莆田市图书馆

第一节 教育经费
  一、国家拨款
  清代前，官学经费由朝廷拨款。官学、书院置学田，以作考举费资、支给学官（主讲）俸银、生员廪膳膏火，工役食费以及补贴贡生、举人赴考旅费。光绪末，官立学堂经费由县库拨充。公立学堂由办学团体筹措，教会学堂由教徒捐助。时官立兴郡中学堂年开办费4000元（银元）、经常费3200元（银元），莆田县官立小学堂年开办费1400元（银元）。
  民国时期，省立、县立、区立学校分别由省、县、区政府核拨经费，其他学校由校董事会自筹。民国14年（1925）开征附加教育费，附在丁粮税、粮米税，每票收银元7角。民国30年开征国民教育特种基金款项，按中心小学每班年干谷1000公斤，国民学校每班年干谷750公斤标准征收，但款项多未征收足额。民国33年清理地方教育款产以充教育经费不足。至民国36年，县库核拨教育费（法币）17287.73万元，占县库经常性收入总额的14.7％。
  建国后，教育经费主要由县人民政府地方财政拨款。中央、省、地区（市）三级酌量补助。1950年经费分项包干支出。1956年改为预算核拨制。学校向所属区公所按县核拨款额具领。经费支出分为工资、人民助学金、公杂费、旅差费、基建费、修缮费、设备费及师资培训费。1949年10月至1960年，教育经费逐年增加。1960年为351.05万元。1961年因国民经济暂时困难，压缩教育经费，全县教育经费181.69万元，占县财政收入总额的8.3％。尔后，教育经费呈上升趋势（详见表29—17）。
  1982年实行核定基数，预算包干，结余留用，超支不补的办法。1986年开征教育事业费附加，县内企业、商业、农业及核实征税的专业户、个体户按其经营收入总额的3～8％征收，款项由乡镇人民政府管理。1988年、1989年、1990年县内征收教育事业附加费依次为：305.13万元、548.63万元、580.57万元。
  二、社会集资
  清乾隆《莆田县志》载，宋咸平元年（998）郡人捐钱30万建军学。熙宁间（1068～1077）李宏捐筑陂田700石为郡学田。明代，邑民合捐学田243亩又谷345石8斗。清代，邑人合捐学田233.5亩又谷65石8斗。光绪间（1875～1908）地方群团集资兴办公立、私立学堂24所，义学50所。
  民国中，邑民多有捐祠堂庙宇房屋建学校。民国37年邑人黄玉树（益三）捐黄氏祠宇11座、租谷15000公斤，为城厢英龙保国民学校产业，县长申报教育部（南京）立匾褒奖。邑人郑仲武捐建校舍3座。至民国38年，全县成立私立学校董事会34个，兴办私立中、小学34所，圣经学校12所，补习学校2所。
  建国后，社会集资办学益盛。1952年民办中学、小学、幼儿园186所，占学校总数48.1％。1963年民办、侨办中学、小学、幼儿园188所，占学校总数31.5％。1949年10月至1982年底，莆籍华侨华人捐办学资金为675万元。1984年成立莆田县集资办学基金会，县长林文扬任理事长。同年，县人民政府规定：乡村新建学校教室1间，县财政给予补助500元。其后，县人民政府每年表彰集资办学先进单位和先进个人。各乡（镇）相继成立教育基金会，中等学校多成立教学奖学基金会。灵川镇自1985～1989年社会集资办学总金额568万元，增建校舍面积37909平方米。1984～1990年全县社会集资办学总金额为6616万元。
  1990年县人民政府表彰36个集资办学先进单位：灵川镇、忠门镇、华亭镇、西天尾镇、平海乡、北高乡、江口镇、东进村、东沙村、蔡亭村、云庄村、下尾村、太湖村、西埔村、砺山村、岱峰村、北高村、丙仑村、松林村、定庄村、瑶台村、西沙村、西柯村、东湖村、东楼村、沁后村、东张村、龙西村、大贤村、潘洋村、马院村、下横山村、杜边村、凌烟村、湖东村、浮叶村。
  三、学杂费
  民国时期，学校收费由省政府统一颁行标准。民国37年学校收费项目有学费、图书费、卫生费、童子军费、军训费、队员费、实习材料费、灯火费、膳食费、自治会会费、体育费、书籍代办费。40年代后期，省、县立学校添收劳师米。
  建国后，学杂费由县人民政府统一规定收费标准。学校收费有学费、书籍代办费。凡贫苦学生及军属、烈属子弟学生由学校酌情减免其学费。1950年中小学学费按年总额50％（1953年改为30％）上缴省、县地方财政，余留学校使用。1973年后，学杂费全数留在学校内开支。1973～1990年间，中小学学杂费收入计2332.96万元，年均留校使用款额137.23万元。
  四、勤工俭学收入
  清光绪后，各学校多组织学生进行编织、纺织、印刷、助教等勤工俭学活动，以收入弥补学生膳食。
  民国26年前后，学校设立消费合作社，中学生在农村辟地开荒种植，以增加学校收入。
  建国后，学校开展勤工俭学以增加收入，并作为学校思想政治工作的一项活动形式。勤工俭学逐步得到重视和发展。1958年成立莆田县勤工俭学指导委员会，提倡学校办场、厂，以促进教育与生产劳动相结合。1961年国家国民经济出现困难，学校开展生产自救运动，校内边角地，多种植瓜菜等补充师生口粮。1973年各中学先后创办工厂、农场。年勤工俭学总产值15万元，纯收入2.98万元。
  随着勤工俭学的不断发展，年收入也不断增加。1987年全县勤工俭学总产值407.43万元，纯收入65.5万元，其中用于改善办学条件38.4万元、师生福利20.51万元、扩大再生产6.51万元。1990年全县勤工俭学总产值1120.3万元，纯收入217.3万元，其中用于改善办学条件70.5万元、师生福利20.1万元、扩大再生产126.7万元。
  第二节 教学设施
  清光绪后，官立学堂由政府拨款基建，公立、私立学堂由地方团体自筹款项基建。光绪三十二年（1906）兴郡中学堂购民房辟为操场，建二层楼房为校舍。次年添设理化科仪器。
  民国间，省立、县立学校由省、县政府拨款建设，私立学校由董事会筹款建设。学校设施有办公室、教室、宿舍、操场及理科教学仪器、图书、体育卫生器械。民国24年（1935）省立莆田中学支出校舍营造费占全年经费公款收入的0.38％。其间，哲理、咸益中学及圣路加看护助产职业学校的建筑多仿西式楼房。民国26年前后，各中学在农村辟地开荒，作为学校生产训练实习地点。至民国38年，全县中小学校舍建筑总面积为36万平方米，其中教学用房面积33.1万平方米。13所中学图书馆藏7.6万册，在校中学生人均图书13册。
  建国初，公办学校大项目设施基建由人民政府拨款，小项目设施由学杂费留校部分（总额的30％）添置。民办、私立学校采用“民办公助，公料民建”办法，分别由乡村办学团体及董事会筹款建设。1954年实施省颁《福建省文教系统基本建设已完工程验收暂行办法》和《福建省文教系统基本建设竣工决算报告编报暂行办法》。
  1955年各中学开辟植物园和动物饲养园。次年，莆田一中在城南门外置地2亩，作为农业实验田。1954～1957年县财政历年预算内下拨中小学基建修缮费、设备费总额依次为人民币6.37万元、9.59万元、9.38万元、18.35万元，合计为43.69万元。1956年始行立项设计、预算拨款、竣工决算制度。1958年后，中学由县财政拨款建设。小学由公社（或大队）集资建设，县财政酌量补助，省重点中小学由省教育厅拨款补助。至1980年，全县中小学校舍建筑面积为81.12万平方米，其中教学用房面积66.88万平方米。中学校舍多为楼房，小学校舍多为平房。
  1958年倡行教育与生产劳动相结合，全县共创办校办农场面积1517亩、畜牧场560个、工厂作坊31个。1973年城厢内各中学创办教学仪器制作厂，农村各中学先后办劳动分校（时称“五七”分校）。1976年全县有校办工厂、车间21个、林果场29个（面积460.74亩）。1980年创办莆田县教师进修学校教育印刷厂。1984年创办果品加工厂。1985年创办电镀厂、机砖厂、木器厂、花砖厂、渔械修理厂。1986年成立莆田县教育劳动服务公司，下设笏石、梧塘两个分公司。1988年推行“燎原计划”，各中小学先后建立农业劳动基地。
  1981年后，学校基建资金来源：（一）各级人民政府拨款；（二）社会群团集资；（三）学校勤工俭学收入；（四）学杂费。1986、1987、1989年、1990年县地方财政（含省市政府拨款）下拨基建经费分别为329.55万元、128.1万元、249.8万元、27万元，共734.45万元。1988年，农村中小学实现校校无危房、班班有教室、学生人人有课桌椅，小学校舍多易为楼房。1990年，全县中小学校占地面积4445.7亩，中学校舍建筑面积为17.34万平方米，小学校舍建筑面积为46.41万平方米，共63.75万平方米。其中教学用房40.38万平方米，教工宿舍10.62万平方米，学生宿舍2.64万平方米，其他用房10.11万平方米。中学校藏图书87.65万册，在校中学生人均图书17.8册；小学校藏图书66.09万册，在校小学生人均图书4.3册。