，輒用海舟載至海澄歇泊埠頭，轉買小舟遡西北二溪，出華崶，往龍巖諸邑散賣。又自寧洋而上達馬家山，越永安，蔓延、建、邵所屬行鹽地，其徼利什倍。以故漳民射利者往往垂涎於此，動以通商裕課慫當道聽，而陰圖窟穴其中。自隆、萬以來，紛紜告擾，爲民害無已時。萬曆四年，題設南路分司，以鹽運同知一員駐劄泉州，往來於漳之柳營江，專榷鹽，每鹽三千斤稅銀一錢五分。合漳、泉二府，歲僅榷鹽課一千八百兩，於國課已微；而姦商牟利者，藉官票賤買貴賣，勒曬鹽之家盡入其稅，民大紛擾。
是時知漳浦縣事房寰議以爲：「漳浦東南濱海，西北負山。附海者魚鹽，居山者耕牧。川陵險窄，舟車不通。其民或負薪米至海以易魚鹽，或持魚鹽入山以求薪米，皆彼此自爲相通。山間之民數日食無鹽則病，必商人領票肩鹽入山行賣，勢不能家給人足，匪惟深山之民終歲無鹽，而商且自病矣。海濱之民一日不賣鹽則饑，若曬鹽家必積累億萬斤求富商大賈而後售，不惟商人力有所不能，而民先告饑矣。且姦商江瑞、武益等，皆市井遊手，家無儋石，投靠宦門，把持中外。既不能盡所產之鹽而買之，又不能徧一邑之民而食之。徒見老弱匍匐窮日之力，辛勤負薪米陟山谷易鹽數斤，輒要而奪之，甚且盡其身之所有。又持鹽而恐嚇賣者，必傾其家而後已。今縣民告愬，鼓噪號咷，若漫不加恤，必激而爲亂。漳州一府鹽稅不滿千兩，以縣計之不滿百兩，朝廷榷其稅一而姦商罔利百倍之，姦商得其利百而小民受害千倍之，以百兩之稅病百里之民，必非司國計者之意。況以已然之害而將釀必然之禍，豈爲民牧者計所敢出哉？’於是，逐出江瑞等，令曬鹽戶代領票，每鹽坵稅及一兩以上再領一票，聽其照舊互相交易。議上，鹽運分司者不能奪。時漳浦一縣照曬辦鹽埕納課，共銀五百六十九兩二錢三分九厘。後因課微而官專，於萬曆七年罷南路分司，其稅銀匀派二府於曬鹽坵盤及載鹽船隻徵納焉。蔡文《聞見錄》云：「鹽運分司歲計課入不及千金，而一時廨舍之建、每歲兵卒廩糧之費，不啻過之。官私鹽斤漫無稽考，徒爲姦民作蠧之地。」未幾，而潯美鹽民施惠等復告充餉，浦民亦有匿名告除坵稅通商課者。鹽運司下其狀，欲籍邑之船隻爲鹽船，令裝鹽出澳盡榷之。知縣朱廷益申前議力爭，事得寢。自是漳浦鹽徵坵稅如故。
萬曆二十六年，詔遣諸中貴人分行天下大採榷，而福建有礦稅使，凡諸關津餉稅畢籍獻，而鹽課亦在榷中矣。先是，龍溪有石碼鎮爲諸商貨船之所往来，當事者以兵食不給，量榷其貨稅，而鹽商另自爲行府給票，令由西北二溪散鬻諸縣，年定餉銀六十三兩。經過所在，有司盤驗之。及中貴人至，舊商汪邦輔等告援爲例，願增餉一倍，請給憲票行鹽。事下鹽法道行運司議，以爲：「運司鹽課大半取足於西路，而漳屬私鹽往往由寧洋道直達永安、沙、順等處。向者，鹽票給自府縣，尚不足以行遠，若以掛號之船得憲票而行之，慣販鹽徒何往不可？其勢必且由漳平之新橋、龍巖之萬安、寧洋之馬家山直走永安、沙、順諸境，與西路分道而馳，角而售，不至阻塞，西路鹽政不止矣。是以一鎮之鹽而貽害一路之商，以百金之稅而阻塞萬金之課也。」於是石碼鎮鹽票仍聽本府給與，而鹽運司票罷不給。
蓋自宋時，汀與漳接境，而龍平、水頭二官舖業不能罷設。今龍巖、漳平、寧洋三縣，民食不可無鹽，利之所在，民趨走若鶩，非官爲置榷則豪有力者專其利，其勢固不可禁。若漳浦、詔安皆濱海產鹽地，民已計口輸課，又按坵盤而徵之稅，稱網密矣。倘重爲榷禁，則邊海民鹽無所售，負販者無以糊其口，生齒繁而貧困劇，必無畏死而輕犯法。往年盧溪三饒皆深山，民不得鹽食，聚爲亂害，已見於前事矣。凡土人之侈言漳鹽利者，皆駔儈巨姦不可信。
萬曆三十九年，知府閔夢得備陳「鹽政六議」，一曰嚴透越之禁，一曰均鬻販之利，一曰酌澚鹽之額，一曰清冒籍之商，一曰著貿易之規，一曰定埠頭之稅。關白院道詳允行之。西北二溪有龍巖、漳平、寧洋三縣並龍溪二十五都，鹽包銀以該處河商辦納焉。時鹽包銀九百一十餘兩，後增至二千三百一十八兩。
本朝定鼎，凡啓、禎加派，盡行蠲免。順治十八年，浦、詔鹽坵俱屬界外，諸鹽課悉蠲。〔康熙〕十九年，展復原界，總督姚啓聖召民開墾鹽坵，徵銀充餉，每坵徵銀一錢。漳浦徵銀五百一十二兩零，詔安徵銀二百七十八兩。二十五年，令薛大章又續增三十五兩，後又冒報，全復增銀一百兩四錢。令秦炯以其無徵，力詳豁免。而詔安令趙國祥查勘開墾申報，題復原額鹽課二百一十四兩零。漳浦亦將遷界無徵之欵與田地一概起徵，是一業兩徵，而鹽坵之累極矣。鹽包引課數十年來，紛紛不一，或里民充商，或按丁派引。康熙十九年，奉部行興、泉、漳等縣向不行引地方，每十丁派一引，每引行鹽二百斤徵銀二錢五分九厘零，着商承領部引，並給司單，行鹽辦課。先是辛亥、壬子之間，復分西北二溪設河商銷鹽徵課，鹽價騰湧，民苦患之。總督姚啓聖乃革除河商而以其包課，權匀十邑人丁輸納，聽從民便。每丁匀銀三分零。時鹽價每斗僅銀一、三分。至康熙三十年，福建始設鹽院，專司鹽政。原係商人赴府承認領引行鹽往各坤方散賣，就縣完課轉解布政司投納，年終造册奏銷。至是乃歸縣徵解鹽院，統歸鹽運司催督，無列本府考成。未幾而鹽院吳有題加鹽包之增，鹽院托有改引添課之增，鹽院卜又有鹽菜規銀之增，而鹽課之賦，方之舊額不啻十倍。於是諸鹽商各分縣行鹽，據要設埠，巡邏搜緝，而鹽政之網密矣。康熙甲午志。
明天下郡縣所在有鹽糧，又有鹽課。鹽糧者，略倣齊管子鹽策，計口食鹽、計鹽籍錢之遺法：凡鹽皆食於官，若男子以丁計，婦人以口計，歲各納米入，官支與鹽。每丁口納米八升，支與食鹽二斤。後鹽不支，民納米如故。天順間，因鈔法不行，乃罷米折徵鈔貫。每口徵鈔六貫，每鈔一貫折銅錢二文。中半兼收，爲鈔三貫錢六文。弘治間，鈔貫錢俱折徵銀。鈔一貫折徵銀三厘，錢七文折徵銀一分。嘉靖七年，御史聶豹以民間丁料銀太多，請以丁料鹽鈔合足其數。每丁料銀七分八厘，於內折出止算六分，鹽鈔每丁徵銀一分八厘，共合七分八厘之數。隆慶二年，鹽鈔另派徵，有閏年、無閏年銀數有差，有閏年每丁派銀一分六厘七毫八絲七忽七微四渺，無閏年每丁派銀一分五厘四毫八絲六忽一微。是爲鹽糧定例。而鹽課者，則隸轉運使司，召商開中給引於該行鹽地轉鬻而輸國課之鹽也。鹽運司故有納課鹽場凡七所。其上三場爲上里、海口、牛田，原定附海去處辦納本色，召商開中，運鹽由水口往延、建、邵三府及所屬縣轉鬻焉，有引、有課、有禁例，是爲西路鹽。下四場爲惠安、潯美、汭洲、浯洲，俱泉州轄內。鹽低黑，商人不願中納歲折銀贍軍。而漳州無鹽場，惟漳浦、潮東等處有曬鹽坵盤。嘉靖三十七年，巡按胡御史委勘漳浦鹽坵，每方一丈徵銀三分，名曰坵稅。泉、漳俱非行鹽地，無商引正課及諸禁例，聽民間從便貿易，或有司薄徵其稅以佐軍食。是爲南路鹽。大抵鹽雖漳產而直甚賤，計一石所售直不過二三分。曬鹽民原非灶戶，以貲直轉佃鹽埕，終日胼胝炎烈中，所成鹽不過二石，其間陰雨靡常，不能常得鹽。匹夫匹婦之負擔，不能以幾轉之於淖漉荒鹵之濱而致之市落、山谷；或覓舟牛任載，又不勝雇賃之費。蓋用力勞而得利微甚矣。惟是漳所屬縣若龍巖、漳平、寧洋，皆山邑窮僻，民間不能致食鹽，而浯、汭民鬻鹽者，輒用海舟載至海澄歇泊埠頭，轉買小舟遡西北二溪，出華崶，往龍巖諸邑散賣。又自寧洋而上達馬家山，越永安，蔓延、建、邵所屬行鹽地，其徼利什倍。以故漳民射利者往往垂涎於此，動以通商裕課慫當道聽，而陰圖窟穴其中。自隆、萬以來，紛紜告擾，爲民害無已時。萬曆四年，題設南路分司，以鹽運同知一員駐劄泉州，往來於漳之柳營江，專榷鹽，每鹽三千斤稅銀一錢五分。合漳、泉二府，歲僅榷鹽課一千八百兩，於國課已微；而姦商牟利者，藉官票賤買貴賣，勒曬鹽之家盡入其稅，民大紛擾。
是時知漳浦縣事房寰議以爲：「漳浦東南濱海，西北負山。附海者魚鹽，居山者耕牧。川陵險窄，舟車不通。其民或負薪米至海以易魚鹽，或持魚鹽入山以求薪米，皆彼此自爲相通。山間之民數日食無鹽則病，必商人領票肩鹽入山行賣，勢不能家給人足，匪惟深山之民終歲無鹽，而商且自病矣。海濱之民一日不賣鹽則饑，若曬鹽家必積累億萬斤求富商大賈而後售，不惟商人力有所不能，而民先告饑矣。且姦商江瑞、武益等，皆市井遊手，家無儋石，投靠宦門，把持中外。既不能盡所產之鹽而買之，又不能徧一邑之民而食之。徒見老弱匍匐窮日之力，辛勤負薪米陟山谷易鹽數斤，輒要而奪之，甚且盡其身之所有。又持鹽而恐嚇賣者，必傾其家而後已。今縣民告愬，鼓噪號咷，若漫不加恤，必激而爲亂。漳州一府鹽稅不滿千兩，以縣計之不滿百兩，朝廷榷其稅一而姦商罔利百倍之，姦商得其利百而小民受害千倍之，以百兩之稅病百里之民，必非司國計者之意。況以已然之害而將釀必然之禍，豈爲民牧者計所敢出哉？’於是，逐出江瑞等，令曬鹽戶代領票，每鹽坵稅及一兩以上再領一票，聽其照舊互相交易。議上，鹽運分司者不能奪。時漳浦一縣照曬辦鹽埕納課，共銀五百六十九兩二錢三分九厘。後因課微而官專，於萬曆七年罷南路分司，其稅銀匀派二府於曬鹽坵盤及載鹽船隻徵納焉。蔡文《聞見錄》云：「鹽運分司歲計課入不及千金，而一時廨舍之建、每歲兵卒廩糧之費，不啻過之。官私鹽斤漫無稽考，徒爲姦民作蠧之地。」未幾，而潯美鹽民施惠等復告充餉，浦民亦有匿名告除坵稅通商課者。鹽運司下其狀，欲籍邑之船隻爲鹽船，令裝鹽出澳盡榷之。知縣朱廷益申前議力爭，事得寢。自是漳浦鹽徵坵稅如故。
萬曆二十六年，詔遣諸中貴人分行天下大採榷，而福建有礦稅使，凡諸關津餉稅畢籍獻，而鹽課亦在榷中矣。先是，龍溪有石碼鎮爲諸商貨船之所往来，當事者以兵食不給，量榷其貨稅，而鹽商另自爲行府給票，令由西北二溪散鬻諸縣，年定餉銀六十三兩。經過所在，有司盤驗之。及中貴人至，舊商汪邦輔等告援爲例，願增餉一倍，請給憲票行鹽。事下鹽法道行運司議，以爲：「運司鹽課大半取足於西路，而漳屬私鹽往往由寧洋道直達永安、沙、順等處。向者，鹽票給自府縣，尚不足以行遠，若以掛號之船得憲票而行之，慣販鹽徒何往不可？其勢必且由漳平之新橋、龍巖之萬安、寧洋之馬家山直走永安、沙、順諸境，與西路分道而馳，角而售，不至阻塞，西路鹽政不止矣。是以一鎮之鹽而貽害一路之商，以百金之稅而阻塞萬金之課也。」於是石碼鎮鹽票仍聽本府給與，而鹽運司票罷不給。
蓋自宋時，汀與漳接境，而龍平、水頭二官舖業不能罷設。今龍巖、漳平、寧洋三縣，民食不可無鹽，利之所在，民趨走若鶩，非官爲置榷則豪有力者專其利，其勢固不可禁。若漳浦、詔安皆濱海產鹽地，民已計口輸課，又按坵盤而徵之稅，稱網密矣。倘重爲榷禁，則邊海民鹽無所售，負販者無以糊其口，生齒繁而貧困劇，必無畏死而輕犯法。往年盧溪三饒皆深山，民不得鹽食，聚爲亂害，已見於前事矣。凡土人之侈言漳鹽利者，皆駔儈巨姦不可信。
萬曆三十九年，知府閔夢得備陳「鹽政六議」，一曰嚴透越之禁，一曰均鬻販之利，一曰酌澚鹽之額，一曰清冒籍之商，一曰著貿易之規，一曰定埠頭之稅。關白院道詳允行之。西北二溪有龍巖、漳平、寧洋三縣並龍溪二十五都，鹽包銀以該處河商辦納焉。時鹽包銀九百一十餘兩，後增至二千三百一十八兩。
本朝定鼎，凡啓、禎加派，盡行蠲免。順治十八年，浦、詔鹽坵俱屬界外，諸鹽課悉蠲。〔康熙〕十九年，展復原界，總督姚啓聖召民開墾鹽坵，徵銀充餉，每坵徵銀一錢。漳浦徵銀五百一十二兩零，詔安徵銀二百七十八兩。二十五年，令薛大章又續增三十五兩，後又冒報，全復增銀一百兩四錢。令秦炯以其無徵，力詳豁免。而詔安令趙國祥查勘開墾申報，題復原額鹽課二百一十四兩零。漳浦亦將遷界無徵之欵與田地一概起徵，是一業兩徵，而鹽坵之累極矣。鹽包引課數十年來，紛紛不一，或里民充商，或按丁派引。康熙十九年，奉部行興、泉、漳等縣向不行引地方，每十丁派一引，每引行鹽二百斤徵銀二錢五分九厘零，着商承領部引，並給司單，行鹽辦課。先是辛亥、壬子之間，復分西北二溪設河商銷鹽徵課，鹽價騰湧，民苦患之。總督姚啓聖乃革除河商而以其包課，權匀十邑人丁輸納，聽從民便。每丁匀銀三分零。時鹽價每斗僅銀一、三分。至康熙三十年，福建始設鹽院，專司鹽政。原係商人赴府承認領引行鹽往各坤方散賣，就縣完課轉解布政司投納，年終造册奏銷。至是乃歸縣徵解鹽院，統歸鹽運司催督，無列本府考成。未幾而鹽院吳有題加鹽包之增，鹽院托有改引添課之增，鹽院卜又有鹽菜規銀之增，而鹽課之賦，方之舊額不啻十倍。於是諸鹽商各分縣行鹽，據要設埠，巡邏搜緝，而鹽政之網密矣。康熙甲午志。
