莆田市图书馆

江口镇，雅称“锦江”坐落在莆田市的东北部，东与福清市毗邻，西同涵江区相接，全镇，共有26个村1个居委会，至2000年底，总人口近8万人。江口镇靠山临海，冬暖夏凉，雨量充足，一年三熟，具有优越的地理条件。全镇面积79平方公里，其中浅海滩涂面积10910亩，耕地面积18101亩，山地面积47823亩。加上324国道贯穿全镇，使江口镇水陆交通便利，商贸发达。同时，由于历史的缘故，江口镇旅居海外的侨胞众多，在东南亚各国的华人华侨及港、澳、台同胞多达10万多人，是福建的著名侨乡之一。得天独厚的地理环境和人文优势，给江口镇的经济和社会各项事业的全面发展创造了良好的客观条件。
  一、经济的迅速发展为江工口小城镇建设提供雄厚的物质保证
  江口镇之所以能成为国家级小城镇综合改革试点单位，这与该镇经济的迅速发展是分不开的。小城镇建设需要大量的资金，无论是基础设施，还是旧村改造，无论是居住环境的改善，还是物质生活水平和精神生活水平的提高，都离不开资金，没有足够的物质保证，再好的蓝图或科学的规划也只能是空中楼阁。因此，江口镇始终把经济建设放在首位。党的十一届三中全会以后，江口镇在农村进行经济体制改革，使农村生产力得到长足的发展，农民的生活得到迅速改善。至1990年，江口镇农民年人均收入已达850元，超过全省平均水平，成为莆田市的经济重镇。进入九十年代之后，江口镇抓住机遇，大力发展农村经济，使乡镇企业、个私企业和外资企业得以迅速发展，使农村改革后大量的剩余劳动力得到了消化。1992年，邓小平同志视察南方讲话发表之后，江口经济发展进入一个新的高潮，特别是侨乡优势得到充分发挥，外资企业蓬勃发展，经济发展出现一个新飞跃。至1993年，全镇农村社会总产值已达12.5亿元；乡镇企业总产值已达12亿元；出口创汇已达3.57亿元；镇财年收入已达603万元；农民人均纯收入已达1518元。外向型经济也迅速发展，全镇共吸引外资2.3亿美元，创办外资企业162家，投资亿元以上的企业有8家，组建3个企业集团，企业开始由劳动密集型向劳动、技术密集型并重转化。
  1993年以后，随着农村改革的不断深入，江口镇的产业结构日趋优化，在不断稳定和完善以家庭联产承包责任制的统分结合双层经营体制的基础上，注重抓好依靠科技进步促进农村生产力的进一步发展，充分调动了广大农民的生产积极性，呈现出良好的发展态势。一是粮食生产有了较快发展，在稳住粮食播种面积的基础上，建立了600亩的规模经营试点，同时认真搞好农村生产的系列服务，建立指挥田、高产田、示范田1000亩，大力推广新科技，努力提高单位面积产量。粮食总产稳定在26万担的基础上，采取“农户连业”的生产经营模式，与一些外资企业签订了原料生产合同，提高农产品的经济效益，为农业向产业化道路发展提供了可借鉴的经验。二是农业综合开发成效明显。完成造林1766亩，造果达1535亩，使全镇的森林覆盖率提高到60％。在水产养殖方面，利用2万多亩的滩涂养殖带，发展对虾、鳗鱼等，并引进了新技术进行深加工，产品飘洋过海，成为出口创汇的主力军，提高了农业生产的经济和社会效益。至1996年，江口镇农民人均纯收入已达3450元，全镇27个村全部达到小康水平，其中有19个村的小康建设在验收时得了满分，8个村的小康户比重达100％，其中官庄村成为全省首家实现小康建设达标村。至1997年，江口镇已形成千亩养殖带、万亩果林带和工贸经济带，出现了以电子、养殖、水果、塑胶、金属制品等构成江口地区的产业结构特色。全镇共有各类乡镇企业2173家（其中外资企业173家，投资亿元以上企业4家），形成了如石西电子村、联建集团、黑龙食品、三源金属、香江集团为主的一批资金密集型的高、新、尖技术型企业。全镇农村社会总产值已达28亿元；乡镇企业总产值已达27.5亿元；农民人均收入已达3680元，成为莆田市经济发展速度最快、综合经济实力最强的一个重镇。江口镇的经济迅速发展，不但提高了农民的生活水平，也为小城镇建设奠定了雄厚的物资基础。
  二、三次规划使江口小城镇建设步入健康发展的轨道
  江口的小城镇建设与经济建设协调发展。早在80年代中期，随着农村经济的迅速发展，农民生活水平提高后，改善居住条件的愿望最为迫切，占地盖房成为当地农民的头等大事。同时，随着乡镇、个私企业和外资企业的发展，争夺黄金地带的矛盾也越演越烈。面对这种状况，如不及时加以规划，势必导致城镇布局混乱、功能失调，从而制约江口经济的进一步发展。因此，江口镇非常重视城镇规划，先后编制了三套城镇规划方案，以保证城镇建设的良性发展。
  1986年，江口镇出台了第一套城镇规划方案，使江口镇的城镇建设有章可循。但由于受到计划经济的影响，加上对江口经济发展前景缺乏科学的预测。因此，江口镇的第一套城镇规划比较保守，无论是城区面积，还是功能配套；无论是基础设施，还是城镇的整体布局，都不尽合理。随着经济的迅速发展，第一套规划的弊端便日益显露出来。
  1990年江口镇又编制了《江口卫星城镇总体规划》，以解决经济发展与城镇规划之间的矛盾。这次规划将江口镇发展目标定为“发展外向型经济的轻工业型集镇”，贯彻“发挥优势，合理布局，有利生产，方便生活”的方针，并根据江口镇经济发展的需要，将江口街、新前街、海星村、新墩村、李厝村、前西村、五星村都纳入规划区内。城区面积由原来的2.5平方公里，扩展到5平方公里，城镇人口扩容到2万人。这次规划虽然还有许多不尽人意之处，但比第一次规划相对科学、合理。其中江口、石庭两个工业小区规划在全省集镇规划评选中荣获二等奖。这次规划不但克服了第一次规划的某些缺陷，而且为江口镇的经济发展开辟了广阔前景。
  1992年之后，随着市场经济体制的不断建立，江口镇的经济出现了超常规的发展趋势，原认为还比较科学的城镇规划，又变成一个保守的方案。因此，江口镇党委、政府决心打破“老规矩”，跳出“旧框框”，按照“高起点、高标准、高效益、有特色”和“面对现实、面对未来，综合布置、协调发展”的要求来编制新的城镇规划。为保证这次规划达到科学、合理和超前之目的，江口镇投资了30多万元，请来了同济大学、福州大学以及省、市、县的专家和有关领导，进行实地考察，科学论证，重新编制了《江口卫星城镇总体规划》。同时，在市区规划的基础上，全镇27个行政村都进行了一次统一规划，还对锦江、石庭两个民营工业小区的规划、鲤鱼山开发建设规划以及江口海上乐园规划进行重新调整，使其同江口镇的总体规划综合平衡、协调一致。调整后的《江口卫星城镇总体规划》规划区面积达20平方公里，容纳城镇人口20万，体现了侨乡特色，强化了对外开放的窗口功能、吸引消费功能和经济开发功能。这一规划方案在1995年福建省村镇规划方案竞赛评审会上荣获一等奖。由于江口镇始终重视城镇的规划工作，并把小城镇建设同经济发展结合起来，从而使江口镇的小城镇建设得到良性循环。
  三、“五大”改造工程使江口农村面貌焕然一新
  江口的小城镇建设与规划协调一致，同步发展。1986年的第一次规划出台之后，江口镇就按照规划有计划有步骤地进行城镇建设。90年代初，江口的小城镇建设在经济迅速发展的推动下，进入一个实质性的建设阶段，先后进行了“五大”改造工程。
  一是改路工程。早在80年代末，江口镇党委、政府就进行了思想大动员，使全镇上下达成“修好路、快致富”的共识，掀起一股改村道修公路的热潮。从1990年开始，江口镇通过政府投入、群众集资和以地生财等办法，加大对道路改造工程的投入。在第一期改路工程建设中，全镇共投入资金1000多万元，修建了石板路、水泥路153公里，基本实现道路规格化，初步改变了农村交通不便的状况。从1994年起，江口镇一如既往地有计划有步骤地对全镇的村道、海堤，以及贯穿江口镇的324国道进行分期分批的改建、扩建。至1997年底，全镇共投入改路工程资金5000万元，改建、扩建和新建6米至40米宽的规格化道路46条，总长176公里，道路硬化率达100％，形成了以镇政府为中心的村村相连的道路交通网络，从而为小城镇建设奠定了基础。
  二是改厕工程。由于传统习惯，江口广大农村的房前屋后到处林立着碉堡式的露天厕所，这些厕所虽然给农户屯积肥料提供一定的方便，但给农村的环境卫生带来祸根。因此，江口镇把农村改厕工程作为一场移风易俗的革命，当作改变农民旧传统和旧习惯的一次变革和实现“奔小康建新村”的一次攻坚战。从1991年上半年开始，镇政府利用广播、宣传栏、动员大会等各种形式，大造舆论，以教育农民提高认识，破除旧习。同时，农户、集体和财政三管齐下，投资900多万元，拆除了露天碉堡式厕所18451爿，并重新规划布点，新建公共厕所451座。这一举措不但使江口镇农村的卫生状况得到较大改善，而且还受到上级的表扬，并得到推广。
  三是改圈工程。继改厕之后，江口镇为了彻底改变农村的卫生状况，又对几千年来长期存在的“人畜混居”状况进行一次大改造。1991年下半年，江口镇针对农村猪、牛、羊、鸡等畜圈布局混乱的局面，投资100多万元，拆除了旧畜圈13400平方米，重新建造各种畜圈8400平方米，并采取相对集中，分类饲养等方法，使畜圈的功能提高，占地面积缩小，从而彻底改变了农村长期“人畜混居”的旧习惯。
  四是改水工程。改善农村饮用水卫生状况是小城镇建设的一项重要内容。1986年，江口镇开始着手改水工程的筹备工作，成立了华正自来水厂，投资275万元，建成了日供水1.5万吨的供水设备。1994年，又与香港力宝集团合作投资700万元进行扩建，并更换了陈旧老化的供水管道，将日供水量提高到4万吨，使江口镇所有村民都能喝上清洁卫生的自来水，从而不但满足了江口全镇的居民用水和工业用水，而且还向福清市的新厝镇以及涵江区的相邻村庄供水。
  五是旧村改造工程。随着农村经济的不断发展，江口镇的农民纷纷建造新房子，旧村四周的新房不断扩大，使处于村中心的旧村日渐荒废，而且旧村内的旧式古宅，布局混乱，密度高，采光通风不良，加上年久失修，卫生条件差，许多房子无人居住，居住率仅为20％，这不仅浪费了耕地，而且影响了农村的整体面貌。因此，为了改变村容村貌，建设社会主义新农村，江口镇在改路、改厕、改圈和改水的基础上，在全镇开展一场史无前例的旧村大改造。从1992年开始，江口镇率先在条件较好的海星、李厝、前面、新墩、官庄、顶坡等6个村进行试点。这一举措，受到群众的普遍赞同，并获得了成功。1993年，江口镇全面进行旧村改造，先后投资2115.8万元，共拆除旧房12047户，面积69.67万平方米，新建安置房2398户，基建面积23.35万平方米。同时还对江口旧街进行改造，共拆除旧店铺275间，34320平方米。改造后的邻街立面新颖美观，铺设水泥路面，使昔日的旧街展现新姿。经过旧村改造，一条条宽阔的村道两旁，建起了一幢幢钢筋水泥混合结构的楼房，既统一规划，又富有侨乡风格和现代套房特色，改建后和新建的住房，其采光、通风性能卫生状况良好，每幢住宅都设计有庭院、卫生间、厨房、贮藏间、卧室、客厅等，做到“面积不大功能全，占地不多环境美，美观适用造价低”。而且各村都辟出活动中心和绿化区，为村民的娱乐休息创造良好的条件。至1993年底，江口镇共投资1.4亿元，全面实施村镇建设的“五改工程”，按照“建设规划化、道路规格化、庭院花园化、用水自来化、卫生公厕化”的标准建设新农村。“五大工程”的改造，不仅使农民的思想观念大更新，而且农村的面貌也出现翻天覆地的变化。
  四、综合配套建设使江口小城镇功能日趋完善
  江口镇的旧村改造取得可喜的成绩，受到县、市、省以及国家建设部的充分肯定。但是这种单项的改造还远远未达到国家建设部制定的城乡一体化标准。因此，在“五改工程”接近尾声之际，江口镇马上将精力放在民营经济小区、海上公园，以及其他配套设施建设上。一是调整完善民营经济工业小区的建设。1994年，江口镇根据经济发展需要，创建了“锦江”和“石庭”两个工业小区，总面积达498亩，开辟了鲤鱼山、郑板洋外资企业开发区和三条经济带（即山区十里绿色果树带、沿海十里水产养殖带和福厦路沿线的十里工贸经济带），从而为江口经济的进一步发展提供充裕的空间。二是加紧海上公园的规划和建设。为了提高江口民众的生活品位，镇政府规划了规模巨大的海上公园，整个公园由海上乐园、水上乐园、水上游乐园、商贸中心、江滨商业街、江滨公园六大部分组成，形成集商贸、旅游、度假、娱乐为一体的多功能、综合性的游览区，公园的核心部分设有娱乐中心，迷宫箭亭、曲水流觞、渔舟唱晚、海螺餐厅、阳光广场等十二个景点，总投资1亿多元。三是加大配套设施的投入和建设。首先，加大电力设施的投入。1993年，江口镇兴建了一座3.5万伏变电站，架设了二条1万伏安的外资企业供电专线，以保证外资企业的发展需要。其次，改善了通讯设施，将原5000门的程控电话网增容到万门，建成了江口、石庭两个万门程控电话邮电大楼。第三，在全镇主要村道和街道安装了800盏标准路灯，使昏暗的乡村变成灯火辉煌的小城镇。第四，投资了1385万元，拓宽了324国道6.5公里，加固了观霞海堤1.8公里。第五，加大对科教文卫等公益事业的投入。从1991年起，全镇共投入教育卫生和文化体育设施的建设资金达1.5亿元，建成2所完全中学，1所职业中专，1所初级中学，34所小学；2所县级医院，1所卫生院，27个卫生所；5个电影院，17个卡拉OK歌舞厅。还有1个占地面积58亩（内设有广场、蓝球场、网球场、游泳池、小公园等）的休闲体育中心。从而使江口的小城镇配套设施逐步完善，城乡一体化进程加快。1995年，江口镇被国家建设部确定为全国小城镇建设综合改革试点。1996年，国家体改委等11个部委授予江口镇“国家级小城镇综合改革试点单位”，成为全国57个试点单位的佼佼者。从1996年起，江口的小城镇建设综合改革不断向更高的层次发展，城乡距离不断缩短。
  经过几年的综合改革，江口的小城镇建设成绩斐然，不但农村
  面貌发生了巨大变化，而且农民的生活水平和生活质量也有了大幅度提高；不但物质文明搞好了，精神文明也协调发展；不但经济突飞猛进，而且党的建设也搞得有声有色。在开展小城镇建设综合改革的过程中，江口镇先后获得了“福建省明星乡镇”、“省十好文明集镇”、“省先进基层党组织”、“全国先进基层党组织”以及“中国乡镇之星”等一系列荣誉称号。党和国家领导人江泽民、胡锦涛、杨尚昆、费孝通，以及建设部和省委、省政府的主要领导都亲临江口镇检查视察，并给予高度评价。但是，江口的小城镇建设在取得成绩的同时，也存在着一些不可忽视的问题：一是对经济的发展缺乏科学的预测，前期规划的滞后，影响了整个小城镇建设的顺利进展；二是受到资金的制约，一些重大项目不能如期投资和完工，如海上公园因资金投入不足，工期一拖再拖，影响了整个小城镇建设的进程；三是配套功能还不够完善，有待于进一步加大投入，以提高小城镇的整体功能。