莆田市图书馆

第一节 机构
  2001年前，境内安全生产工作由市建设局、公安局、劳动局、经贸局、国土、财贸、企业局等单位监督管理，由于各单位各自为政、管理分散、政出多门、不能形成有效统一管理。2002年3月，经批准成立莆田市安全生产监督管理局（副处级行政机构），局长张志宏，内设3个职能科室（正科级）、2个直属事业单位，对外加挂莆田市人民政府安全生产委员会办公室牌子。市劳动局管理的持证非煤矿山安全监管和市财贸委会监管的化学品安全监管职能归市安全生产监督管理局，同时，综合监管全市安全生产工作。
  第二节 非煤矿山安全监督管理
  一、调查摸底和建档
  境内非煤矿山点多面广，安全生产基础薄弱，开采秩序混乱，特别矿山档案残缺。2002年，组织开展非煤矿山基本情况调查，重点就持证情况、开采规模、培训及分层开采程序等情况进行调查摸底，共有非煤矿山300家。至2005年，整合为77家持证矿山，编制非煤矿山分布图，梳理分类，建立档案。
  二、健立监管机制
  2002—2005年，协同国土、公安、工商等相关部门制定《非煤矿产资源管理秩序整治有关问题报告》《非煤矿山采矿权出让工作联席会议制度》等各项规范性文件。把境内非煤矿山定性为“小型”采石场，成立非煤矿山安全评估机构，非煤矿山的监管工作步入长效监管机制。
  三、发放许可证前期工作
  2003—2005年，要求非煤矿山开采必须严格执行“采剥并举、剥离先行、由上而下顺序、分层开采”的原则；要求矿山法人代表按有关规定与全体从业人员签订劳动合同，为员工办理社会保险。组织安全评估机构对全市非煤矿山进行安全评估验收，验收分A、B、C、D四个等级进行，对达不到A、B等级要求的限期整改，仍达不到要求的予以关闭。至2005年，完成矿山安全许可证取证前期工作。
  四、开展专项整治和执法检查
  2002—2005年，协同国土、公安、工商、环保、林业、水土、供电等部门对矿山企业开展联合执法，共检查矿山500家次，排查安全隐患处1589处，责令整改隐患900条，责令停产停业50家。对150家次分层开采退化、安全生产条件下降的矿山进行处罚，责令限期整改；对70家非法无证开采矿点，采取拆除工棚、拆除开采设备、断电等措施予以取缔。对部份不具备安全生产条件、拒不整改的非煤矿山给予暂扣安全生产许可证、挂牌督办及停产整顿等行政处罚。
  五、开展安全生产宣传教育与培训
  2002—2003年，开展“安全生产月”巡回报告演讲、发放安全传单、悬挂安全标语等多种形式宣传教育，举办安全生产培训，组织矿山的矿长、安全管理员、特种作业人员的持证上岗的培训工作，境内有矿山企业培训矿长126人、矿山安全管理人员597人、矿山特种作业人员1365人，矿长培训率达100％，矿山安全管理人员、矿山特种作业人员培训率达90％。
  第三节 危险化学品安全监管
  2002年，成立莆田危险化学品安全管理专项整治工作领导小组，领导小组下设办公室，地址位于市安监局。
  2003年，开展危险化学品从业单位的调查摸底工作，指导、督促危险化学品经营、储存单位按照行政规定办理危险化学品经营许可证。境内经营汽油、柴油的加油站取得《危险化学品经营许可证》（甲证）的24家；经营油漆、涂料等危险化学品企业取得《危险化学品经营许可证》（乙证）的88家。出台《莆田市危险化学品乙种经营许可证管理办法实施意见》，协同公安、监察、交通、工商等部门，开展危险化化学品专项整治百日会战，重点打击和取缔无证照生产、经营、储存、运输的危险化学品的个人和单位。
  2004年，出台《莆田市深化危险化学品安全专项整治实施方案》，组织人员对危险化学品从业单位进行安全隐患大排查，重点对危化品生产、经营、储存单位的安全专项整治。是年，危险化学品从业单位取得甲证的61家，参加危险化学品安全培训考核138人。是年，开展危险化学品重大危险源的普查登记工作。
  2005年，下发《莆田市危险化学品乙种经营许可证管理办法实施意见的补充通知》，要求零售业务店面经营面积（不含库房）应不小于60平方米，其店面内不得设有生活设施。5月，要求在1月1日以后设立（含新建、改建、扩建）的危险化学品生产储存建设项目必须严格执行安全审查制度。9月，组织人员对危险化学品重大危险源进行登记建档工作，查出构成重大危险源的危险化学品库区（库）、贮罐区（贮罐）94个，生产场所7个。配合市经贸委开展危险化学品从业单位现场检查，莆田三江化学工业有限公司、莆田市红日涂料有限公司等5家企业安全防护距离不符合规定要求，责令其尽快整改，或停产、搬迁。对剧毒化学品使用和储存，要求使用储存单位将安全评价报告报市安监局备案，企业持安监部门开具的备案函到公安机关办理剧毒品购买凭证和准购证。境内有10家剧毒使用单位在市安监局备案。协同公安、工商等有关部门对危化品从业单位安全生产违法行为进行查处，共检查单位411家，复查235家，发出整改指令书225份，发现安全隐患518条，立案量处16家，罚没款6.63万元，搬迁2家，改扩建1家，取缔37家，关闭15家。取得危险化学品甲种经营许可证75家，乙种经营许可证5家，取得安全生产许可证4家，经营单位主要负责人和安全管理人员取得安全资格证书146人。是年，福建中原港务有限公司化工（不含成品油）储存二期扩建项目和福建省仙游县龙珠化工有限公司生产200t/a油漆建设项目分别通过专家安全评审。
  第四节 安全综合监督管理
  2002年，协同市交通部门开展“水上运输安全管理年”活动。在春运期间共检查船舶106艘，检查渡口码头15个，危险品船舶现场签证率达100％，查出安全隐患103项，发出整改通知书26份，跟踪落实整改措施91项，发出海事建议书3份；在开展“反三违月”和“全国安全生产月”活动中，共检查船舶118艘次，查出缺陷154项，现场整改107项，发出整改通知书29份，发出海事建议2份，责令6艘超载船舶在码头减载153吨，查扣12艘“三无”船舶交由地方政府处理。是年，福州一工程勘控船途经宁海桥时触墩破损，市安监局、交通局组织人员赶赴现场开展施救活动。
  2003年，协同市交通局、消防队、教育局、建设局、国土资源局等有关部门开展安全生产专项整治百日大会战，成立以市委副书记为组长，市委、市政府分管领导为副组长，市直有关部门和县（区）政府正职为成员的“百日会战”专项整治领导小组，下设10个专项整治指挥部和专项整治综合督查组、宣传组，共检查单位12402个，查处案件325起，立案287起，移送司法2起，结案71起，罚没款金额122.79万元，发出通知限期整改7521件，责令停业整顿932件，扣销证照4067件，取缔无证经营1148家，查处事故隐患9710条，已整改9515条，扣留违章车辆9711辆，扣留违章证件19370件。是年，收到群众举报、投诉103件，督办落实69件。
  2004年，在实施“畅通工程”过程中，协同市交通部门对城区主干道增员进行昼夜轮值巡逻，对国道、省道实行跨区联合轮值巡逻，建立“严管区”和“示范路”，规范停车管理，解决城区停车难问题。是年，开展治理车辆超限超载专项活动，派出警力实行24小时不间断检查，车管部门更正“大吨小标”车辆2805辆。查处各类交通违法行为96588起，其中无证驾驶2900起、违法装载12666起、吊扣驾驶证39010件、治安拘留272人次。
  2005年，协调14个职能部门开展中心城区道路交通综合整治，投入122万元，完善中心城区交通标志、标线、栏杆、信号灯等交通管理设施建设；协同交通、建设、农机部门开展道路交通安全综合整治联合统一行动，重点整治交通违法行为，校园及周边治安秩序，尤其接送学生人力三轮车，增派警力维护学生上下学高峰期交通秩序，增设学校周边道路标志、施划标线，组织民警适时进学校上交通安全课，查纠各类交通违法80.7万多起。