莆田市图书馆

第一节 经营体制
  1991年，面对多种经济成分并存，民营和个人商业异军突起，流通领域出现多渠道、少环节的趋势，为扭转国有商业经营机制僵化局面，市供销系统在全国首创了“特店特柜”的经营管理新体制，引起较大反响，收到明显成效。市政府因势利导，在全市国有零售企业全面推行“特店特柜”，从经营品种、进货渠道、支付手段、费用开支、商品作价、工资资金、交纳税收等七方面出台优惠政策。财税部门制定实行《莆田市“特店特柜”暂行财务管理办法》，放开搞活，活而不乱，管而有序。
  针对粮价调整后，粮食商业系统出现了购销价格倒挂，导致“销不出、调不进、存不下”的困境，全市实行费用包干制，挖潜改造，发展多样化经营。是年，全市粮食工业完成总产值4734万元，同比增长3.61％，出现了转机。是年10—12月，全系统共兴办多种经营项目69个，总投资178万元，新创产值84万元，新增营业额59万元，获利16.6万元。各县区粮食主管部门抓紧粮食工业改造，增强竞争实力。笏石面粉厂年内正式投产，日产面粉3000包，极大缓解莆田沿海地区面粉市场供应紧张的矛盾。莆田兴化米粉厂走科技兴企之路，其扩建改造项目被列为莆田县科技兴县的项目之一。年底首期改造项目竣工投产，生产能力提高1倍，年生产兴化米粉2160吨，除供应本地市场外，还销往国际市场。对生产不景气的粮办工业，继续推行完善承包责任制。
  1992年，为深入贯彻落实党的十四大有关经济体制改革的精神，莆田市按照《福建省关于建立和完善劣势国有企业退出机制的指导意见》《福建省人民政府办公厅转发省经贸委关于进一步深化国有商贸企业改革若干意见的通知》等文件要求，成立国有企业改革领导小组，加大对78家商贸流通企业的改革力度，指导转换经营机制。截至1994年底，粮食商业继续实行财政费用补贴包干制，把经营管理和增产节支各项费用指标作为企业和领导年终业绩考核的重要依据，狠抓财务基础管理，促进扭亏增盈。
  1995年，莆田市在第一轮行政机构改革中，撤销市商业局、市物资公司，成建制转为企业（集团）。是年，境内连锁经营迅速发展，涉及零售业、餐饮业、服务业，包括医药、食品、文具、图书、烟草、液化气、家用电器、体育用品、珠宝首饰、照相、饮食、洗染、维修服务等50多个业种。
  1996年，市委、市政府贯彻《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》出台贯彻意见，为供销合作社理顺体制、转换机制、服务农业、农村、提高效益提供了一系列优惠政策和配套的扶持措施，带动了全市消费品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额46.45亿元，比上年增长18.5％。对化肥、农药等重要的农业生产资料，推行《经营许可证》持证经营。莆田县供销社在忠门基层供销社设立中心商厦，农村日用消费品承包经营改为统一进货、统一定价、统一用工、统一管理，树立了新形象，产生了新效益，被全省供销系统予以总结、推广。是年，市粮食部门按照“统一领导，两线运行，明确职责，分别核算，稳定市场，搞清经营”原则，实行政策性业务和经营性业务两线运行。国有粮食商业企业实行定员、定岗、定指标、定费用。根据核定计划，接受委托、代理粮食的收购、储存、销售等具体政策性业务。市、县（区）粮食局成立具有法人资格、独立核算的粮油总公司，与粮食局实行两块牌子一套人马，合署办公。
  1997年，莆田市对国有商贸企业实施规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争实体。流通体制改革继续向纵深推进，市场调节作用进一步增强，各种经营形式推陈出新，批发市场、超级市场、平价商店、仓储售货、专实店发展加快，形成多元化市场竞争格局。全市城乡集市贸易成交活跃，成交款达27.32亿，比上年增长69.3％。全市农村以基层供销社为依托，下设村级便民连锁店，把日用消费品的连锁配送集体经营延伸至建制村，极大地方便了广大农民购物的需要。日用消费品零售连续多年两位数增长。粮食系统在城厢、涵江两区开展粮油连锁经营试点，建立配送服务中心，计划在每个缺粮村设1—2个零售点，由内部职工承包经营。对国有粮食企业采取“一企一策”，实施兼并、拍卖、租赁、转让、联营等办法，发挥粮食行业主渠道作用。
  1998年，全市粮食系统贯彻执行《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，实行“四分开，一完善”改革，即：政企分开、经营与储备分开、中央与地方的责任分开、新老挂账分开；建立和完善政府调控下市场形成粮食价格机制。重点是按保护价敞开收购农民粮食，粮食购销企业实行顺价销售，粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革。年内，城厢、涵江两区粮食分局率先挂牌成立粮食收储公司，实现粮食政策性与经营性两条线的人、财、物分离；莆田县、仙游县及北岸粮食局的分离工作也在组织实施。12月10日前，各县（区）粮食局分别完成了主营与附营信贷资金划拨工作，国有粮食企业改革取得实质性进展。
  1998年3月，莆田县商业系统联合组建莆田县商业集团有限公司，以原商业总公司、中山商厦、百货公司、糖烟酒公司为核心层，下辖蔬菜、食品、二饮、华友、贸易、五交化、纺织贸易公司和冷冻厂等8家子公司，发挥群体优势，实现规模经营。市国有企业建立现代企业制度试点之一的莆田市医药公司经过半年的探索，先后完成了改制方案制定审批、资产评估、企业和员工身份置换、股金认购、制度创新等工作。1998年8月，经市政府批准，该公司由原全民所有制企业改制为国有控股的有限责任公司。股权结构分为国有股和内部员工股，两者持股比例为67.53∶32.47。改制后，公司按照有关规定成立股东会、董事会、监事会，形成权责分明、相互制约的严格权力责任关系。政府主管部门与企业之间的关系由领导与被领导的行政管理转变为出资人与被投资企业的经济利益关系。政府不再直接干预企业经营活动，企业依法自主经营，自负盈亏，自我约束，自谋发展。是年，商贸国有企业的兼并重组工作初见成效。市百货纺织站、市台胞购物中心、市五交化站3家专业公司联合组建成莆田市兴化商厦有限公司，市糖酒副食品公司兼并了市食品公司、蔬菜公司。莆田市场体系进一步完善，一个“发展大商贸、建设大市场、搞活大流通”的市场框架已初步形成。
  1999年，先后有国货精品大商场、仙游县医药公司、仙游百货、冷冻厂、饮服、华友、仙游枫亭粮油加工厂等22家企业实现规范的公司制改制，组建股份制企业。对劣势困难企业，通过破产、关闭、盘活资产，实施关、停、并、转。是年，市兴化商厦有限公司、莆田五交化采购供应站、莆田百货纺织品供应站、莆田市台胞购物中心4家企业实施员工全员安置，退出市场。
  2000年8月28日和12月6日，莆田市政府先后召开两次市长办公会议，专题研究国有粮食企业改革工作。是年，全市有85％以上国有粮食企业实施经济性裁员改革。到年底，计有1790位职工与企业签订解除劳动关系协议，得到一次性经济补偿。
  “九五”期间，全市累计实现社会消费品零售总额282.55亿元，年均增长11.8％。2001年，内贸企业创新经营组织快速发展。市供销合作社实施“四项改造”，即以开放办社转变联合社职能、以产权多元化改造社有企业、以现代流通方式改造经营服务网络、以参与农业产业化经营改造基层供销社。从而理顺组织体系，创新经营机制，整合、组建了日用消费品、农业生产资料、烟花爆竹等连锁配送网络体系，进一步搞活农村商品流通，壮大了经营规模和行业经济实力。粮食系统在城厢、涵江两地开办了8家便民连锁店，加盟福州市禾盛粮油食品公司，促进了粮油食品购销。莆田县商业集团以中山副食品超市为龙头，集中力量创办超市，以低成本、高效益占领市场，提高效益。境外、国外的国美电器、永乐集团、苏宁电器、国货、新华都、绿洲、万家惠、肯德基、曼德夫等销售巨头入驻抢摊，全市市场格局发生了巨大变化。一批大型购物中心、仓储式商场、超级市场、平价商场、专卖店、便利店、快餐店应时而生，总代理、总经销、连锁经营、物流配送、电视直销、邮购、网上交易、特约经营、多样化现代经营形式不断涌现，营销水平不断提高。是年，全市非公有制商贸企业实现社会消费品零售总额61.80亿元，比上年增长10.5％，占市场份额的82.0％。贸易餐饮网点进一步规范发展。“便民早餐”网点建设初具规模。
  2002年，进行第二轮行政机构改革，撤销莆田市经济委员会、财贸委员会、工业局、商业集团公司、物资集团公司，组建莆田市经济贸易委员会。是年，莆田市新增连锁经营的点262家，拥有2121家专卖店、专营店。大力治理“餐桌污染”，实施“菜篮子”工程，净化了食品消费市场，丰富了城乡居民的生活。
  2003年，粮食企业改革促进了粮食系统工作的顺利开展。当年5月前，已将全市2060吨周转粮全部处理完毕，“一把手”负责制的扭亏增盈工作卓有成效。全年全市国有粮食企业完成年计划减亏140万元的任务，其中国有粮食购销企业比上年增盈86万元，增幅172％，有5家企业实现扭亏为盈，盈利面达83％。2002—2004年，全市粮食系统分流安置职工1931人，通过资产变现等多渠道筹措资金，共发放经济补偿金3274万元。
  市供销社系统深化改革取得成效。从1999年开始，实现全行业的扭亏增盈。至2005年，在全省设区市供销社综合指标考评中，连续7年荣获一等奖。
  2005年4月，市粮食局组建了莆田市粮食购销有限责任公司，有效提高粮食企业综合竞争能力，发展为农业产业化龙头企业。带动其他粮食企业走向市场化运作的轨道。是年，全市完成改制的国有内贸企业73家，共分流安置职工6205人。全年实现社会消费品零售总额128.17亿元，比上年增长11.7％。拥有生鲜超市21家，营业面积7.32万平方米，销售额达6.33亿元。国有企业直接经营的石油、烟草行业成为国家财政收入主要来源的关键行业。
  第二节 机构
  1985—1992年，莆田市商贸流通的行政主管部门为莆田市财贸委员会，对应福建省经济委员会和国家经济委员会。下辖归口管理单位为莆田市商业局、粮食局、供销社、烟草专卖局、莆田石油分公司、莆田市医药公司，归口协调单位为莆田市财政局、税务局、工商行政管理局、人行、工商行、农行、建行、中行、兴业行、财产保险公司、人寿保险公司等。县（区）分别为财贸委员会（莆田县）和财贸办公室（涵江区、城厢区和仙游县）。
  1991年5月4日，莆田市编制委员会同意设立“莆田市副食品生产基地办公室”，为财政核拨事业单位，核定编制2名。
  1992年，莆田市物资局与市计划委员会脱钩，划归莆田市财贸委员会归口管理，原物资局仍辖属8个物资企业。
  1995年底，莆田市第一轮行政机构改革，撤销市商业局、市物资局，成建制转为企业集团。因商业、物资两个企业集团缺乏注册资金，始终无法改革到位，原市商业局、物资局的行政人员工资仍由市财政负担。
  1996年11月26日，莆田市编制委员会同意成立“莆田市牲畜定点屠宰管理工作办公室”，为财政核拨事业单位，核定编制4名（其中：主任1名，食品专业1名，食品检疫1名，环保专业1名）。
  1998年5月，市供销社与市财贸委员会脱钩，划归市委农村工作领导小组办公室管理。县区供销社随之划归县区农办管理。
  2001年，根据《中共莆田市委、莆田市政府关于莆田市级党政机构改革的实施意见》，不再保留莆田市经济委员会和财贸委员会，组建莆田市经济贸易委员会。
  2002年初，国家实行第二轮行政机构改革。莆田市经济委员会、财贸委员会、工业局、商业集团公司、物资集团公司同时撤销，重新组建莆田市经济贸易委员会，担负起全市工业运行管理、商贸流通行政管理职能。中共莆田市委机构编制委员会对市经贸委进行“三定”，内设13个职能科室，即办公室、经济运行科、技术进步与装备科（市电子工业办）、交通能源科、外经外贸科、投资与规划科、企业科（市中小企业办公室、市国企改革办公室）、商品市场科、贸易与服务业管理科、协作与联络科（莆田市经济技术协作办公室）、政策法规科（市减轻企业负担办公室）、计财科、人事教育科。核定行政编制35名，其中：主任1名，副主任4名（其中1名兼支前办主任），纪检组长1名；科级领导职数13名。派驻的纪检、监察人员编制另定。机关工勤人员核定事业编制5名。挂靠机构有市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组综合办公室、行业管理办公室。
  2002年4月25日，中共莆田市委机构编制委员会《关于机构编制问题的通知》对市经贸委机构问题进行补充通知，支援前线办公室设在市经贸委，核定机关编制2名；市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组综合办公室挂靠市经贸委，核定机关编制2名；行业管理办公室设在市经贸委，核定机关编制4名。
  2002年12月4日，中共莆田市委机构编制委员会同意设立“莆田市经贸培训中心”，为财政核拨事业单位，核定编制4名。