莆田市图书馆

精简下放是国家为了解决当时面临的国民经济比例失调、财政拮据和粮食短缺等困难所采取的一项有效措施。整个精简下放运动历经3年多时间，从1960年秋开始至1963年底结束，其精简幅度之大，下放干部、职工和城镇人员之多，是莆田历史上少有的。
  精简下放运动也是对“大跃进”和人民公社化运动中出现的“左”倾错误的纠正。在“大跃进”运动中，全党全民均上阵，各行各业齐跃进，导致了基本建设战线拉得太长、重复建设、盲目投资、国民经济比例严重失调，非农业人口恶性膨胀等。同时，由于违背了经济发展规律，人为地“拔苗助长”、移稻并佺和大放“卫星”等，造成粮食减产，浮夸风盛行。加上1960年莆田、仙游两县受灾严重，仅莆田县被淹农作物就达12万亩，死亡6人，受伤23人，房屋倒塌877间，水利设施毁坏203处，海堤冲坏10496米。天灾加人祸，尤如雪上加霜，莆仙两县的国民经济处于崩溃边缘。根据统计，1959年仙游县农业人口月平均只有7.5公斤原粮，莆田县1961年人均年口粮也仅有120公斤，比1949年还少20公斤。工业、农业总产值和粮食总产量均全面下降。1961年，仙游县的甘蔗总产、农业总产值分别比1957年减少70.58％和44.26％，莆田县1960年的粮食总产量也大幅度下降，仅剩下15.783万吨，比1957年减产24％。60年代初，由于莆仙两县粮食出现大幅度减产，导致物资匮乏，商品短缺、商业萧条，物价暴涨。1960年，莆仙地区的粮、肉、油、化肥等商品高出国家牌价20倍，人民生活水平大幅度下降，只好“低标准、瓜菜代”。面对这种状况，莆田、仙游两县委根据中共中央的精神，决定在全县范围内进行一次全面的国民经济调整，而调整的突破点就选择在精简机构和下放城镇人员方面。
  为了贯彻中共中央关于“全党动手、大办农业、大办粮食”的指示精神，迅速恢复国民经济。莆田、仙游两县都从精简下放和压缩基本建设入手，以支援农业第一线。1960年7月，仙游县委率先召开干部扩大会议，认真检查不重视农业的问题，并于同月25日作出《关于迅速缩短战线，集中农业劳动力问题的决议（草案）》，要求“从现在起，第一，全党必须以农业为基础、为中心、为重点，集中力量促进农业生产。第二，城市、工业交通、财贸、文教卫生等方面必须大力支援农业……”并提出了“集中一切可集中的劳动力，保证农业第一线”。同时，仙游县委还要求全县的企事业单位，采取紧缩精减、干部一律参加生产和加强劳动管理等措施。仙游县委专门成立了精简下放办公室，并发动群众，开展精简下放大宣传、大发动。莆田县委也于1960年10月召开全体县委委员、正副部长、公社第一书记、县直机关、群众团体和国营企事业单位党员负责同志参加的干部扩大会议，传达省委扩大会议关于“贯彻机构精简、压缩人员，加强农业第一线和开展以保粮保钢为中心的增产节约运动”的精神。紧接着，莆田县委又召开全县广播大会，号召全民大办农业、大办粮食，并成立以申万江书记为组长的各有关部委负贵人组成的精简领导小组，负责全县的机构精简和人员下放工作。
  由于“大跃进”的余热未散，精简下放运动也大起大落。在莆仙两县委的号召下，各行各业的干部职工都纷纷作出响应，大造声势，形成群众性运动，并积极报名回农村去，为发展农业生产作贡献。但为了吸取“大跃进”运动中一轰而上的教训，莆田、仙游两县都对精简下放的对象和方法进行通盘考虑、分步实施，认真界定精简的对象，并作出几条政策性规定：一是1958年1月以后参加工作的来自农村的干勤人员（包括正式干部、试用人员、练习生，勤杂人员）一般都动员回乡参加生产劳动；二是未经组织批准而通过私人关系安排到企事业单位工作的人员无条件精简；三是1957年底以前参加工作的来自农村的干勤人员，本人确实自愿要求回乡参加农业生产的可准许回乡；四是凡自愿要求回乡参加农业生产的，不论是在职人员或已下放劳动的干部，都准予回乡。此外，对一些老弱病残以及平时表现不好的人员也作为精简对象。
  在精简人员的同时，莆田、仙游县委又大刀阔斧地对行政机构和企事业单位进行撤并。根据1960年的统计，在第一次精简中，莆田县的行政机构由62个撤并为48个，精减了298人，占总人数1189人的23.26％；国营企业单位由226个撤并为150个，精减了9461人，占总人数2460人的38.47％；事业单位由75个撤并为65个，精减了626人，占总人数2449人的25.62％；社、队办企事业由478个撤并为236个，压缩了58708人，占总人数104097人的56.30％。莆田县从县、公社、大队三级机构和企事业单位中共压缩了69093人劳力到农业第一线。仙游县也撤并了27个单位和部门，其中国家行政机关24个，事业单位3个，各社队企事业单位和部门也实行大紧缩、大精减和大下放。至1960年底，全县有30931人劳动力回到农村，其中全民企业单位下放6039人，各公社、大队下放23915人，干部下放包括加强农业第一线的领导共987人。通过精简大下放后，仙游县农业第一线的劳力由原来的92109人增加到12.3万人，增加了33.55％。莆仙两县通过第一次的精简和下放，不但压缩了非农业人口，减轻了财政负担，又支援了农业。
  继1960年之后，莆仙两县又于1961年秋再度掀起精简下放新浪潮。仙游县委于8月7日召开县直机关职工大会，县委书记申九顺在会上作了《关于城市支援农业的报告》，动员能回到农业第一线的人员都回到农村去。8月13日，仙游县委又发出了《关于继续深入开展城镇支援农村、工业支援农业，全党全民大办农业、大办粮食运动的紧急通知》，继续下放干部和职工，动员部分城镇居民回到农村安家落户，停办了一批学校。与此同时，莆田县委结合企事业单位的调整和国家机关的整编，进行了撤、并、转、压的全面精简下放。这次精简下放持续时间长、力度大，直至1962年下半年结束。莆田县共精简全民所有制职工26115人。仙游县在这次精减中共压缩了城镇人口11737人，精减后非农业人口已减少到32463人，接近1957年的31136人的水平。同时，还停办了6所中学和一批小学及幼儿园，减少师生员工3266人。
  精简下放的第三个浪潮是在1963年，也是整个精减下放运动的尾声。莆仙两县在前三年精简工作取得成绩的基础上再次精简。这次精简采取先精简职工，后压缩城镇人口，主要是动员职工家属返乡，既抓精简，又抓安置，处理一些遗留问题。莆田县当年度共精简全民职工1584人。仙游县也在精简下放的同时，处理了一些善后安置工作，从而较好地完成了整个精简下放任务。
  60年代的精简下放运动，取得良好的预期效果，起到了调整国民经济比例失调的作用。大批的人员回到农村，既加强了农业，增加务农劳力，又减轻了国家财政和粮食的负担，集中了一切可集中的人力、物力和财力支援农业第一线，从而促进了农村生产力的发展。但这次精简下放也存在着急于求成的情绪，将精简下放工作当作政治运动来搞，许多人迫于政治压力，勉强申请回乡，一些文化素质较高的专业技术人员为了支援农业，弃文务农，国家因此浪费了一批人才。同时，由于精简下放期间一轰而上，涉及面过大，特别是一部分“表现不好”和家庭出身不好的人员，被强迫下放，留下一些人为的隐患，直到党的十一届三中全会之后，这些遗留问题才得到妥善解决。