莆田市图书馆

第一节 管理体制改革
  一、经营体制改革
  1991年，莆田市继续推行经营承包责任制，以厂长（经理）为主承包人，作为企业法人代表对承包负全面责任。仙游糖厂内部挖潜增效益，莆田糖厂以科技进步求生存，莆田啤酒厂采用“三资”企业经营管理模式，调整内部组织结构，深化人事、分配、保障等制度改革，实施名牌战略，以优取胜。
  1993年，莆田市贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》及《福建省实施〈全民所有制工业企业转换经营机制条例〉办法》，清理一批与“条例”不适应的相关文件。落实企业的物资采购权、产品定价权、内部机构设置权、生产经营决策权、工资奖金分配权、留用资金支配权；部分落实劳动用工权、人事管理权、投资决策权、资产处置权、联营兼并权；进出口权和拒绝摊派权一时难予落实。
  1998年3月，莆田市人民政府出台《莆田市人民政府关于深化国有企业改革的若干规定》和《关于国有企业三年改革与摆脱困境的若干意见》，制定国有企业改革的总体思路和国有企业三年改革的脱困目标。
  1999年12月1日，中共莆田市委三届十六次全体（扩大）会议进一步讨论国有企业改革和发展问题，通过《中共莆田市委莆田市人民政府关于贯彻党的十五届四中全会和省委六届十一次全体（扩大）会议精神，加快国有企业改革和发展的实施意见》。
  2001年，颁布《莆田市人民政府关于进一步扶持国有企业深化改革和鼓励企业改制的若干规定》《莆田市国有企业改制改组中职工分流安置暂行规定》。2002—2005年，莆田市国有企业通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有企业摆脱困境，初步建立起现代企业制度，完成中央提出国有企业三年脱困的要求。
  二、产权制度改革
  1994年，莆田市政府制定《关于加快企业转换经营机制步伐建立现代企业体制的若干意见》，确定市汽车运输总公司等两个国有企业建立现代企业制度的试点单位；市外贸公司为省改革试点，莆田县外贸公司、涵江兴涵外贸公司列为市外贸企业改革试点，实行以内部职工持股为重点的改制工作。
  1998年起，莆田市国企改革由放权让利为主的政策调整阶段向进行企业制度创新、逐步建立适合社会主义市场经济需要的现代企业制度阶段推进。市汽车运输总公司先后兼并市汽车维修中心、市联运公司、市福通公司，实现经营环节协作配套，发挥整体规模优势；市印刷厂年产值不足500万元，原先年年亏损，2000年以存量资产吸收民营资金与莆田宏盛实业有限公司合资成立莆田鸿立印刷包装有限公司后，年产值达5000万元，上缴税利百万元，并在霞林工业区征地3.33公顷，100多名国企职工得到安置；原部队企业荔星造纸厂停产后，140名职工下岗无法安置，改制中利用厂区位置，由外资企业实施收购式兼并，既安置职工，又吸引增量资产。对经营管理不善、资不抵债、无法偿还债务的市机械总厂、莆田县无线电厂、闽星电子有限公司、莆田食品厂、仙游县乳品厂、园庄糖厂等8家国有工业企业实施破产。仙游糖厂也列入1999年国家糖业结构调整计划，实施政策性破产，枫亭糖厂列入全省制糖行业结构调整脱困破产计划，核销银行呆坏账1600多万元。莆田糖厂列入2000年国家制糖行业结构调整脱困破产计划，核销呆坏账1.22亿元，盘活资产4300万元，安置职工1804人。莆田市有市印刷厂、市燃料公司、市经贸总公司等20多家企业也通过这种办法，使劣势企业平稳退出。市机械总厂、莆田食品厂等5家企业利用原划拨土地使用权，由政府收回后，出让土地收益用于职工安置。
  2001年9月，福建雪津啤酒集团公司实施第一步改制，实行职工全员置换，成立以集团公司出资880万元（国有股占79.86％）以及喜雪营销公司出资2219万元（股东为职工，占20.14％）的福建雪津啤酒有限公司。
  2002年4月，由13家关联单位出资成立福建雪津啤酒有限公司，国有股占38.12％，非国有股占61.88％。是年底，莆田市国有工业企业完成改制44家，改制面83％，11家企业依法实施破产，核销银行呆坏账37220万元，盘活资产近2亿元，国有独立核算工业企业近3年消化历史潜亏4862万元。全市国有大中型工业企业亏损面降低到16.7％。莆田市汽车运输总公司、福建雪津啤酒有限公司、福建众和集团公司、仙游电机有限公司、闽中蔬菜食品工业总厂等9家重点企业按照《中华人民共和国公司法》的要求，逐步改制为多元股东结构的股份有限公司或有限责任公司。
  2003年，莆田罐头食品集团公司列入政策性破产计划，实施破产。2005年3月，莆田市政府决定转让福建雪津啤酒有限公司国有股权。世界最大的啤酒酿造商比利时英博集团公司以其58.86亿元人民币的最高报价成为最终受让方。出让金额比原注册资本增长52.2倍，比公司账面净资产增长10.1倍。
  至2005年，莆田市国有独资工业企业18家，资产9.91亿元，分别占全市工业企业的3.1％和3.52％；私营独资企业13家，资产9.71亿元，分别占全市工业企业的2.25％和3.44％；港澳台商独资企业115家，资产40.1383亿元，分别占全市的19.86％和14.24％；外资独资企业54家，资产83.16亿元，分别占全市的9.33％和29.5％。还有股份有限公司11家，有限责任公司275家，合计286家，资产总值130.54亿元，分别占全市工业企业的47.50％和46.31％。
  第二节 工业结构
  一、经济成分结构
  1992年，莆田市拥有国有工业企业76个，年增加值2.21亿元；集体所有制工业企业333个，年增加值1.01亿元；其他所有制工业企业93个，年增加值3.12亿元。是年，非国有工业增加值的增量占新增工业增加值的95％。
  1994年，莆田市乡及乡以上工业完成产值611017万元，其中国有工业85899万元，集体所有制工业100016万元，其他所有制工业425102万元。三种所有制工业企业完成产值所占的比例分别为14.06％、16.37％、69.57％。
  1995年，莆田市乡及乡以上工业742家，完成产值810346万元，其中国有工业76家，完成工业产值146847万元，集体所有制工业339家，完成产值112590万元，其他所有制工业327家，完成产值550909万元。是年，莆田市工业增加值55.24亿元，其中国有工业增加值5.09亿元，集体工业增加值4.88亿元，以中外合资、合作经营和外资为主的其他经济类型工业增加值23.98亿元，村及村以下（含城镇联营和城镇个体）工业增加值21.29亿元。在工业新增的增加值中，非国有工业新增的增加值占91.9％。
  1996年，在国家宏观环境趋紧的情况下，莆田市工业增加值68.25亿元。其他经济成分工业增加值21.25亿元，占31.14％。其中“三资”工业增加值20.38亿元，占29.9％。村及村以下工业增加值39.65亿元，占58.1％。
  1997年，莆田市乡及乡以上工业631家，其中国有工业64家，集体所有制工业256家，其他所有制工业311家。
  2000年，莆田市完成工业增加值77.84亿元，其中规模以上工业完成增加值34.91亿元，规模以下工业完成增加值42.93亿元。在规模以上工业中，国有及国有控股企业完成增加值5.96亿元，集体企业完成增加值4.00亿元，外商及港澳台投资企业完成增加值20.08亿元。
  2005年，全市规模以上工业企业完成产值376.37亿元，其中国有及国有控股企业产值30.67亿元，集体企业产值11.80亿元，股份制企业产值114.81亿元，外商及港澳台投资企业产值217.59亿元，出现了同步增长的势头。
  二、产业结构
  1991年，莆田市主要有10个工业产业。乡（镇）以上工业企业总产值230705万元，占全市乡（镇）及乡（镇）以上工业总产值的61.94％
  1992年，莆田市工业增加值13.41亿元，其中轻工业增加值9.88亿元，重工业增加值3.46亿元。鞋革工业总产值占十大工业行业的比重由1991年的42.9％提高到44.3％。而纺织工业、拆轧工业所占的比重分别由1.0％、0.7％下降到0.1％。
  1995年，莆田市轻重工业协调发展。全年轻工业增加值完成43.57亿元，重工业增加值11.67亿元。轻重工业增加值的比例由1994年的81.2∶18.8调整为78.9∶21.1。
  1996年，莆田市轻重工业增加值比例调整为80.4∶19.6。
  2000年，莆田轻重工业比重为87∶13，轻工业长期居于主导地位。经过改革重组和行业结构、产品结构的调整，原先的十大工业产业发生变化，是年，全市规模以上工业分为13个行业：制鞋业、纺织业、服装业、造纸业、工艺品、日用轻工、食品业、机械业、电子业、化工业、医药业、能源业、建材业。全年规模以上工业完成总产值117.24亿元，其中制鞋业65.51亿元，占55.88％。
  2001年起，莆田新型工业化步伐加快，已经形成制鞋、电子、食品等一批初具规模的产业集群，能源、化工、工艺美术、生物制药成长性产业集群初露端倪，推动工业结构不断朝重化工业方向发展。
  至2005年，莆田市新十大工业产业集群初步形成。制鞋、林产、食品、电子、化工、能源、纺织服装、机械、工艺、医药十大行业产值占全市规模以上工业总产值的96.1％。
  三、投资结构
  （一）投资总量
  1991—1995年，工业经济由计划经济体制下的短缺经济转变为市场经济条件下的买方市场。境内采取发展工业主导产业、加大基础设施建设和基础行业的投资政策，境内工业完成固定资产投资19.75亿元，其中，基本建设投资3.48亿元，更新改造投资5.18亿元，其他固定资产投资11.09亿元。三者之间的投资比重为17.61∶26.21∶56.12，用于基建、技改投资中一、二、三次产业之间的投资比例为2.4∶27.8∶69.8。
  1996—2000年，随着投融资体制的变化，基础设施、基础产业、支柱产业投资建设得到加强，基础设施建设扎实推进。全市完成工业固定资产投资100.83亿元，其中，基本建设投资73.74亿元，更新改造投资21.74亿元，其他固定资产投资5.35亿元。莆田市对基础工业和基础产业的投资受湄洲湾火电厂、佳通轮胎厂两大外商投资项目的拉动，一、二、三次产业之间的投资比例变化为0.7∶60.2∶39.1。第二产业的投资额上升了32.4个百分点。
  2001—2005年，莆田市工业完成固定资产投资130.25亿元，其中，基本建设投资52.36亿元，更新改造投资47.42亿元，其他固定资产投资30.47亿元。
  （二）投资主体
  1991—1995年，莆田市传统的以国家投资为主的格局已被打破，以股份制、外商及港澳台等合资、独资为代表的其他经济类型的投资异军突起，取而代之。
  1996—2000年，莆田市投资主体多元化格局逐步形成，呈现出国有、集体、个体、联营、股份制、中外合资合作、外商独资等多种投资主体并存互补的新格局。
  2001年起，莆田市通过大力实施民资、民智回归工程，一大批在外经商的莆籍商人回乡投资兴业。2003年下半年至2005年底，民资回归和企业增资扩产的规模以上工业企业212家，占规模企业总数568家的37.32％。民营资本成为全市工业投资的主体。
  （三）投资重点
  1991—1995年，建成木兰电站及一批110千伏输变电站，邮电通讯实体传输数字化、电话站交换程控化，通讯设施进入全省先进行业；在工业十大行业中，通过政策引导重点投资，培育鞋革、电子、食品三大主导产业。
  1996—2000年，围绕“立支柱、上规模、创名牌、争第一”的发展战略，充分利用外资、外国先进技术改造传统企业，重点培育和发展五大支柱产业。加强能源、交通邮电通讯，如湄洲湾火电厂、九仙溪水电开发工程、城乡农网改造等基础设施建设。
  2001—2005年，加大对临港工业的投资力度，太平洋电力、佳通轮胎、福建LNG接收站、林浆纸一体化、秀屿国家级木材检疫除害处理区及木材加工区、湄洲湾北岸炼油石化、东吴船舶修造基地等一大批重大项目已依托港区布点，有的已竣工投产，为“港城崛起、经济翻番”提供强力支撑。
  （四）投资效果
  1991—1995年，境内实际利用外资7.38亿元，建成一批出口商品生产基地；出口供货152.82亿元，年均增长46.2％。到“八五”末期，境内外向型经济占国有经济的比重49％，开始步入开放型经济发展的轨道。2005年外贸出口总额11.17亿美元，“十五”期间年均增长10.3％。
  投资初步形成制鞋、食品、化工、电子、纺织服装、能源、机械、工艺美术、林产、医药十大产业集群，主导产业培育相继产生效应，赢得“鞋城”、“电子城”、“啤酒城”、“木雕城”的称号。
  四、产品结构
  1991年起，莆田市依托新兴港口城市发展，提升传统工业规模档次，增强产品国际竞争能力，推行集约化规模化生产经营，调整优化产品结构，出现工业生产持续高速增长、工业结构不断优化、工业经济效益明显提高的势头。是年，轻重工业比重78.61∶21.39。
  1994—1995年，食用植物油和配混合饲料两大类产品发展很快，共生产食用植物油10871.43吨，生产配混合饲料29.36万吨，跻身于主要工业产品之列。1995年，轻重工业比重为78.9∶21.1，主要工业产品以农业生产与人民生活必需的布、鞋、糖、盐、罐头、化肥、塑料制品为主。
  1996—2000年，全市轻重工业的比例由1996年的80.4∶19.6调整为2000年的87∶13。2000年轻工业的比例比1991年提高8.39个百分点。高新技术行业高速增长，是年，电子及通讯设备制造业产值比1999年增长38.1％。食品加工制造业、服装制造业、皮鞋制造业产值分别比增20.0％、44.7％、9.8％。传统优势产品原盐、罐头、服装、皮鞋产量分别比增18.4％、38.8％、39.0％、21.7％。
  2001年，境内规模以上工业形成13个行业。规模以上工业中，电子及通信设备制造业产值比上年增长26.7％；食品加工业、服装制造业、皮鞋制造业、饮料制造业、橡胶制品业、电子生产业产值分别比2000年增长16.5％、38.1％、16.0％、58.2％、1.9倍和4.7倍。主要产品产量除大米、罐头、纸制品、塑料制品和水泥下降外，其余都有不同程度的增长。
  2002年，鞋革、电子信息、食品加工三大主导产业形成。是年，完成工业总产值100.03亿元，比上年增长18.6％，占全市规模以上工业总产值的55.4％。其中，电子及通信设备制造业完成工业总产值22.71亿元，增长41.8％。主要工业产品产量特别是一些技术含量和附加值高的产品呈现较快增长势头，如电子计算器、光学仪器分别增长60.7％、34.4％。在规模以上工业中，轻重工业比重由2001年的82.7∶17.3调整为78.5∶21.5，2003年再次调整为76.2∶23.8。
  2005年，十大工业产业集群初具雏形。鞋革、电子信息和食品加工三大主导产业完成工业总产值214.66亿元，占规模以上工业总产值的57.0％，其中仪器仪表及文化办公用品机械制造业完成工业总产值22.98亿元。主要工业产品产量，特别是一些技术含量和附加值高的产品继续保持较快增长势头。在规模以上工业中，轻、重工业比重由上年的73.8∶26.2调整为72.4∶27.6。与1991年对比，轻工业比重下降了6.21个百分点，重工业比重相应上升了6.21个百分点。产业结构由轻纺为主的工业体系向临海轻重结合型的工业体系转变。