莆田市图书馆

第一节 管理机构
  一、劝学所
  明代以前，学校由地方行政长官掌管，未见有行政管理机构。
  清代，县设儒学署。光绪三十二年（1906年），废科举，倡新学后，改儒学署为劝学所，管理教育事务。学堂按经费来源分官立、公立、私立。官立学堂分别由府、县管理，余由办学团体管理，受劝学所监督。
  二、教育局（科）
  民国元年（1912年），教育行政仍沿旧制，中学由省政府教育司（厅）管理；小学由县劝学所管理。民国7年后，县先后设督学局、教育局、教育委员会、教育科、第三科等，为管理教育行政机构。民国11年，官立易称省立、县立。民国14年，小学按行政区设学区校一所，兼作地方初等教育的中心辅导学校。民国18年，恢复教育局行政机构。小学分省立、县立、区立和私立4种；中学分省立、私立2种。民国26年，学区校改称中心小学，兼辅导学区内小学、私塾的教学、训导事宜。同年，区立改称县立。其后，境内省立、县立和私立学校分别由省、县政府及校董事会管理，省、县教育主管部门对私立学校予以监督。民国期间，省立中、小学及私立中学学生学籍归省教育厅掌管；县立、私立小学学生学籍归县教育行政机关掌管。
  中华人民共和国成立后，县人民政府初设文教科，后相继改称教育科、宣教组、教育组、教育局，为管理教育的职能部门。
  1955年，贯彻“统一领导、分级管理”政策规定，中学行政、人事、经费改归县人民政府管理。1958年，小学、幼儿园、民办中学、工农业余学校改由人民公社管理。1959年，小学按行政区设中心学区，管辖城区各小学和郊区的沟东、东阳、畅林3个学片。1963年，中小学改由县人民政府管理，小学校划分为中心学区、学区管理。1965年，撤中心学区，改设小学学区，各学区成立学区管理委员会，中心小学校长任学区管理委员会主任。1969年，中学改由人民公社（镇）管理，撤小学学区改归生产大队管理。1972年，境内莆田一中复由县革命委员会管理。其后，中小学相继收归县管理，小学复设学区。
  城厢建区后，于1984年6月成立城厢区文教委员会，为政府部门分管教育工作。1985年，改设区教育局，主管全区教育行政领导和业务指导的日常工作，为区人民政府管理教育的职能部门。1986年，贯彻“地方负责、分级管理”原则，实施完全中学、职业中学由区人民政府负责办学，中心小学、初级中学由乡（街道）人民政府负责办学，其余小学、幼儿园（班）由村（居）委会负责办学。学校人事、业务管理均为人民政府的教育行政部门负责。
  三、区普教督导室
  1991年4月，成立城厢区普通教育督导室，采用随访性、专项性、综合性的督导方式对各乡（街道）学校贯彻实施《义务教育法》进行督导、检查。
  第二节 学校行政管理
  清光绪间，学堂主持人称监督，下设总教习（监院）、舍监庶事、协理教务、舍务、财务。宣统间，监督改称堂长。
  民国元年（1912年），堂长易称校长，实行校长负责制，下设教务、训育、事务、体育等4处，各处设主任1人。小学不设体育处，余同中学。各处主任由校长聘任，各司其责。学校内团体有经济稽核、健康、环境布置、童子军团务、公民训练等委员会。中学增学生自治会。校务会议由校长主持。民国30年，中学及中心小学添设国民党区分部和三青团区队部。
  中华人民共和国成立后，学生自治会改称学生会。1950年仍实行校长负责制，下设教导、总务等2处（小学称课）。中等学校增设校务委员会、生活指导委员会、经济委员会。同年，省立莆田中学增设青年团支部委员会和少年儿童队大队部。城厢中心小学增设少年儿童队大队部。1953年中等学校增设政治辅导处。1960年，中学教导处分设政教处和教务处。1963年，实行党支部领导下的校长负责制，校长多兼党支部书记。
  “文化大革命”初，学校党政机构瘫痪。1969年，成立学校革命委员会（小学称领导小组），设主任（组长）管理学校。1970年，学校革命委员会下设政工组、教革组、办事组（后称后勤组）。1971年，中学学校党支部复设，小学以公社设小学党支部。
  1978年，政工组、教革组、后勤组分别改称政教处、教务处、总务处。小学设少年先锋队大队部，中学团委会、学生会逐渐恢复活动。1979年，实行党支部领导下的校长分工负责制，中学设政教处、教务处、总务处、团委会、学生会、教工代表大会、保卫科等，中心小学设团总支、少年先锋队大队、教工代表大会。1981年，中心小学（学区）复设教工党支部。1985年，中学、中心小学（学区）建立教工代表大会制。
  职业中学与普通中学同。1988年，莆田中山中学增设办公室。1989年10月，中山中学、城厢职业学校、城郊中学分别成立学校保卫科。
  第三节 经费管理
  一、国家拨款
  清代，官学经费由朝廷拨款。官学、书院置学田，作为考举费资、支给学官（主讲）棒银（粮）、生员廪粮银、役工食费及补贴贡生、举人赴京旅费。
  民国初，省立、县立、区立学校分别由各级政府核拨经费。余由校董事会自筹。民国14年（1925年）开征附加教育费、附在丁粮税、粮米税，每票收银洋7角。民国30年，开征国民教育特种基金款项。按中心小学每班年干谷1000公斤，国民学校每班年干谷750公斤的标准征收。因政府办事不力，该款项多未征收足额。民国33年，清理地方教育款产，以充教育经费不足。
  1949年后，教育经费主要由地方人民政府财政拨款。中央、省、地（市）三级酌情补助。1950年，实行经费分项包干支出。1954年改为预算核拨制，经费支出分为工资、人民助学金、公杂费、旅差费、基建费、修缮费、设备费及师资培训费。1961年压缩教育经费，比1960年下降了6％。
  1982年，实行“核定基数，预算包干，结余留用，超支不补”的办法。1985年以来，城厢区实行“核定基数、预算包干、按实增减”的办法，每年由区财政下拨给教育主管部门，并按照“三个增长”的原则逐年增加。1990～1994年，各年度的教育事业费分别为497.2万元、508.2万元、639.3万元、784.9万元、1240.7万元。学生人均教育经费分别为301.07元，319.66元、396.44元、367.51元、534.85元，学生人均公用经费为47.46元、38.94元、59.29元、71.87元、52.94元。
  二、社会集资
  除国家财政拨款外，还发动社会群团集资。主要有港、澳、台同胞、爱国侨胞捐资，地方征收教育事业附加费，学校勤工俭学及学杂费收入等多种资金来源解决办学经费。
  清宣统元年（1909年），城内九牧林氏人士将林氏祠堂“励贤租”年谷百余石、产族店租和东山果树等收入，拨为开办麟峰小学堂的基金。抗战前，莆田城内创办22所小学，其中社会人士创办的有7所、宗族创办的6所、教会创办的6所。
  1984年11月，莆田市城厢区教育基金委员会成立。1985年7月，区委、区政府在霞林小学召开集资办学现场会，号召全区干部、职工学习霞林村干群集资办学的精神，在全区掀起集资办学的热潮，争取年内集资70万元，会上区委、区政府领导带头捐款。1989年，有3个村（居）委会集资办学获市政府表彰。1991年9月，在区教育工作会议上，提出“今后三年，全区集资办学的金额要超过以往七年集资总额，争取突破600万元”的指标，要求每位国家干部每年捐资40元，企事业职工（包括“三资”企业）每年30元，居民20元，农民10元，个体户、专业户不少于40元。1985～1994年，全区共集资1522.22万元，其中1991～1992年的两年中全区共集资685.61万元。
  1986年，执行国务院颁布的关于《征收教育事业费附加的暂行规定》，开征教育事业费附加，区内工业企业、商业及核实征税的专业户、个体户按其经营收入总额的4％～8％征收。至1994年连年完成市政府下达的教育事业费附加征收任务，共征收教育事业费附加302.8万元。1989年2月，城郊乡和人均集资超50元的南门、坂头、沟头村获1988年度全市集资办学先进单位。1990年2月，区人民政府表彰霞林、东阳、西洙、铁岭、拱辰村和长寿、太平居委会等为集资办学先进村（居委会）。同年4月，区教育局获省多渠道集资办学工作奖。
  1988～1994年，全区各类学校实行勤工俭学，共创办工厂、经营部、服务部等12个，校办企业总产值164万元，创纯利42万元。
  1992～1994年，区财政（含省、市政府拨款）下拨教育基建设施经费总金额233万元。
  第四节 教学设施管理
  清代，官立学堂由政府拨款基建，公立、私立学堂由地方团体自筹经费基建。光绪三十二年（1906年），兴郡中学堂购民房辟为操场，建2层楼房为校舍。次年，购置理化教学仪器。
  民国期间，省立、县立学校由各级政府拨款建设，私立学校由董事会筹款基建。学校设施有办公室、教室、宿舍、操场及理科教学仪器、图书、体育卫生器械等。民国3年（1914年），美籍女教士谢惠灵在金桥巷购地10余亩，为咸益女子中学建双层校舍1座8间；民国5年，英籍教士左察里募建培元小学新校舍楼房1座；民国11年，英籍女教士朋师姑募建培德女子小学楼房、平房各1座（今城厢区第一中心小学校址）。民国17年，校董郑仲武为莆田初级中学（今中山中学）募建楼房1座，围射圃旧址为操场；民国18年，林寿国创办华星女子中学校（今太平小学前身），在南门旧右营公厅添建楼房1座为教室。民国24年，省立莆田中学支出校舍营造费占全年经费公款收入的0.38％。民国25年，哲元小学由教会筹款建3层教学楼1座30间，其中教室15间（小学12间、幼儿园3间）、教师宿舍9间、厨房1间，开辟操场1个。其间，哲理、咸益中学及圣路加看护助产职业学校的建筑多仿西式楼房。
  1950年后，境内省重点中小学教学设备逐步完善，拥有教学大楼、办公楼、实验楼（室）、图书楼（室）和操场等基本设备。1955年，城区各中学开辟植物园和动物饲养园。次年，莆田一中在城南门外置地2亩，作为农业实验田。1956年，文献小学新建双层8间1号教学楼1座。1958年，莆田五中在操场南侧新建双层“跃进楼”1座，1960年又在其东侧添建双层“东风楼”1座，两座楼共有教室16间。同年，沟东附中、东阳附中新建平房简易教室16间。1961年，南门小学新建平房教室6间，开辟操场1个。1975年，胜利小学扩建“育红楼”1座10间教室。1979年，城郊中学新建四层教学楼1座20间，二层教学楼1座8间。
  1984年，城厢区接管的中小学学校占地面积为12.93万平方米，校舍建筑面积为1.40万平方米。小学校舍多为50～60年代基建的平房和一些祠堂、宫庙。城郊中学为原三亭宫庙改建和一些新建的楼房，畅林附设初中班为原莆田泅华农业中学校址。建区后，区委、区政府贯彻国务院和省颁布的一系列有关集资办学的方针政策，作出“调整布局，加强管理，全民集资，兴教办学”，重振文献名邦“雄风”的决策。学校的教学设施有了较大的发展，新建校舍40567平方米，改造危房15539平方米，添置课桌椅6964套，以及其它各项设施等，计价值84.66万元。至1994年，全区中小学校占地面积455.09亩，中学校舍（包括职业学校）建筑面积35497平方米，小学校舍建筑面积49427平方米，共84924平方米，比1984年增长5.1倍。中学校藏图书56525册，在校中学生人均图书9.6册；小学校藏图书72729册，在校小学生人均图书5.6册。同时，抓好学校危房维修和拆建工作。