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民国期间用地管理归建设科。中华人民共和国成立初，归县人民政府建设科。70年代期间，归入县计划委员会；80年代后归属县建设局，但基建项目立项审批权仍属计委统筹安排。
  1984年县成立拆迁局。1986年，根据《关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》，惠安县成立统管城乡地籍的土地管理局。旋即在各乡（镇、场）建立土地管理所，配备土地管理员，村级也设置兼职人员。是时，全县乱占滥用耕地现象十分突出，耕地面积每年以1.3％的速度递减。1980～1986年每年占用耕地均超过4000亩。
  土地局成立后，在全县范围内开展非农业建设用地的大清查，对1982年以来干部违反规定建设私房的违法违纪行为进行严肃处理，其中包括受到全省通报的螺阳乡干部违纪建私房18座的重大问题。1986～1987年全县共清查个人建房和国家、集体用地26197户，面积10625.4亩，其中耕地8094.2亩；拆除486座，退地复耕138.9亩，罚款19.37万元，解决土地纠纷521起。
  1988年6月，在福建省测绘局、南京军区测绘大队的协助下，县土地管理局对18个乡（镇、场）388个行政村土地的利用现状进行调查。1989年底，完成外业调绘、航片转绘、面积量算与统计、图件编制、调查报告编写、调查成果检查验收、成果资料建档等工作。制作出《惠安土地利用类型构成表》、（各乡、镇耕地分类、面积统计表》等13个附表，摸清土地资源情况，为各项建设用地提供依据。
  1989年，惠安成立土地监督中队，配备10名专职监察人员，各乡镇土地所也配备2～3名土地监察员，各村还有1名兼职监察员。是年，惠安在全省率先建立11万亩耕地保护区，其中走马埭等县级重点保护区36316亩。