莆田市图书馆

一、经营渠道
  1991年，供销社系统的农资商品经营，以化学肥料、农药（械）、农膜为主，继续执行国务院、省政府《关于化肥、农药、农膜专营的决定》，供销社所属农资部门为指定专营单位，其他单位和个人均不得插手经营。供销社沿用传统的经营管理模式，以县（区）为单位，对化肥等农资商品实行统一计划、统一进货渠道、统一供应、统一管理、统一经营费率的“五统一”经营管理，对基层农资经营门点，推行定额管理、联销计酬、分档奖惩、超奖减赔的经营责任制，并纳入主任、经理任期目标责任制的考核内容，逐年考核，兑现奖惩。所有农资经营门点，全面实行“五公开一监督”，即：供应数量、品种、价格、质量和供应时间公开，张榜告示接受农民和政府监督。同时，加强系统内部管理，严格进货渠道，把好商品质量和供应价格两道关，做到不截留商品、不走后门、不购进伪劣化肥、不抬等抬价、不售给肥贩或外运，确保了农资专营信誉。1992年为规范农资市场秩序，国务院发出了《关于加强化肥、农药、农膜经营管理的通知》，改变农资专营为“一主两辅”经营。即农资商品由供销社主营，供销社是农资经营的主渠道，允许农业“三站”（植保站、土肥站、农技推广站）设点兼营化肥，同时允许化肥生产厂家直接供应农民。除此之外，任何单位和个人不得经营化肥、农药、农膜。《通知》要求工商行政管理部门加强农资市场管理，取缔无证经营和违法经营。但因一些肥贩或挂靠经营或以农民名义直接向厂方进货投放市场，也有个别不法商人乘机造假售假，农资市场一度比较混乱。1994年，供销社系统农资销售额8930万元，比1991年11435万元减少2505万元，降幅21.91％；供应化肥10.07万吨，比1991年16.84万吨减少6.77万吨，降幅40.20％。
  1994年8月12日和11月2日，国务院和省政府就改革化肥等农业生产资料流通体制发出《通知》。根据通知精神，莆田市加大了农资市场治理整顿力度，查处了一批违法经营者，全市农资市场逐步净化。1995年供销社供应化肥12.25万吨，比上年增加2.18万吨。售给农民的农业生产资料达15992万元，创历史新高。1996年，市政府出台了《关于实行农业生产资料经营许可证制度的通知》，由县（区）供销社对所在区域内经营农资的部门及个人进行资格审查，由工商行政管理部门核发经营许可证，实行持证经营，全市农资市场逐步规范。
  1998年11月16日，国务院鉴于化肥生产与流通存在的矛盾，生产和经营企业亏损严重，经营环节较多，价格机制不灵活，进口代理不完善等问题，发出了《关于深化化肥流通体制改革的通知》，进一步改革化肥流通体制。化肥经营实施自主购销、适度竞争，建立政府指导下市场价格机制和实行运输优惠价政策，相应加强化肥流通管理以制止假冒伪劣化肥进入市场。此后，莆田市化肥经营除供销社农资部门、农业“三站”、工厂直销及保留农业、林业、烟草、军队系统化肥销售外，还扩大到为农业技术服务项目的应用与相关技术项目向农民直销。规定除上述单位外，其他单位和个人不得从事化肥批发业务。从此，农业重要生产资料的化肥流通，在总量平衡、宏观调控体制下进入一定范围内的适度竞争时期。供销社农资门点也开始从原先的集体经营转变为集体经营、承包经营、联销计酬等多种形式的灵活经营，以适应化肥流通体制改革。至2005年，经营方式相对稳定，较好地适应了全市农业生产需要。
  二、农资供应
  农资供应是供销社服务“三农”的一项主营业务，各级供销社都把做好化肥、农药、农膜的供应作为工作的重中之重。
  （一）农资冬储
  每年春耕用肥占全年供应总量的60％左右。省发展与改革委员会每年都下文安排各设区市的农资冬储（当年10月1日至次年3月1日）指标，莆田市冬储任务为4.2万标吨，其中优质肥2.2万标吨，小化肥2万标吨。2005年，莆田市发改委增加市级大化肥冬储1.1万标吨的指标，由市农资公司负责储备，并由同级财政给予8万元的冬储贴息补助。
  国家对农资供应实施优惠政策。财政部、国家税务总局联合下发了《关于对若干农业生产资料免征增值税问题的通知》，规定从1998年1月1日起至2000年12月31日止对“批发和零售的种子、种苗、化肥、农药、农机”继续免征增值税。市和县（区）政府相继把农资冬储贴息纳入年度财政预算，予以财政补助。1995—2005年，共兑现冬储贴息511.17万元。
  （二）经营服务网络
  1.经营网络在农资专营时期，全市供销社系统有农资批发单位6个，即市农资公司和5个县（区）农资公司，零售由基层供销社农资门市部负责。农资市场放开后，供销合作社按现代流通方式改造传统的经营网络，市和县（区）农资公司组建配送中心，并向下延伸门点，形成农资连锁经营网络框架。2005年，全市供销社系统有常设的农资经营网点349个，其中由专业公司和基层供销社直营（采取集体经营方式）201个，由内部职工承包经营的103个，社会挂靠由供销社统一管理的45个。每年春耕化肥旺季，各级供销社增设临时供肥门点218个，除个别边远山区外，做到农民购肥不出自然村。供销社坚持送肥送药到田间地头，每年送货上门的数量均占年度供应总量的60％左右。
  2.服务网络20世纪90年代初期，莆田县供销社率先创办庄稼医院，把农资商品供应和农资科技服务结合起来，较好地发挥了供销社系统技物结合的农资科技兴农作用。1996年，新华社记者对莆田庄稼医院作了专题报道，称供销社创办的庄稼医院是“农民科学种田的好靠山”。供销社农资部门按照“十有”庄稼医院的要求，边建设，边完善，边提高，较好地发挥了农资科技服务的功能。庄稼医院有庄稼医生、植物标本、图解、服务项目，普遍开展科学用肥合理用药的咨询指导，并深入田间地头指导农民开展农作物病虫害防治。2005年春耕期间，莆田市供销社邀请福建农林大学教授和省农资集团专家，深入华亭、枫亭等地，现场开方配药，并举办植保讲座，为果农、粮农解决生产过程的疑难问题。灵川供销社庄稼医院被评为中华供销合作总社“百佳庄稼医院”，被农民群众赞誉为“庄稼的保护神”。2005年，全市有规范的庄稼医院48所，其中县级3所，乡镇级36所，村级9所。
  （三）系列服务
  1.质量把关坚持源头进货，进仓验收、在库养护、出库复检，定期开展农资商品质量自检并邀请技术监督部门抽检，封存过期农药，坚持公开承诺制度上墙，假一罚十，农民不满意包换包退，不让假冒伪劣商品经过供销社渠道流入市场。
  2.执行价格政策严格进销差率，明码标价，不抬价，坚持薄利多销，让利于农。每年仅送货下乡，就为农民减少购肥费用开支150多万元。供肥旺季，早开门，迟关门，不午休，实行全天候营业，义务为农民修配农具械。
  3.推广新肥新药根据农业生产结构调整，推广新肥新药，提高肥药使用效率，减少农业成本支出。1991年供应的16.84万吨化肥中，碳铵8.64万吨、磷肥2.35万吨、钾肥0.51万吨、复合肥2.14万吨，分别占了51.31％、13.95％、3.03％、12.70％。1997年，供应的10.78万吨化肥中，碳铵3.98万吨、磷肥1.72万吨、钾肥0.64万吨、复合肥2.61万吨，分别占了36.92％、19.96％、5.9％和24.21％。碳铵、磷肥、钾肥、复合肥所占当年化肥比重，发生了明显变化。其中碳铵下降了14.39％个百分点，磷肥增加了5.97个百分点，钾肥增加了2.87个百分点，复合肥增加了11.51个百分点。而大化肥尿素所占当年供肥的比重，稳定在17％左右，1997年比1991年减少了1个百分点。2005年，供销社系统供肥8.32万吨，其中尿素占了14.32％，继续呈下降趋势；碳铵占40.5％，比1997年上升了3.58个百分点；磷肥占了15.02％，下降了4.94个百分点；钾肥占了3.05％，下降了2.85个百分点；复合肥占了26.79％，上升了2.58个百分点。供销社以市场为导向，组织适销对路的化肥、农药、农膜供应市场，较好地满足了农业生产的需要，在市场经济体制下发挥了农资经营主渠道的作用。