平潭图书馆

整整一年前，庚寅伊始，拙作《东海有神兽，英名叫麒龋在香港问世。嗣后，初夏时节卜我看到中共福建省委书记孙春兰女士的重要讲话。孙春兰书记以典雅的诗句“青山一道同云雨，明月何曾是两乡”，温婉深情的抒发和诠释了闽台关系暨闽台合作交流共同发展的历史走向。中秋时分，孙春兰书记和福建省黄小晶省长专程赴平潭调研，要求认真贯彻执行胡锦涛总书记春节视察福建时所作的重要指示精神。孙春兰书记特别强调，平潭是对台交流先行先试的区域，是经济社会管理体制机制全面创新的综合实验区。要解放思想，创新创造，先行先试，推动平潭综合实验区的建设迈出更快的步伐。福建省委和省政府开发开放平潭、努力加快平潭建设和发展的大政方针，深得港澳台同胞和海外华人的欢心与厚爱。一年时间，春去春来，我的心头总荡漾着东海那万顷碧波；日里夜里，魂牵梦绕的总是我故乡的那神兽麒麟。庚寅岁尾、辛卯年初，在列席福建省政协会议之际，我终于又重登平潭岛。
  重登平潭岛，对于“先行先试、共建共管”八个大字的方针与特色，有了较为深入较为近切的体察和领会。我的解读是这样的：可以从“平潭速度”、“规划精度”、“共管力度”、“推进强度”的四个方面与大家共享。
  “平潭速度” 小别一年，对平潭已不得不刮目相看。
  李白有诗云，蜀道之难，难于上青天。我说往日赴岚之道，虽非难于上天，却着实难于渡海。无论从福建东部沿海哪个地方去平潭，都无高速路可走；逶迤奔波数小时和数百公里，好不容易抵达平潭渡口，空眺海岛岚气充盈，却急死人也过不去海峡。无论鸡晨犬夜，无论酷暑严冬，人人必须在渡口死等。台湾一位李姓商人，在大陆及平潭做房地产生意已成规模，但他总是无可奈何的调侃自己，说在平潭渡口前只能充当“三等公民”，就是说要“等车、等船、等人”。我前年底到平潭，在寒风中瑟缩四五个小时，亦沦落一次“三等公民”，同样只能望沧海而长叹！ 如今旧貌已换新颜。我的车队从福州出发很快进入了崭新而坦阔的渔（溪）平（潭）高速公路，几十分钟即达平潭渡口。车子一跃跨上长桥。平潭海峡大桥那银白色的、修长的身影镶嵌在碧蓝色的海天之间，蔚为壮观靓丽。平潭海峡大桥是全国第五大岛与大陆连接的第一座跨海大桥。汽车从大桥飞过，我们从“三等公民”徒然变成“嘉宾贵宾”，一路畅达至岛内。这座大桥仅是平潭综合实验区加快基础设施建设的第一步。现在，长乐至平潭的高速公路已开工建设；平潭海峡大桥的腹桥也在施工，可期不久落成。福建全省铁路动员大会在平潭召开，合肥、福州高铁的平潭上岛延伸线同时开工建造。平潭加快基础设施建设的项目很多，如环岛公路一期工程早已全线开工，环岛公路的竣工将形成“一环二纵三横”的路网体系。岛内的轻轨交通等项目和岛内智能交通管理系统在夜以继日的研究规划中。陆上交通如此，海上交通更是平潭岛的优势和长项。澳前等港区深水客运、货运码头，及平潭港金井作业区的五个码头在并驾齐驱施工建设，将开辟至台湾的海上快捷客货滚装航线。空中交通呢，平潭支线飞机场的选址已进入论证过程……综合实验区突飞猛进的建设速度实在可以称为叹为观止的“平潭速度”。
  为了适应平潭的大开放大开发，岛上的市政建设也在不断提速进行。公路改建自不待言，供水全岛的三十六脚湖，其清淤扩容工程，正扎扎实实、如火如茶地进行中。从福清引闽江水人岛的供水管道，已全部铺装完毕。调水工程项目一俟审查验收，即可通水。岛内日供水22万吨的自来水厂一期工程今年将完成立项。在供电方面，两座11万伏输变电站已完工，22万伏输变电工程业已开工。风力发电的机组有如海鸥展翅濒海飞舞。生活垃圾焚烧发电项目在建设中。污水处理厂二期扩建主体工程也将于年内完成…… 按照中共福建省委八届九次全会的部署，孙春兰书记强调要进一步解放思想，先行先试，立足平潭实际，发挥后发优势，创造“平潭速度”。孙春兰提倡和繁抓的“平潭速度”，充分显示了他们实现科学发展、跨越发展的成果。
  “平潭速度”，将在“神兽出海”和民族复兴的青史上留下珍贵的一页。
  “规划精度” 平潭，一个蕴藏无限潜质、无限财富、无限商机的宝岛；一个沉寂的虽非荒芜，却远未开发的处女岛；一个将在台海两岸冉冉升起的明珠岛，当掀起她的盖头来，会以怎样的容貌面对世界呢？ 科学的规划是关键。
  福建省委处春兰书记一直强调，要在做好规划上下功夫。她要求本着对历史负责的态度，按照建设现代化海岛城市的要求，充分利用当地良好的生态条件，坚持高起点、高标准、谋长远地做好规划。要珍惜使用每一寸土地，精心规划每一个建筑，并为未来留下成长的空间。
  福建省省长兼平潭综合实验区开放开发工作领导小组组长黄小晶，在《福建省政府工作报告》中宣布，坚持统筹规划，高起点、高标准推进平潭开发建设。
  平潭岛的规划是极其精心、精意进行的。它采取国际邀标的方式，广揽海内外规划领域的精英，提出多种方案加以论证研讨，借以实现省委和省府的要求，达到世界一流甚至超一流的水平。
  据我考察，平潭规划的科学性、前瞻性和实用性，的确罕见其匹。平潭岛整体规划的特征是，实行组团推进、分时序开发建设，构建分工合理、功能互补、协调发展的“四区多组团”的空间布局。全面推进中央商务区、港口经贸区、科技文教区、旅游休闲区建设。同时开发若干各具特色的功能岛。
  首先是中央商务区。该区重点发展高端商务、行政办公、金融保险及具有国际水准、充满活力的城市综合服务高地。其中岚城组团、竹屿组团，以商务会展、金融保险、酒店餐饮、购物休闲为主；潭城组团则以商贸服务、教育医疗及保护城市历史文化、涵养生态等为主。
  其次是港口经贸区。享有陆海空交通畅捷及人员、货物、资金高效流动的优势，建设具有国际先进标准、包括物流仓储功能完备齐全的现代港口物流经贸区。其中的金井湾组团，将集中建设台湾购物街、台湾精品免税街、台湾饮食街及景观商务区；吉钓港组团则依托对台湾客货滚装码头，发展加工增值、货物中转与仓储物流、出口加工保税、转口贸易；澳前组团，以对台湾客运码头及渔港为中心发展综合商贸、水产深加工及运销台湾特色农产品等。
  第三是科技文教区。是发展高附加值的高新技衍产业，低碳科技，文化教育和产业研发服务并全面建成低碳、绿色、高新科技的示范区、产业区和文化教育区。其中的中原组团，重在发展电子信息、海洋生物、清洁能源、高端机械装备；平洋组团是高等教育、职业技术教育、产品研发的基地；幸福洋组团，则重心发展各种智能型的业态。、、 第四是旅游休闲区。建造山海融合、天人和谐的国际旅游休闲养生度假区。其中坛南湾组团，倚秀丽风光、岬岩礁石，建造高品质的度假酒店、国际交流中心、沙滩俱乐部、海洋主题公园等休闲乐园；海坛湾组团则以海滨沙滩和国家森林公园为主，发展观光和海上休闲运动，并形成公众休闲活动区。
  此外，开发建设各具特殊功能的离岛，尤显神兽麒麟灵光仙境的风采。其中如文化生态国际村，海洋文物区，历史沉船博物馆，海底文物及深海打捞沉船技术研究中心等；再如建设船舶产业岛，以国际最先进的技术为各国云游四海的船舶完成修造；开辟海洋生物产业区；建造海洋牧场岛和海上补给基地；建设国际海员俱乐部……还有的离岛将建成高端的国际度假岛等等。
  应当说，平潭岛的规划是以科学发展观为指导，坚持高起点、高标准，在发展方式上有很大的飞跃和转变，在社会建设、社会环境等各个方面力求达到平衡和协调的发展。它在承接台湾产业转移，建设先进裂造业基地，发展电子信息、海洋生物、清洁能源等现代产业体系，打造低碳经济岛，在建成台商投资集中区，推进对台直接航运，为台湾同胞在平潭就业、居住和自由往来提供了确实可靠的保证。它同时又融合了闽台两地的历史、文化和东西方经济技衢的特长，是精心、精准、精确、精致、精益求精和具有远见卓识的规划。她的规划精度，在我国漫长的海岸线上和星罗棋布的岛屿里，可称独具匠心、独领风骚，绘制了一幅浓墨重彩、波澜壮阔的长篇巨幅油画。这些规划的实施将使神兽跃出东海，麒麟放射瑞气千条。麒麟岛将变成绿色产业岛、高新科技智能岛、生态宜居岛、开放活力岛和国际旅游岛。宝岛、处女岛、明珠岛将成为人们自古以来企慕追求的仙岛，东海上的仙山琼瑶。
  “共管力度” 平潭综合实验区开放开发的目标是明确的，发展定位是准确的：为了顺应两岸关保和平发展的大局，以两岸同胞为主体，以合作融合、共同发展为目标，充分发挥平潭特有的区位优势，实施特殊灵活的对台政策措施，积极探索两岸同胞“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的合作新模式、新附段、新步骤、新境界，把平潭综合实验区建设成为“两岸人民合作建设、先行先试、科学发展的共同家园”。
  平潭综合实验区开放开发的目的就是以“先行先试”为动力，集聚台湾和大陆的人才、资源的优势，拓展并进行两岸经济、文化等领域交流合作的综合实验，试行最灵活、最开放、最包容的两岸交流合作措施，为两岸经济全面对接、文化深度交流，社会生活多层次融合，创建一个最佳结合点、最佳试验田。
  从“五个共同”的新模式来说，“共同规划”已有许多台湾业者参加；“共同开发”和“共同经营”，也已经有众多的台商、台企、台湾各界人士积极参与。谨据不完全统计，自设立平潭综合实验区以来，先后已经有两百多家来自台湾和港澳地区以及新加坡、马来西亚、印尼等国的知名企业和财团到平潭考察、洽谈投资开发。其中，台湾方面是主力军。据我知道，如台湾冠捷集团总裁带领数十位台商组团到平潭，其总裁宣建生说，我们对平潭综合实验区的开发建设有着高度兴趣并充满期待，希望尽早参加平潭建设。台湾商业发展研究院副院长杜紫宸说，大陆在平潭设立综合实验区，开展对台先行先试政策，为两岸深化合作交流机架了良好的平台。还有的台商说，平潭与台湾一衣带水，隔海相连，地理区位优势突出，很有潜力，很有希望。中国国民党中常委、中华两岸经济文化协会理事长、春保钨钢集团总裁廖万隆在考察后说：“在平潭开放开发的浪潮中，台商不可缺席，还要抢先一步，争取在实验区拓出一片天地！” 但是，在平潭先行先试的“五个共同”的大原则中，我个人认为最重要、最关键、最核心的问题却是“共同管理”。福建省委书记孙春兰多次申明，平潭综合实验区作为对台交流的先行先试区域，作为经济社会管理体制机制全面创新的综合实验区，要实现它的目标和任务，关键是要解放思想、创新创造、先行先试。要深入研究和加强学、借鉴国内外的先进经验，从平潭实际出发，探索全新的开发开放体制，建立机构精简、职能综合、结机扁平、运作高效的工作机制。在孙书记这个意见的前提和基础上，我个人认为，“先行先试”最有价值、最有影响、最为两岸人民密切而广泛关注的重要任务之一，就是在“共建”的过程中探求和实行“共管”。在这个问题上，除了广泛吸引台湾各界人士参与开发建设，共同拓展境内外市场之外，要积极采取更开放、更包容、更具远见卓识的政策、措施，探索台湾同胞参加社会管理的有效途径，发挥他们在社会管理方面的经验、责任心和能力。在共同管理方面，应当设立两岸合作的新型海关特殊监管区域，实施人员往来的特殊政策，推动两岸金融合作，实施方便台湾同胞来实验区读书、就业、生活的措施，并采取财政、税收等优惠政策。邀聘或民选台湾方面人望、能力相当的人士参加平潭实验区的管理机构，以确保台湾同胞在综合实验区的生活和工作精神舒畅、富于效率、获得利益。在一些具体的运作中，可以先易后难、先小后大、先经后政、先试行后实施、先局地后全岛，从简便易行而又深孚民意、解决民生的问题人手。目前，我赞成并尽力主张实行以下简便易行的做法：第一，台湾同胞持台湾身份证即可免签，自由进出平潭区，有定居和随时返徙的权利；第二，在人民币流通的同时，新台币照样流通使用。计价采用两个币种的“双轨制”，既方便流通，又减少汇率损损失；第三，台湾的商品实行免检、免税；第四，台湾的客轮、货轮可自由进出港口，在台湾注册和使用台湾牌照的汽车同样可以在平潭岛行驶和自由进出；第五，在平潭区内，居民可以随意选看大陆和台湾的电视和其他传播媒体；第六，建议学习和采纳香港的一些自由港的政策、功能和做法，使所有在平潭生活的合法居民都能共享社会的福利和待遇。
  在两岸关系处于新的历史起点上，在两岸关系呈现从未有过的和平发展的良好态势下，两岸大交流、大融合的局面正在形成，两岸交往合作的制度化和机制化建设正在稳步推进，因而在平潭综合实验区经济发展的同时，应当同步研究实行更高层次、更广范围、更切合民生、社会实际的“共同管理”的措施。这将呼唤和吸引更多的人积极参与和投入实验区的建设。我认为，在大陆和台湾体制机制迥异的情况下，融通一种特殊的区域性政策和制度，是综合实验区成效甚或成败的关键之一。我早年不揣冒昧，曾斗胆提出“一国三制”，其中“一制”可能就要在平潭先行先试并取得经验。这种把两岸不同的社会制度龠土会生活融通在一起，形成中华民族共同的伊甸园、玫瑰园式的管理模式，应当是实现中华民族伟大复兴的重要前提之一。
  “推进强度” 远的不说，从2004年开始，福建省就提出了建设海峡西岸经济区的机想。2009年，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意j0。随之，继卢展工之后，中央选派孙春兰女士出任中共福建省委书记，大力推行海西建设的战略实施。肩负中央赋予的重任，孙春兰明确自己的任务是领导福建人民把海西建设“成为改革开放的平台、促进祖国和平统一大业的平台、促进区域发展的平台”。
  平潭综合实验区的建立是中共中央的一个伟大战略部署。在海峡西岸开辟平潭综合实验区的大业，得到党和国家领导人无微不至的关注和持续不断的鼎力支持。可以说，平潭综合实验区的建立、建设和未来发展，都是在中共中央和国务院的英明领导和直接指导下进行的。
  胡锦涛总书记2010年在福建度过了整个春节的假期。但他没有休假而是始终忙于指挥海西的建设；对平潭综合实验区开发开放作出重要指示，要求稹极探索建立一个比较有利于开发、开放的机制；强调要搞好规划，在开发初期搞好基础设施建设，创造好的发展条件。
  这是海西及平潭发展建设的强大推动力。
  国务院总理温家宝在〈玫府工作报告》中宣布“支持海峡西岸经济区，在两岸交流中发挥先行先试的作用”。温家宝总理还强调，平潭综合实验区开放开发是中央提出的重大部署；平潭可以发挥区位优势，建立两岸经济文化交流合作和人员往来的平台。
  中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林指出，把平潭岛建成两岸综合实验区是一个很好的想法。两岸以适当方式共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同收益是一个全新的探索，是真正的先行先试，将打开两岸人民交流合作的新局面。
  中共中央政治局常委、国家副主席习近平在参加福建省全国人大代表会议时，语重心长的表示：支持海峡西岸经济区建设，切实发挥海西在对台交流合作中的先行先试作用；研究选择海西适当区域，作为两岸综合合作实验区，探索两岸合作新模式。习近平特别强调说，大力推进平潭岛开放开发等一系列工作，在服务全国、发展大局和祖国统一大业中发挥更大的作用。习近平还进一步指出，要把平潭综合实验区开发建设作为加强闽台交流合作的重要抓手，敢于先行先试，创新机制体制，完善发展规划，努力在两岸交流合作中走在前头。
  中央的其他领导人，李长春、李克强、贺国强、周永康等也专门听取有关桑报，并做出重要指示。全国政协王刚副主席、全国人大王兆国副委员长、国务院王岐山副总理、全国人大周铁农副委员长、全国政协张榕明副主席等领导都对平潭综合实验区的开发建设给予亲切指导和大力支持。王刚副主席表示，把平潭作为海西区的重点来突破，把平潭作为实验区进行开发开放很有意义。王岐山副总理亲临平潭视察调研指出，对平潭综合实验区实行的政策，要特殊加特殊…… 为了落实中央的决策部署，福建省委把海西建设作为全省工作任务的重中之重。孙春兰书记在接受中国境内外60多家着名媒体的联合采访时，就庄严地对两岸、对世界宣告： “作为先行先试的一个重要载体，福建将加快推进平潭岛的开发开放！” 孙春兰庄严的宣告，传达的是中共中央和国务院的声音，传达的是国家各主管部委和相关机构的共同意志，传达的是包括港澳台同胞在内的全国人民的共同愿望，传达的是福建全省干部、群众的共同企盼。这就是今日的综合实验区所具有、所呈现出来的平潭速度之快，规划精度之高，共管力度之深，推进强度之大的根本原因。
  历史将证明，平潭综合实验区建立、开发和开放的国家重大决策，是影响深远，彪炳千古的。综合实验区所实践、所承担的历史重任是巨大的、是有关民族团结、振兴的极其重大的举措。我敢断言，平潭的成功将会摒弃近百年来以国共两党为代表的中国人的残酷内门，而最终赢得中华民族新的百年、千年、万年的和谐发展、盛世欢歌、人民幸福、国家昌盛。
  在这里，我要顺便说几句台湾同胞和港澳同胞以及海外侨胞曾经同我沟通交流过的一个问题。他们认为中央的决策是好的、是正确的，但是作为地方的政府和官员能否真正的、不折不扣的理解和执行中央的决定呢？ 我向他们做予如下的解释。我说： 孙春兰女士作为中央派往福建的首席领导人、首席执行官，是完全可以信赖的。纵观中国数千年的历史，孙春兰是第一位女性的封疆大吏。我同孙春兰不熟。但我知道孙春兰是一位在地方工作上有深厚的民累基础，有关爱民翠、动员民众、组织民众的丰富经验；在中央工作时具有深通法理法度，有参与立法、修法、执法的丰富经验。她能够顾全大局，坚泱贯彻中央的意图和部署；又能够结合实际、创造创新、开拓进取。她有应对和处理复杂问题的能力和魄力，又有细腻、百炼钢成化指柔的工作风格和方法。她待人谦逊、诚恳、富有亲和力；又具有女性特有的慈母情怀。她对台湾和海外的历史、现状和未来有着足够深入的研究和实际掌控能力。毫不夸张地说，孙春兰是中国妇女高级干部队伍中的优秀成员，是巾帼豪杰，盛世贤才。由孙春兰来领导、来推进福建、海西以及平潭的开放开发，来贯彻执行中央的决策，是用人恰当，毋庸置疑的，是成就可期的。
  我第一篇撰写平潭的文章，叫做《东海有神兽英名叫麒麟——福建平潭综合实验区纪行》。平潭岛，伏于东海，状若麒麟，确为东海神兽。它的出海问世，当蔫天下，为中华盛世增添光辉。
  古谚日：“日月之行，皆出东海。”这说明东海是日、月光辉初升照耀天下的海，是光明之海。古谚和历代民间语言又说：“福如东海”、“福如东海长流水”。这种中华民族千百年来相互祝福的吉祥语，说明东海是福海、福运海和幸福之海。身处光明之海和幸福之海中的麒麟岛，凌海波而升腾，融两岸于一家，必将是国家和民族的幸事、喜事和盛事。因此，我藉重登平潭岛，恭祝海西平潭综合实验区早日成功！愿麒麟为中华献瑞！愿麒麟为中华纳福！愿麒麟永世为中华大地献上光明和幸福！