莆田市图书馆 内容
中国新时期农村改革，是一场具有重大历史意义的生产关系变革，是我国整个经济体制改革的开路先锋。莆田市新时期的农村改革大体经历三个阶段：一是80年代初期开始逐步建立和完善家庭联产承包责任制，调动农民生产积极性，解放农村生产力；二是莆田市成立后，以“两水”（水果、水产品）战略为突破口，以乡镇企业为发展重点，调整农村生产结构，使农村单一的产业结构向多元化大农业结构转变；三是以培植民营企业为重点，积极发展要素市场，使单一集体所有制向多元所有制转变，使农村的自然经济逐步向社会主义市场经济过渡。
一、家庭联产承包责任制的建立与完善
莆田民众素有大胆探索、积极创新精神。早在60年代初，莆田农村就出现少量的小规模家庭副业。“文化大革命”期间，尽管自留地和家庭副业被视为资本主义尾巴，但莆田的许多农民仍冒着被批判的危险，自发地进行农村经营体制改革尝试。如1973年，莆田涵江鳌山大队出现分田单干和私人养蜂；1975年，仙游县有1.098万亩农田进行各种不同形式的责任制，4800多名农村剩余劳力流向外地，2620名“五匠”搞起家庭副业，250多个“地下黑工厂”从事各种手工业加工。“文革”结束后不久，莆田县迅速形成了岭头杉木场、龙桥毛竹场、天九湾大米场、下浦猪肉场、南门综合市场等5大自由市场。但在“左”的思想影响下，福建省委认为这些现象偏离了社会主义方向，专门下达“纠偏”指示，使刚刚起步的各种农村改革尝试被“纠正”。然而，由于农民在包产中得到好处，一些基层干部也身有体会，便采取不同方式进行抵制。如鼓励生产队在“四统一”的前提下，划分若干作业组，实行联系产量奖惩；有的不分作业组，采取统一收、种，其他农活贵任到人等各种形式的生产责任制，从而使莆、仙两县农村生产责任制在“纠偏”中得到部分保留。
农村改革开始后，莆田的农业生产责任制迅速发展。1980年，中共中央75号文件下达之后，莆田农村立即掀起一个以家庭联产承包为中心的生产责任制高潮，原已搞过责任制的生产队轻车熟路，放开手脚，全面实行。而始终将责任制视为资主义倾向的生产大队，这时也跃跃欲试。1981年初，莆田地委将农村实行生产责任制作为当年度的重点工作来抓，对尚未建立生产责任制的地方，要求采取领导和群众相结合的办法，积极引导，尽快建立起来。对已经建立各种生产责任制的地方也要求加强领导，不断总结提高。由于各级党委、政府的高度重视，莆田、仙游两县的农业生产责任制迅速进入高潮。特别是李金耀承包荒山创建家庭林场的事迹得到各级肯定之后，莆田、仙游两县掀起一场林业“三定”热潮。至1983年底，全市共确定山权324.26万亩，占山地总面积96.38％，有625个村建立了各种形式的林业生产责任制，占集体林地的79.70％。与此同时，水产、畜牧和乡镇企业也都不同程度地实行生产责任制。农村生产责任制的实行，调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的迅速发展。
然而，莆田的农村生产责任制改革也不是一帆风顺的，改革初期存在着一轰而上，互相仿效，缺乏因地制宜和严格管理等现象。其中较为突出的问题有四个方面：一是集体财产流失严重。据统计，1980年，仙游县基本核算的集体财产总值有2135.58万元，而到1983年初仅剩下1174万元。莆田县统计了1686个生产队，实行责任制前帐面固定财产总值1133.3万元，而1983年初集体实存固定资产仅剩下929.4万元。二是集体财务管理漏洞多，贪污公款现象时有发生。三是农田水利失管失修严重。莆田县1982年浇灌面积比1980年少4.2万亩。四是过分强调均分均包，地块零碎。据莆田县抽样调查，平均每个农户承包1.5亩耕地，少则7、8块，多则15块以上。鉴于上述情况，中共莆田地委及时提出完善家庭联产承包责任制的四点要求：一是进一步完善合同制，把国家、集体、个人三者关系和责权利的关系在合同中充分体现出来；二是对林、果等生产周期较长的项目，适当延长承包合同期限；三是对于农田、果树等分得过于零碎的，要求重新合理调整成片；四是对以前签订的合同，根据中央[83]1号文件精神进行适当调整修订。1984年3月，莆田市委（已成立莆田市）召开全市农村工作会议时又明确宣布：耕地承包期可延长到15年以上，山、海等开发性项目的承包期可以更长，并要求从政策上保护专业户和联合体。由于市委的高度重视，各级都在抓紧完善生产贵任制。至1986年底，全市农村初步解决了第一阶段改革中遗留的问题。如耕地分而不统问题，全市推广涵江乡机耕、植保、灌溉“三统一”经验后，有73个村统一机耕，35个村统一植保，64个村统一灌溉。解决了自留山、责任山“分而不造”问题，全年造果约1.5万亩，造林约2.56万亩。通过完善生产责任制解决集体财产“管而不善”问题，结合村级整党，各地农村共清出被挪占拖欠的公款1045万元。承包合同“争议不一”问题也得到解决，特别是水果价格变动后，承包基数明显偏低，各地均进行了协商调整，既维护了合同的严肃性、连续性，又调动了果农的生产积极性。同时，各级还加大对农业的投入，加强农业基础设施建设。1992年度，莆田县被省水电厅评为农田水利基本建设先进县，并连续三年荣获省“闽水杯”一等奖。至1994年，全市农田有效灌溉面积达84.07万亩，占全部耕地面积的86.6％。通过调整、充实之后，莆田市的农村生产责任制得到逐步完善，促进了农林牧渔的全面发展。
莆田市靠山临海，山地、滩涂和水利资源丰富，如何充分利用现有的资源，促进农村经济的全面发展，成为农村生产进一步发展的关键。1984年3月，莆田市委、市政府在全市农村工作会议上，认真分析全市的农村经济状况，并根据当地实际，选定发展经济的突破口，引导改革深入和促进农村经济的全面发展。会议确定：着重抓好“开发、建设、发展、治理”四个方面的工作，并根据现有的资源和今后发展经济的需要，抓好丘陵和滩涂地开发，建立50万亩水果基地、30个千亩滩涂养殖基地，使莆田市成为名副其实的水果之乡和鱼米之乡。同年9月和12月，市政府先后召开了发展山区经济和林果基地建设流动现场会，推广山地开发经验，促进了果树生产的发展。1985年9月，又成立莆田市建设“两水”生产基地指挥部，提出1986年新植果树10万亩和水产总产值达140万担，产值1亿元的目标。经全市上下的共同努力，1986年全市“两水”生产增长幅度成为历史上最快的一年，新植果树10.4万亩，有16个乡镇果树种植面积超万亩，仙游县书峰等5个山区乡果树种植面积超过耕地的总面积。1991年开始，全市又部署了一批“两水”产业重点项目。如1991年1月开始的大洋乡军民共建万亩果园；1993年5月开始建设10万亩沿福厦公路莆田段的百里“龙眼海”基地等。在水产养殖方面，鳗鱼养殖面积由1985年的297亩增至415亩，出口成鳗700吨；对虾养殖由1985年的884亩增至2665亩。总计新建水产基地7252亩，水产品总产量达6.53万吨，已发展成为我国最大的出口鳗鱼养殖基地。1989年下半年起，水产生产因受国际市场的影响而出现滑坡。1992年初开始回升后，莆田的水产养殖又有了新的发展，达到历史最高水平。1994年，全市水产品总产量已达14.95万吨。
在实施“两水”战略的同时，莆田市还大力发展食用菌技术。1986年5月，市委书记苏昌培等听取了市政协科技组赴古田考察露天木屑栽培香菇技术的报告，决定把发展香菇作为开发性项目和脱贫致富的重要项目来抓，并成立了“莆田市香菇生产研究小组”。此后，以山区栽培香菇和平原栽培蘑菇为主的食用菌生产迅速发展，“两水”产业演变为“两水一菌”产业。至1990年，莆田县有2万户菇农，种植食用菌面积达2000万平方米，总产量达1万吨。1992年，仙游全县有14万户农民从事食用菌生产，占总农户的70％多，种植蘑菇2030万平方米，香菇5000万袋，木耳100万袋，总产值1.6亿元，占农业总产值的近三分之一。1993年，莆田县华亭镇科技示范户方元辉建有标准化蘑菇房130座，占地18.5亩，栽培面积达1.69万平方米，年销售蘑菇17万公斤，被省内外专家认定为是全国最大的“蘑菇大王”。至1994年，全市食用菌生产品种有香菇、蘑菇、草菇、猴头菇、灵芝等，总产量8万吨，产值达3.15亿元，成为莆田农村的又一重要产业。
二、乡镇企业的异军突起
随着农村经济体制改革的不断深入，农村劳动生产率迅速提高，同时也出现了众多的剩余劳力。所以，莆田市委在发展“两水一菌”战略的同时，也确立了发展乡镇企业的战略目标。莆田市的乡镇企业起源于社队企业。早在1958年“大跃进”期间就出现大办工业热潮，以后经过多次关、停、并、转后，社队企业大量减少。“文革”期间又被当作资本主义尾巴割掉不少。至1978年，莆仙两县的社队企业只剩下1803家，职工总数6.25万人，企业年总收入只有3737万元。农村改革初期，莆田的社队企业得到迅速恢复和发展。如兴化米粉、禽苗卵化场、竹器加工作坊等传统行业得到恢复；鞋革、电子、建材、轧钢、化工、塑料、机械、冶金等新兴行业迅速崛起，尤其是鞋革、电子等行业成为创汇的支柱产业。至1983年底，全市社队企业已发展到6880家，从业人员15.59万人，年总收入达2.15亿元。1984年3月，莆田市委提出“积极开展多种经营、大力发展乡镇企业”的战略，由于各级党委和政府高度重视，加上乡镇企业适应农村经济的发展需要，莆田市的乡镇企业进入第一个发展高峰。至1988年，全市拥有各类乡镇企业5.64万家，比1983年增长7.2倍，职工总数39.93万人，增长1.56倍，企业总收入达24.93亿元，增长10.6倍。涵江、黄石、榜头等9个乡镇的乡镇企业总收入超亿元。
莆田市的乡镇企业在农村改革期间始终呈发展趋势，尽管当时一度出现市场疲软、资金短缺、能源和原材料紧张，乡镇企业受到空前的挑战。但从1989年起，在国家加大宏观调控力度的新形势下，莆田市委根据莆田的实际，调整了乡镇企业的发展战略，提出“少关停、多并转”的原则，有步骤、有计划地进行调整、整顿、改造，提高，引导乡镇企业“抓规模、抓管理、抓科技”“上档次、上效益、上水平”。当年全市乡镇企业总产值达30.5亿，元，比增19.2％；出口供货6.2亿元，比增58.7％。
1992年初，邓小平视察南方讲话发表之后，全市乡镇企业进入第二个快速发展阶段。1992年初，市委主要领导深入十几个乡镇调查研究，就乡镇企业的发展提出“六管齐下”的意见，即成规模、搞嫁接、当配角、上水平、保质量、增效益，使乡镇企业迅速发展，当年在全省百强乡镇排序中，莆田市占了12家，名列全省第二，显示了全市乡镇整体的雄厚经济实力。1993年5月，莆田市委召开全市乡镇企业、个体私营经济工作会议，提出要“打破常规，突破重点，促进乡镇企业大发展”的口号。当年全市乡镇企业总产值突破百亿元大关，达102.6亿元，比1988年增长3.3倍，外向度37％，居全省首位。党的十四大之后，全市乡镇企业再跃新台阶，创下历史最高水平。
然而，随着我国经济体制改革的不断深入和市场机制的逐步运行，以适应生产力总体水平低且发展不平衡状况而发展起来的莆田乡镇企业，逐渐显露出天生的不足与缺陷。如技术落后、资金短缺、竞争能力差、管理水平低、产品科技含量不高、产权不够明晰等问题，从而影响了乡镇企业的持续发展。据1994年底的统计，原在全省始终保持领先速度的莆田乡镇企开始出现停滞不前的状况，发展速度比全省平均水平低27.65个百分点，居全省倒数第二。因此，莆田市委、市政府从1995年起着手对乡镇企业进行战略性调整，采取六个方面的措施：一是以发展民营经济小区为突破口，实现乡镇企业的新腾飞；二是以发展股份制企业为重点，建立适应市场经济发展的新机制；三是以市场为导向，进行优化结构，增大体量；四是以推进科技进步为动力，提高乡镇企业的发展档次；五是以鼓励农民投资为重点，通过增加投入促进乡镇企业的发展；六是以发展外向型经济为主线，增进乡镇企业的活力。通过乡镇企业的发展战略调整之后，莆田市的乡镇企业又出现了良好的发展势头。1996年，乡镇企业总产值已达251.69亿元。同时在效益、活力、竞争能力和产品科技含量方面都有较大的提高。
三、农村市场经济新格局的形成
党的十四大之后，莆田市的农村改革进入一个新阶段，在原有各项改革的基础上，根据国家总体改革目标，将农村改革融入整个社会主义市场经济之中，从而出现新的格局。
一是流通领域逐渐繁荣。随着生产责任制的实行和乡镇企业的迅速发展，农产品数量急剧增加，农民的剩余产品进入流通领域势在必行。因此，莆田市从1984年起开始兴建农贸市场。经过二次的发展高潮之后，至1994年底，全市共有农贸市场86个，占地面积25.1万平方米，年成交额超过10亿元。同时，大批的农村剩余劳力涌入流通领域，促进了商品流通的繁荣。根据1991年的有关数字统计，全市农村从事第三产业的劳力已达11.07万人，比1983年增长5.4倍。在流通领域中，发展最快的是米市。80年代初期，莆田共有个体、联合体粮店300多家，年成交量2300多吨。1985年以后，莆田城乡粮行迅速发展，每年调进议价粮25万吨以上。特别是莆田的铁灶村，据1993年统计，共创办粮食加工厂80多家，日加工大米、面粉800吨，可满足百余万人的日食量。莆田的米市除了供应本地以外，还源源不断销往惠安、福清等地，成为全省大型粮食交易市场之一。
二是民营经济得到确立与发展。民营经济是现代市场经济的重要组成部分，是中国经济发展的必然趋势。民营经济包括民有民营和国有民营。一方面，国有经济通过承包、租赁、合作、合资经营和股份制形式转换经营机制；另一方面，个体、私营经济和合作经济，以及引进外资形成的三资企业，这两方面汇合，形成了当时一股十分活跃的民营经济。莆田市的民营经济起源于十一届三中全会之后，80年代初期，人们对民营经济的地位还存有异议，除个别有技术专利或外向型企业外，一般都从严控制。80年代中期，政府对民营经济稍有放松，但也只能从事家庭手工业、加工业和服务业。十四大以前，由于人们对民营经济仍抱有成见，莆田市的大多数民营经济都以集体的名誉或挂靠村镇，以乡镇企业的形式出现在中国经济改革开放的浪潮之中，成为一支朝气蓬勃的生力军。邓小平视察南方讲话发表之后，党中央和国务院对民营经济的地位和作用作了明确的界定，莆田市开始将发展民营经济提到议事日程。1992年8月，莆田市委在涵江区举办加快莆田市改革开放发展步伐学习研讨班时，市委要求各县、区要敢于放开手脚，冲破“左”的禁锢和旧框框、旧观念的束缚，坚持“三个有利于”，不争论姓“社”姓“资”，不看“两个比例”（即市场和计划的经济成分比例），大力发展三资企业、乡镇企业和私营经济，从而确立了民营经济的地位。同年12月，涵江区在全省率先推出30条《关于加快发展民营经济的若干措施》，把私营企业、个体企业、股份合作企业等暂定为民营企业。同时，涵江区还召开了加快发展民营经济的千人动员大会，表彰了“十佳民营企业家”。涵江区的这一举动，引起全省的关注，成为当时一大新闻。与此同时，仙游县委、县政府为了扶持民营经济的发展，于1993年初专门制定了《关于加快个体私营经济发展的若干规定》。明确规定：个体私营经济是国民经济的重要组成部分，“凡城乡居民；党政机关、企事业单位精简或优化组合的富余人员；待岗待业、停薪留职人员；离退休、退职人员；归侨、侨眷；以及国家政策允许的其他人员，都可以申办个体工商和私营企业。在职人员（不含县级以上领导干部和行政执法人员）经本单位同意，在做好本职工作并且不直接参与生产经营活动的前提下，可以资金技术合伙或入股个体工商业和私营企业。在职人员经所在单位同意并与原单位工作脱钩，可应聘于个体工商业和私营企业。”同时，对个体工商业和私营企业的组织经营形式作出新的规定，“允许与国有、集体企业合资合作；也允许与港、澳、台、外商合资合作；也允许租赁、承包、收购兼并国有、集体企业，鼓励创办股份合作制企业和组建企业集团。”1993年，莆田市委、市政府又召开了经济工作会议，全市上下进一步解放思想，放宽政策，宽松环境，极大地促进了全市民营经济的发展。当年度莆田市的乡镇企业和民营经济的总产值首次突破百亿大关，其税收占全市财政收入的56％。1994年，莆田市委、市政府又根据民营经济的发展需要，提出“内联外引一起抓，三资民营一起上，让全市百万民众进入市场经济，充分发挥自己的聪明才智。”以及“必须放开手脚，加大步伐上民营”等口号。各县、区也相继出台了一系列扶持民营经济的优惠政策，从而使民营经济得到迅速发展，并逐渐成为社会主义市场经济中不可或缺的一个重要组成部分。
三是农村经济结构发生了显著变化。随着农村改革的不断深入，并通过战略性的经济结构调整之后，莆田市的农村经济结构形成新的格局。首先，外向型经济蓬勃兴起。在农村经济结构调整中，莆田市重点抓出口和引进，如涵江区鳗鱼养殖业，仙游县榜头镇溪尾的竹编，以及电子、鞋业、玩具、食品等。至1994年底，全市发展外向型农业三资企业114家，固定资产12.3亿元。以香江水产集团有限公司、联荣饲料有限公司、黑龙食品有限公司、东港家禽饲养有限公司、台富食品有限公司等为核心的农业“三资”企业，在国内联结着以本市为中心，辐射全国6省53个县、市的国内统一市场，带动了6万多个从事初农产品加工和采购、运输的农民，还带动了本市及省内外30万亩农产品生产基地和15万从事种植、养殖、捕捞业的农民。在国外联系着十几个国家和地区，使莆田的农产品融入国际市场，尤其在日本、美国等国家有着可靠的市场和声誉。其次，形成一定规模的专业村，莆仙二县的专业村起源于传统产业，如渠桥禽苗、兴化米粉、榜头木雕等。1992年，全市共有专业村（含居委会）90个，相当于1983年建市时的4.5倍，年总产值达23.98亿元，其中产值亿元以上的村有3个。1993年4月，城厢区出台六条措施十四项扶持政策，开展“兴五业建十村”活动，把专业村的规划与建设列为全区农村市场经济发展的战略重点。涵江区有34个不同行业、不同类型的专业村，形成了“一盘棋格局、一体化经营和一条龙服务”的崭新模式，成为涵江区农村市场经济的新景观。各级党委、政府对发展专业村经济在政策、资金、信息等各方面给予扶持，促进了全市农村经济的发展。至1994年，全市已有14个专业村产值达亿元。再次，个私经济成为国民经济的重要组成部分。由于莆田市重视个私经济的发展，引导个私经济从分散走向联营，促其上规模、上档次。从1993年开始，莆田市有计划地创办民营企业城和经济小区。1993年，涵江区划出600亩土地举办民营经济小区，起了全市创办民营经济小区之先。同年12月，莆田县也开始兴办民营工业小区。全县10个乡镇规划民营工业小区16个，总规划面积达3645亩。至1994年已建成13个小区，面积达300亩，有134个民营项目相继动工。1995年初，莆田市又新建民营小区11个，规划面积2000多亩。至同年底，全市共规划53个民营工业小区，总规划面积达2万亩。进入实质性建设的小区有41个，在小区内签约的项目有1082个，动工兴建的项目有486个。至1997年，全市民营小区共投资9.3亿元，年工业产值达12亿元，成为莆田国民经济的一支生力军。
四、农业产业化进程的加速
莆田是一个农业市，农业是本地区的支柱产业，莆田市委、市政府始终对农业的发展极为重视，在社会主义市场经济的构建与探索期间，在深化农村改革、推进农业产业一体化方面进行多方面的探索和改革，取得了一定的成效。
一是走科技兴农之路。在实行家庭承包责任制的过程中，由于单家独户经营农业，农业科技应用成为一个薄弱环节，制约了农业的进一步发展。从1991年开始，莆田市开始推行科技兴农政策，认真实施粮食工程，大力推广农业实用技术和优良品种。当年莆田市遭受百年不遇的特大旱灾，但由于推广了科技兴农政策，使粮食生产实现了“三超”（超省政府责任状、超年度计划、超历史水平），总产量达57.9万吨。1992年，莆田市农村依靠科技、主攻单产，在种植面积略有减少的情况下，总产量达61.02万吨，提前3年完成“八五”计划，连续4年创历史最高水平。1993年，由于莆田市掀起一股开发区热，使土地成片开发迅速发展，耕地面积一度减少，粮食总产量出现下降趋势。从1995年开始，莆田市又加强对农业的投入，实行农科教结合，加快实施现代化农业良种科技、科技兴海、科教兴林和农村科教示范推广网络等四大科技工程，努力实现农业增长方式的根本转变，加快农业和农村经济发展中关键技术的创新和推广应用，重点抓好名特优和珍稀良种及种养技术的开发和引进、消化、吸收与创新，推广应用生物技术和信息技术，在农产品的深加工、集约化种养、生态农业等技术领域取得进展。并通过改革，完善农业技术推广服务体系，建立农业科研机构和各类技术服务机构，以促进农科教进一步结合，推进农业产业化、现代化进程。
二是建立统分结合的农村双层经营机制。以一家一户为经营单位的农村生产责任制，适应了总体水平低且发展不平衡的中国农村生产力。但随着农村经济的发展和商品流通的逐步繁荣，市场经济雏形开始出现，小农户与大市场之间的的矛盾日益突出，如不及时加以克服就必然制约农村生产力的进一步发展。1988年4月，莆田市委、市政府召开全市农村深化改革工作会议，提出要完善村级合作经济组织，发展集体经济，充分发挥其生产服务、管理协调和资产积累的三大职能作用。但由于当时我国实行的还是计划经济、村级合作经济组织还没能发挥较大的作用。1992年之后，随着市场经济的逐步实行，村级合作经济组织的重要作用越来越明显，一家一户的农民无法准确预测市场信息、农产品销路和种植计划等，在新的经济形势下，农民们越来越依赖合作经济组织的帮助。因此，各种农村合作经济组织和中介组织便应运而生。以莆田县为例，1992年底全县共成立了492个村级经济合作社，21个乡镇建立31个“庄稼医院”，成立了综合服务中心268个。仙游县也因地也制宜，科学地把握“统”与“分”的尺度，宜统则统，宜分则分，普遍建立起村级合作经济组织。完善农村双层经营机制、壮大村级集体经济，适应市场经济的发展，为农民解决了一家一户办不了或办不好的事。既促进了农村经济的发展，又缓解了市场经济与家庭经营之间的矛盾，成为农民与市场之间的纽带和桥梁。
三是发展土地适度规模经营。随着经济体制改革的不断深入，家庭承包经营的弱势逐渐暴露。在家庭承包中，农民们为了自身的利益，要求土地好坏、远近合理搭配，导致承包地狭小分散，既不便管理，又增加成本，这同以追求经济效益为目标的市场经济是相矛盾的，这种状况也是阻碍农村生产力进一步发展的重要因素。1987年底，仙游县枫亭镇九社村有68户农户率先打破了家庭承包自己份内责任田的规定，向本镇兰友街承包了160多亩耕地，承包者向转包者交纳农业税，其余的收入归承包者所有，每个农户根据自己的劳力状况承包经营土地数量，采取就近承包、成片承包的方式。经过初步尝试，农业效益明显提高。但由于耕地转让问题当时中央没有明确的文件规定，加上莆田市人多地少，实行适度经营的条件还不成熟，因而没有得到推广。党的十四大之后，随着商品经济的进一步繁荣和市场经济的逐步形成，农民们在利益的驱动下，自觉走上联合经营的道路。1993年初，莆田县梧塘镇漏头村通过调整责任田，划出60亩成片土地承包经营新品种甘蔗，成为集约化经营土地之始。接着，该镇的下楼村也把该村的耕田分为二类，一类为口粮田；另一类为集约田，由经营能手根据自己的经营能力投标承包。同时，该镇的西庄村还采取更灵活的办法，实行土地自由流转，农户可以自愿放弃承包也无需承担原来因承包责任田所应尽的一些义务，也可以自愿多种耕地并按政府指导和市场需求组织生产，农户与村委会签订合同，履行有关的义务。通过集约经营、土地流转和按市场要求进行规模经营后，农业效益明显提高，科技应用加速，农村的剩余劳力流向第三产业的速度加快，使一度停滞的农村经济又有了新发展。至1994年，莆田市转包耕地经营面积50亩以上的专业户和联合体有38家。有的农民还跨地区外出承包土地。如城厢区城南乡10多位农民跨村、跨乡外出承包责任田千余亩，创农民外出务农、集约化经营之最。为了表彰先进，树立典型，莆田市委于1995年2月，专门表彰了“十佳种养大户”和“十佳农民科技示范户”，以推广土地规模经营和农业科技应用。同时，莆田市还决定在一些条件比较成熟的地区，在群众自愿的基础上，允许土地使用权转让、转包、转租和抵押入股，对荒山、荒坡、荒滩由分散转向集中连片经营、集约经营和规模经营。土地适度规模经营有效地降低了农业成本，提高了农业经济效益，促进了农业产业化的进程。
四是农业产业化逐步发展。随着市场经济体制的逐步形成，莆田市的农业和农村经济面临新的挑战，所以，在探索农业优质、高产、高效路子的同时，逐步将传统农业向产业化方向转变。莆田市的农业产业化起源于70年代末，仙游盖尾农民李金耀自筹资金创办了全国第一个家庭林场，从而揭开莆田农业、林业产业化的序幕。90年代初，农村土地允许流转后，使农业产业化进一步发展。首先，山地开发取得成效。莆田市是个水果之乡，荔枝、龙眼、枇杷三大名果驰名海内外，在山地开发过程中这三大名果得到迅速发展，尤其是常太镇枇杷得到长足的发展；仙游度尾的文旦柚、芦柑水果等，也逐步成片开发规模经营。1985年，全市水果产量达76.14万吨。到1995年，全市水果总产量发展到100万吨以上，并逐步形成产、供、销一条龙。其次，水产养殖有了较大的发展。1995年，全市水产品年总产量已达18.05万吨，成为莆田市的支柱产业，并产生了一批以经营水产业为主的专业化公司，从而促进了农业产业化的进程。
五是传统的手工业向专业化发展。农村改革之后，莆田的传统手工业有了较大的发展。党的十四大之后，为了适应市场经济的需要，这些传统手工业走上自动联合的道路，以降低流通成本，增强市场竞争能力，提高效益，逐步形成区域性经济。如粮油饲料市场、建材市场、艺雕市场、家俱市场等，并逐步向产业化和产、供、销一条龙方向发展。农村改革和农业产业一体化进程的加速，促进了莆田市农村经济的迅速发展。1995年，全市农村社会总产值已达263.56亿元，其中非农业产值有212.97亿元。但如从所占比重上看，莆田市的农业产业一体化的发展速度还跟不上市场经济的发展要求，这是造成新形势下农村经济不能迅速发展的一个重要原因。
莆田市的新时期农村改革同全国一样，是一场伟大的革命性变革。在莆田市委、市政府的领导下，全市300万人民解放思想，同心协力，开拓进取，奋勇拼搏，取得辉煌的成就。农业生产稳步增长，乡镇企业异军突起，农村建设欣欣向荣，农民收入显著增加，是莆田有史以来持续时间最长、涉及面最广、力度最大、取得成果最好的一次农村改革。
一、家庭联产承包责任制的建立与完善
莆田民众素有大胆探索、积极创新精神。早在60年代初，莆田农村就出现少量的小规模家庭副业。“文化大革命”期间，尽管自留地和家庭副业被视为资本主义尾巴，但莆田的许多农民仍冒着被批判的危险，自发地进行农村经营体制改革尝试。如1973年，莆田涵江鳌山大队出现分田单干和私人养蜂；1975年，仙游县有1.098万亩农田进行各种不同形式的责任制，4800多名农村剩余劳力流向外地，2620名“五匠”搞起家庭副业，250多个“地下黑工厂”从事各种手工业加工。“文革”结束后不久，莆田县迅速形成了岭头杉木场、龙桥毛竹场、天九湾大米场、下浦猪肉场、南门综合市场等5大自由市场。但在“左”的思想影响下，福建省委认为这些现象偏离了社会主义方向，专门下达“纠偏”指示，使刚刚起步的各种农村改革尝试被“纠正”。然而，由于农民在包产中得到好处，一些基层干部也身有体会，便采取不同方式进行抵制。如鼓励生产队在“四统一”的前提下，划分若干作业组，实行联系产量奖惩；有的不分作业组，采取统一收、种，其他农活贵任到人等各种形式的生产责任制，从而使莆、仙两县农村生产责任制在“纠偏”中得到部分保留。
农村改革开始后，莆田的农业生产责任制迅速发展。1980年，中共中央75号文件下达之后，莆田农村立即掀起一个以家庭联产承包为中心的生产责任制高潮，原已搞过责任制的生产队轻车熟路，放开手脚，全面实行。而始终将责任制视为资主义倾向的生产大队，这时也跃跃欲试。1981年初，莆田地委将农村实行生产责任制作为当年度的重点工作来抓，对尚未建立生产责任制的地方，要求采取领导和群众相结合的办法，积极引导，尽快建立起来。对已经建立各种生产责任制的地方也要求加强领导，不断总结提高。由于各级党委、政府的高度重视，莆田、仙游两县的农业生产责任制迅速进入高潮。特别是李金耀承包荒山创建家庭林场的事迹得到各级肯定之后，莆田、仙游两县掀起一场林业“三定”热潮。至1983年底，全市共确定山权324.26万亩，占山地总面积96.38％，有625个村建立了各种形式的林业生产责任制，占集体林地的79.70％。与此同时，水产、畜牧和乡镇企业也都不同程度地实行生产责任制。农村生产责任制的实行，调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的迅速发展。
然而，莆田的农村生产责任制改革也不是一帆风顺的，改革初期存在着一轰而上，互相仿效，缺乏因地制宜和严格管理等现象。其中较为突出的问题有四个方面：一是集体财产流失严重。据统计，1980年，仙游县基本核算的集体财产总值有2135.58万元，而到1983年初仅剩下1174万元。莆田县统计了1686个生产队，实行责任制前帐面固定财产总值1133.3万元，而1983年初集体实存固定资产仅剩下929.4万元。二是集体财务管理漏洞多，贪污公款现象时有发生。三是农田水利失管失修严重。莆田县1982年浇灌面积比1980年少4.2万亩。四是过分强调均分均包，地块零碎。据莆田县抽样调查，平均每个农户承包1.5亩耕地，少则7、8块，多则15块以上。鉴于上述情况，中共莆田地委及时提出完善家庭联产承包责任制的四点要求：一是进一步完善合同制，把国家、集体、个人三者关系和责权利的关系在合同中充分体现出来；二是对林、果等生产周期较长的项目，适当延长承包合同期限；三是对于农田、果树等分得过于零碎的，要求重新合理调整成片；四是对以前签订的合同，根据中央[83]1号文件精神进行适当调整修订。1984年3月，莆田市委（已成立莆田市）召开全市农村工作会议时又明确宣布：耕地承包期可延长到15年以上，山、海等开发性项目的承包期可以更长，并要求从政策上保护专业户和联合体。由于市委的高度重视，各级都在抓紧完善生产贵任制。至1986年底，全市农村初步解决了第一阶段改革中遗留的问题。如耕地分而不统问题，全市推广涵江乡机耕、植保、灌溉“三统一”经验后，有73个村统一机耕，35个村统一植保，64个村统一灌溉。解决了自留山、责任山“分而不造”问题，全年造果约1.5万亩，造林约2.56万亩。通过完善生产责任制解决集体财产“管而不善”问题，结合村级整党，各地农村共清出被挪占拖欠的公款1045万元。承包合同“争议不一”问题也得到解决，特别是水果价格变动后，承包基数明显偏低，各地均进行了协商调整，既维护了合同的严肃性、连续性，又调动了果农的生产积极性。同时，各级还加大对农业的投入，加强农业基础设施建设。1992年度，莆田县被省水电厅评为农田水利基本建设先进县，并连续三年荣获省“闽水杯”一等奖。至1994年，全市农田有效灌溉面积达84.07万亩，占全部耕地面积的86.6％。通过调整、充实之后，莆田市的农村生产责任制得到逐步完善，促进了农林牧渔的全面发展。
莆田市靠山临海，山地、滩涂和水利资源丰富，如何充分利用现有的资源，促进农村经济的全面发展，成为农村生产进一步发展的关键。1984年3月，莆田市委、市政府在全市农村工作会议上，认真分析全市的农村经济状况，并根据当地实际，选定发展经济的突破口，引导改革深入和促进农村经济的全面发展。会议确定：着重抓好“开发、建设、发展、治理”四个方面的工作，并根据现有的资源和今后发展经济的需要，抓好丘陵和滩涂地开发，建立50万亩水果基地、30个千亩滩涂养殖基地，使莆田市成为名副其实的水果之乡和鱼米之乡。同年9月和12月，市政府先后召开了发展山区经济和林果基地建设流动现场会，推广山地开发经验，促进了果树生产的发展。1985年9月，又成立莆田市建设“两水”生产基地指挥部，提出1986年新植果树10万亩和水产总产值达140万担，产值1亿元的目标。经全市上下的共同努力，1986年全市“两水”生产增长幅度成为历史上最快的一年，新植果树10.4万亩，有16个乡镇果树种植面积超万亩，仙游县书峰等5个山区乡果树种植面积超过耕地的总面积。1991年开始，全市又部署了一批“两水”产业重点项目。如1991年1月开始的大洋乡军民共建万亩果园；1993年5月开始建设10万亩沿福厦公路莆田段的百里“龙眼海”基地等。在水产养殖方面，鳗鱼养殖面积由1985年的297亩增至415亩，出口成鳗700吨；对虾养殖由1985年的884亩增至2665亩。总计新建水产基地7252亩，水产品总产量达6.53万吨，已发展成为我国最大的出口鳗鱼养殖基地。1989年下半年起，水产生产因受国际市场的影响而出现滑坡。1992年初开始回升后，莆田的水产养殖又有了新的发展，达到历史最高水平。1994年，全市水产品总产量已达14.95万吨。
在实施“两水”战略的同时，莆田市还大力发展食用菌技术。1986年5月，市委书记苏昌培等听取了市政协科技组赴古田考察露天木屑栽培香菇技术的报告，决定把发展香菇作为开发性项目和脱贫致富的重要项目来抓，并成立了“莆田市香菇生产研究小组”。此后，以山区栽培香菇和平原栽培蘑菇为主的食用菌生产迅速发展，“两水”产业演变为“两水一菌”产业。至1990年，莆田县有2万户菇农，种植食用菌面积达2000万平方米，总产量达1万吨。1992年，仙游全县有14万户农民从事食用菌生产，占总农户的70％多，种植蘑菇2030万平方米，香菇5000万袋，木耳100万袋，总产值1.6亿元，占农业总产值的近三分之一。1993年，莆田县华亭镇科技示范户方元辉建有标准化蘑菇房130座，占地18.5亩，栽培面积达1.69万平方米，年销售蘑菇17万公斤，被省内外专家认定为是全国最大的“蘑菇大王”。至1994年，全市食用菌生产品种有香菇、蘑菇、草菇、猴头菇、灵芝等，总产量8万吨，产值达3.15亿元，成为莆田农村的又一重要产业。
二、乡镇企业的异军突起
随着农村经济体制改革的不断深入，农村劳动生产率迅速提高，同时也出现了众多的剩余劳力。所以，莆田市委在发展“两水一菌”战略的同时，也确立了发展乡镇企业的战略目标。莆田市的乡镇企业起源于社队企业。早在1958年“大跃进”期间就出现大办工业热潮，以后经过多次关、停、并、转后，社队企业大量减少。“文革”期间又被当作资本主义尾巴割掉不少。至1978年，莆仙两县的社队企业只剩下1803家，职工总数6.25万人，企业年总收入只有3737万元。农村改革初期，莆田的社队企业得到迅速恢复和发展。如兴化米粉、禽苗卵化场、竹器加工作坊等传统行业得到恢复；鞋革、电子、建材、轧钢、化工、塑料、机械、冶金等新兴行业迅速崛起，尤其是鞋革、电子等行业成为创汇的支柱产业。至1983年底，全市社队企业已发展到6880家，从业人员15.59万人，年总收入达2.15亿元。1984年3月，莆田市委提出“积极开展多种经营、大力发展乡镇企业”的战略，由于各级党委和政府高度重视，加上乡镇企业适应农村经济的发展需要，莆田市的乡镇企业进入第一个发展高峰。至1988年，全市拥有各类乡镇企业5.64万家，比1983年增长7.2倍，职工总数39.93万人，增长1.56倍，企业总收入达24.93亿元，增长10.6倍。涵江、黄石、榜头等9个乡镇的乡镇企业总收入超亿元。
莆田市的乡镇企业在农村改革期间始终呈发展趋势，尽管当时一度出现市场疲软、资金短缺、能源和原材料紧张，乡镇企业受到空前的挑战。但从1989年起，在国家加大宏观调控力度的新形势下，莆田市委根据莆田的实际，调整了乡镇企业的发展战略，提出“少关停、多并转”的原则，有步骤、有计划地进行调整、整顿、改造，提高，引导乡镇企业“抓规模、抓管理、抓科技”“上档次、上效益、上水平”。当年全市乡镇企业总产值达30.5亿，元，比增19.2％；出口供货6.2亿元，比增58.7％。
1992年初，邓小平视察南方讲话发表之后，全市乡镇企业进入第二个快速发展阶段。1992年初，市委主要领导深入十几个乡镇调查研究，就乡镇企业的发展提出“六管齐下”的意见，即成规模、搞嫁接、当配角、上水平、保质量、增效益，使乡镇企业迅速发展，当年在全省百强乡镇排序中，莆田市占了12家，名列全省第二，显示了全市乡镇整体的雄厚经济实力。1993年5月，莆田市委召开全市乡镇企业、个体私营经济工作会议，提出要“打破常规，突破重点，促进乡镇企业大发展”的口号。当年全市乡镇企业总产值突破百亿元大关，达102.6亿元，比1988年增长3.3倍，外向度37％，居全省首位。党的十四大之后，全市乡镇企业再跃新台阶，创下历史最高水平。
然而，随着我国经济体制改革的不断深入和市场机制的逐步运行，以适应生产力总体水平低且发展不平衡状况而发展起来的莆田乡镇企业，逐渐显露出天生的不足与缺陷。如技术落后、资金短缺、竞争能力差、管理水平低、产品科技含量不高、产权不够明晰等问题，从而影响了乡镇企业的持续发展。据1994年底的统计，原在全省始终保持领先速度的莆田乡镇企开始出现停滞不前的状况，发展速度比全省平均水平低27.65个百分点，居全省倒数第二。因此，莆田市委、市政府从1995年起着手对乡镇企业进行战略性调整，采取六个方面的措施：一是以发展民营经济小区为突破口，实现乡镇企业的新腾飞；二是以发展股份制企业为重点，建立适应市场经济发展的新机制；三是以市场为导向，进行优化结构，增大体量；四是以推进科技进步为动力，提高乡镇企业的发展档次；五是以鼓励农民投资为重点，通过增加投入促进乡镇企业的发展；六是以发展外向型经济为主线，增进乡镇企业的活力。通过乡镇企业的发展战略调整之后，莆田市的乡镇企业又出现了良好的发展势头。1996年，乡镇企业总产值已达251.69亿元。同时在效益、活力、竞争能力和产品科技含量方面都有较大的提高。
三、农村市场经济新格局的形成
党的十四大之后，莆田市的农村改革进入一个新阶段，在原有各项改革的基础上，根据国家总体改革目标，将农村改革融入整个社会主义市场经济之中，从而出现新的格局。
一是流通领域逐渐繁荣。随着生产责任制的实行和乡镇企业的迅速发展，农产品数量急剧增加，农民的剩余产品进入流通领域势在必行。因此，莆田市从1984年起开始兴建农贸市场。经过二次的发展高潮之后，至1994年底，全市共有农贸市场86个，占地面积25.1万平方米，年成交额超过10亿元。同时，大批的农村剩余劳力涌入流通领域，促进了商品流通的繁荣。根据1991年的有关数字统计，全市农村从事第三产业的劳力已达11.07万人，比1983年增长5.4倍。在流通领域中，发展最快的是米市。80年代初期，莆田共有个体、联合体粮店300多家，年成交量2300多吨。1985年以后，莆田城乡粮行迅速发展，每年调进议价粮25万吨以上。特别是莆田的铁灶村，据1993年统计，共创办粮食加工厂80多家，日加工大米、面粉800吨，可满足百余万人的日食量。莆田的米市除了供应本地以外，还源源不断销往惠安、福清等地，成为全省大型粮食交易市场之一。
二是民营经济得到确立与发展。民营经济是现代市场经济的重要组成部分，是中国经济发展的必然趋势。民营经济包括民有民营和国有民营。一方面，国有经济通过承包、租赁、合作、合资经营和股份制形式转换经营机制；另一方面，个体、私营经济和合作经济，以及引进外资形成的三资企业，这两方面汇合，形成了当时一股十分活跃的民营经济。莆田市的民营经济起源于十一届三中全会之后，80年代初期，人们对民营经济的地位还存有异议，除个别有技术专利或外向型企业外，一般都从严控制。80年代中期，政府对民营经济稍有放松，但也只能从事家庭手工业、加工业和服务业。十四大以前，由于人们对民营经济仍抱有成见，莆田市的大多数民营经济都以集体的名誉或挂靠村镇，以乡镇企业的形式出现在中国经济改革开放的浪潮之中，成为一支朝气蓬勃的生力军。邓小平视察南方讲话发表之后，党中央和国务院对民营经济的地位和作用作了明确的界定，莆田市开始将发展民营经济提到议事日程。1992年8月，莆田市委在涵江区举办加快莆田市改革开放发展步伐学习研讨班时，市委要求各县、区要敢于放开手脚，冲破“左”的禁锢和旧框框、旧观念的束缚，坚持“三个有利于”，不争论姓“社”姓“资”，不看“两个比例”（即市场和计划的经济成分比例），大力发展三资企业、乡镇企业和私营经济，从而确立了民营经济的地位。同年12月，涵江区在全省率先推出30条《关于加快发展民营经济的若干措施》，把私营企业、个体企业、股份合作企业等暂定为民营企业。同时，涵江区还召开了加快发展民营经济的千人动员大会，表彰了“十佳民营企业家”。涵江区的这一举动，引起全省的关注，成为当时一大新闻。与此同时，仙游县委、县政府为了扶持民营经济的发展，于1993年初专门制定了《关于加快个体私营经济发展的若干规定》。明确规定：个体私营经济是国民经济的重要组成部分，“凡城乡居民；党政机关、企事业单位精简或优化组合的富余人员；待岗待业、停薪留职人员；离退休、退职人员；归侨、侨眷；以及国家政策允许的其他人员，都可以申办个体工商和私营企业。在职人员（不含县级以上领导干部和行政执法人员）经本单位同意，在做好本职工作并且不直接参与生产经营活动的前提下，可以资金技术合伙或入股个体工商业和私营企业。在职人员经所在单位同意并与原单位工作脱钩，可应聘于个体工商业和私营企业。”同时，对个体工商业和私营企业的组织经营形式作出新的规定，“允许与国有、集体企业合资合作；也允许与港、澳、台、外商合资合作；也允许租赁、承包、收购兼并国有、集体企业，鼓励创办股份合作制企业和组建企业集团。”1993年，莆田市委、市政府又召开了经济工作会议，全市上下进一步解放思想，放宽政策，宽松环境，极大地促进了全市民营经济的发展。当年度莆田市的乡镇企业和民营经济的总产值首次突破百亿大关，其税收占全市财政收入的56％。1994年，莆田市委、市政府又根据民营经济的发展需要，提出“内联外引一起抓，三资民营一起上，让全市百万民众进入市场经济，充分发挥自己的聪明才智。”以及“必须放开手脚，加大步伐上民营”等口号。各县、区也相继出台了一系列扶持民营经济的优惠政策，从而使民营经济得到迅速发展，并逐渐成为社会主义市场经济中不可或缺的一个重要组成部分。
三是农村经济结构发生了显著变化。随着农村改革的不断深入，并通过战略性的经济结构调整之后，莆田市的农村经济结构形成新的格局。首先，外向型经济蓬勃兴起。在农村经济结构调整中，莆田市重点抓出口和引进，如涵江区鳗鱼养殖业，仙游县榜头镇溪尾的竹编，以及电子、鞋业、玩具、食品等。至1994年底，全市发展外向型农业三资企业114家，固定资产12.3亿元。以香江水产集团有限公司、联荣饲料有限公司、黑龙食品有限公司、东港家禽饲养有限公司、台富食品有限公司等为核心的农业“三资”企业，在国内联结着以本市为中心，辐射全国6省53个县、市的国内统一市场，带动了6万多个从事初农产品加工和采购、运输的农民，还带动了本市及省内外30万亩农产品生产基地和15万从事种植、养殖、捕捞业的农民。在国外联系着十几个国家和地区，使莆田的农产品融入国际市场，尤其在日本、美国等国家有着可靠的市场和声誉。其次，形成一定规模的专业村，莆仙二县的专业村起源于传统产业，如渠桥禽苗、兴化米粉、榜头木雕等。1992年，全市共有专业村（含居委会）90个，相当于1983年建市时的4.5倍，年总产值达23.98亿元，其中产值亿元以上的村有3个。1993年4月，城厢区出台六条措施十四项扶持政策，开展“兴五业建十村”活动，把专业村的规划与建设列为全区农村市场经济发展的战略重点。涵江区有34个不同行业、不同类型的专业村，形成了“一盘棋格局、一体化经营和一条龙服务”的崭新模式，成为涵江区农村市场经济的新景观。各级党委、政府对发展专业村经济在政策、资金、信息等各方面给予扶持，促进了全市农村经济的发展。至1994年，全市已有14个专业村产值达亿元。再次，个私经济成为国民经济的重要组成部分。由于莆田市重视个私经济的发展，引导个私经济从分散走向联营，促其上规模、上档次。从1993年开始，莆田市有计划地创办民营企业城和经济小区。1993年，涵江区划出600亩土地举办民营经济小区，起了全市创办民营经济小区之先。同年12月，莆田县也开始兴办民营工业小区。全县10个乡镇规划民营工业小区16个，总规划面积达3645亩。至1994年已建成13个小区，面积达300亩，有134个民营项目相继动工。1995年初，莆田市又新建民营小区11个，规划面积2000多亩。至同年底，全市共规划53个民营工业小区，总规划面积达2万亩。进入实质性建设的小区有41个，在小区内签约的项目有1082个，动工兴建的项目有486个。至1997年，全市民营小区共投资9.3亿元，年工业产值达12亿元，成为莆田国民经济的一支生力军。
四、农业产业化进程的加速
莆田是一个农业市，农业是本地区的支柱产业，莆田市委、市政府始终对农业的发展极为重视，在社会主义市场经济的构建与探索期间，在深化农村改革、推进农业产业一体化方面进行多方面的探索和改革，取得了一定的成效。
一是走科技兴农之路。在实行家庭承包责任制的过程中，由于单家独户经营农业，农业科技应用成为一个薄弱环节，制约了农业的进一步发展。从1991年开始，莆田市开始推行科技兴农政策，认真实施粮食工程，大力推广农业实用技术和优良品种。当年莆田市遭受百年不遇的特大旱灾，但由于推广了科技兴农政策，使粮食生产实现了“三超”（超省政府责任状、超年度计划、超历史水平），总产量达57.9万吨。1992年，莆田市农村依靠科技、主攻单产，在种植面积略有减少的情况下，总产量达61.02万吨，提前3年完成“八五”计划，连续4年创历史最高水平。1993年，由于莆田市掀起一股开发区热，使土地成片开发迅速发展，耕地面积一度减少，粮食总产量出现下降趋势。从1995年开始，莆田市又加强对农业的投入，实行农科教结合，加快实施现代化农业良种科技、科技兴海、科教兴林和农村科教示范推广网络等四大科技工程，努力实现农业增长方式的根本转变，加快农业和农村经济发展中关键技术的创新和推广应用，重点抓好名特优和珍稀良种及种养技术的开发和引进、消化、吸收与创新，推广应用生物技术和信息技术，在农产品的深加工、集约化种养、生态农业等技术领域取得进展。并通过改革，完善农业技术推广服务体系，建立农业科研机构和各类技术服务机构，以促进农科教进一步结合，推进农业产业化、现代化进程。
二是建立统分结合的农村双层经营机制。以一家一户为经营单位的农村生产责任制，适应了总体水平低且发展不平衡的中国农村生产力。但随着农村经济的发展和商品流通的逐步繁荣，市场经济雏形开始出现，小农户与大市场之间的的矛盾日益突出，如不及时加以克服就必然制约农村生产力的进一步发展。1988年4月，莆田市委、市政府召开全市农村深化改革工作会议，提出要完善村级合作经济组织，发展集体经济，充分发挥其生产服务、管理协调和资产积累的三大职能作用。但由于当时我国实行的还是计划经济、村级合作经济组织还没能发挥较大的作用。1992年之后，随着市场经济的逐步实行，村级合作经济组织的重要作用越来越明显，一家一户的农民无法准确预测市场信息、农产品销路和种植计划等，在新的经济形势下，农民们越来越依赖合作经济组织的帮助。因此，各种农村合作经济组织和中介组织便应运而生。以莆田县为例，1992年底全县共成立了492个村级经济合作社，21个乡镇建立31个“庄稼医院”，成立了综合服务中心268个。仙游县也因地也制宜，科学地把握“统”与“分”的尺度，宜统则统，宜分则分，普遍建立起村级合作经济组织。完善农村双层经营机制、壮大村级集体经济，适应市场经济的发展，为农民解决了一家一户办不了或办不好的事。既促进了农村经济的发展，又缓解了市场经济与家庭经营之间的矛盾，成为农民与市场之间的纽带和桥梁。
三是发展土地适度规模经营。随着经济体制改革的不断深入，家庭承包经营的弱势逐渐暴露。在家庭承包中，农民们为了自身的利益，要求土地好坏、远近合理搭配，导致承包地狭小分散，既不便管理，又增加成本，这同以追求经济效益为目标的市场经济是相矛盾的，这种状况也是阻碍农村生产力进一步发展的重要因素。1987年底，仙游县枫亭镇九社村有68户农户率先打破了家庭承包自己份内责任田的规定，向本镇兰友街承包了160多亩耕地，承包者向转包者交纳农业税，其余的收入归承包者所有，每个农户根据自己的劳力状况承包经营土地数量，采取就近承包、成片承包的方式。经过初步尝试，农业效益明显提高。但由于耕地转让问题当时中央没有明确的文件规定，加上莆田市人多地少，实行适度经营的条件还不成熟，因而没有得到推广。党的十四大之后，随着商品经济的进一步繁荣和市场经济的逐步形成，农民们在利益的驱动下，自觉走上联合经营的道路。1993年初，莆田县梧塘镇漏头村通过调整责任田，划出60亩成片土地承包经营新品种甘蔗，成为集约化经营土地之始。接着，该镇的下楼村也把该村的耕田分为二类，一类为口粮田；另一类为集约田，由经营能手根据自己的经营能力投标承包。同时，该镇的西庄村还采取更灵活的办法，实行土地自由流转，农户可以自愿放弃承包也无需承担原来因承包责任田所应尽的一些义务，也可以自愿多种耕地并按政府指导和市场需求组织生产，农户与村委会签订合同，履行有关的义务。通过集约经营、土地流转和按市场要求进行规模经营后，农业效益明显提高，科技应用加速，农村的剩余劳力流向第三产业的速度加快，使一度停滞的农村经济又有了新发展。至1994年，莆田市转包耕地经营面积50亩以上的专业户和联合体有38家。有的农民还跨地区外出承包土地。如城厢区城南乡10多位农民跨村、跨乡外出承包责任田千余亩，创农民外出务农、集约化经营之最。为了表彰先进，树立典型，莆田市委于1995年2月，专门表彰了“十佳种养大户”和“十佳农民科技示范户”，以推广土地规模经营和农业科技应用。同时，莆田市还决定在一些条件比较成熟的地区，在群众自愿的基础上，允许土地使用权转让、转包、转租和抵押入股，对荒山、荒坡、荒滩由分散转向集中连片经营、集约经营和规模经营。土地适度规模经营有效地降低了农业成本，提高了农业经济效益，促进了农业产业化的进程。
四是农业产业化逐步发展。随着市场经济体制的逐步形成，莆田市的农业和农村经济面临新的挑战，所以，在探索农业优质、高产、高效路子的同时，逐步将传统农业向产业化方向转变。莆田市的农业产业化起源于70年代末，仙游盖尾农民李金耀自筹资金创办了全国第一个家庭林场，从而揭开莆田农业、林业产业化的序幕。90年代初，农村土地允许流转后，使农业产业化进一步发展。首先，山地开发取得成效。莆田市是个水果之乡，荔枝、龙眼、枇杷三大名果驰名海内外，在山地开发过程中这三大名果得到迅速发展，尤其是常太镇枇杷得到长足的发展；仙游度尾的文旦柚、芦柑水果等，也逐步成片开发规模经营。1985年，全市水果产量达76.14万吨。到1995年，全市水果总产量发展到100万吨以上，并逐步形成产、供、销一条龙。其次，水产养殖有了较大的发展。1995年，全市水产品年总产量已达18.05万吨，成为莆田市的支柱产业，并产生了一批以经营水产业为主的专业化公司，从而促进了农业产业化的进程。
五是传统的手工业向专业化发展。农村改革之后，莆田的传统手工业有了较大的发展。党的十四大之后，为了适应市场经济的需要，这些传统手工业走上自动联合的道路，以降低流通成本，增强市场竞争能力，提高效益，逐步形成区域性经济。如粮油饲料市场、建材市场、艺雕市场、家俱市场等，并逐步向产业化和产、供、销一条龙方向发展。农村改革和农业产业一体化进程的加速，促进了莆田市农村经济的迅速发展。1995年，全市农村社会总产值已达263.56亿元，其中非农业产值有212.97亿元。但如从所占比重上看，莆田市的农业产业一体化的发展速度还跟不上市场经济的发展要求，这是造成新形势下农村经济不能迅速发展的一个重要原因。
莆田市的新时期农村改革同全国一样，是一场伟大的革命性变革。在莆田市委、市政府的领导下，全市300万人民解放思想，同心协力，开拓进取，奋勇拼搏，取得辉煌的成就。农业生产稳步增长，乡镇企业异军突起，农村建设欣欣向荣，农民收入显著增加，是莆田有史以来持续时间最长、涉及面最广、力度最大、取得成果最好的一次农村改革。
相关地名
莆田
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