平潭图书馆

1960年，成立“平潭县国家建设征用土地检查处理领导小组”，对全县国家建设用地中少征多用、多征少用、早征迟用、征而未用进行检查，并对征而未用和借用社、队土地的实行退地还耕。5月，首先对城关大队进行调查，查出全队从1958年至1960年6月被单位征用、占用、拨出的耕地计28.76公顷。其中没有按审批程序征用的有13.11公顷，多征少用的有1067平方米，早征迟用的有3.33公顷，少征多用的有1000平方米，征而不用的有333平方米，无交纳补偿费的有26.03公顷。随后，在全县铺开，至1962年9月全县共清查基建单位22个，征用土地计8.33公顷，征而未用1.76公顷，机关、企事业单位向生产队借用和占用土地10.23公Ii，已退还社队3613平方米，并陆续将征而未用的土地退还社队复耕。
  1966年“文化大革命”开始后，政府机关瘫痪、土地管理失控，未批先建、少批多建、乱占耕地、违纪占地建房盛行。70年代初期，干部利用职权带头占地盖房，土地私卖、突击抢盖泛滥。由于对“拳头户”、“势力户”处理不力，使城乡乱占滥用耕地禁而不止，愈演愈烈，出现随意调换、转让、非法买卖土地和破坏水利、交通，影响城建规划等违法行为。1966年到1975年，全县违纪建房的达7281座，占用土地92.09公顷。
  1982年10月25日根据国务院、省人民政府的指示，在全县开展清理城乡建房工作。清理登记从1970年至1982年10月，处理界线从1977年至1982年10.月。在1982年10月之前，经公社批准并收缴征地补偿费予以承认。未经批准或未缴征地补偿费的应按规定补交、补办手续。对于侵占或破坏公共设施，妨碍交通、市容、环境保护和城镇规划以及强行占用良田，利用职权大量侵占国家、集体和群众利益建房的，以及非法买卖土地的从严处理。清理工作首先在潭城镇开展，随后在全县铺开，1983年3月结束。
  清查结果，全县共建房9432座，占用耕地面积124.07公顷。其中党员干部建房918座，副科级以上建房151座。潭城镇建房1966座，占地41,93公顷（其中耕地30.39公顷）。在建房中干部职工（包括社队）1423座，占72-38%,农村居民490座，占24.9200，城镇居民53户，占2.700。在建房中，经县审批的10户，公社审批619户，大队办理手续410户，直接向生产队和个人购买的927户。清查中，全县共处理各类违法用地394户，其中折价归公1座；拆除2座；违法12、户，罚款1655元；补交超面积补偿费379户，金额16894.91元。清理期间，针对潭城镇城建无规划，居民区道路严重堵塞现象、在居民的房前、屋后占用三米公用路的建筑物，进行强制拆除。
  1983年以后，随着改革开放，城乡经济繁荣，占地建房形成高潮。政府虽严令加强土地管理，严格建房审批，禁止私买土地，但由于土地多头管理，管而不严，违法占地建房仍相当严重，至1986年8月，全县建房有12370户，发生各类违法行为的7457起，占60.3%，年均1273起。
  1986年根据中央、省、市统一部署，开展全县土地清查，5月成立“平潭县清查乱占滥用土地领导小组”，县长汤森金任组长，林建斌、周博大、郭章彩、严存祉任副组长，成员由建设局、潭城镇、公、检、法等有关部门负责人组成。下设办公室，丁桐生任主任。清查1982年6月至1986年6月的非农业建设用地。清查工作首先在潭城、平原、澳前三个乡（镇）开展，10月底基本完成摸底工作。1987年p月4日以后在全县开展，各乡（镇）、村相I成立了清地领导小组，全县有1640人参加清地工作，其中有县级干部30人，乡镇干部职1816人，村干部1145人。1987年底清查工作基本完成。
  土地清查规定：对未经批准擅自占用耕地建房和顶风抢建的应立即拆除；对以盈利为目的，通过非法手续骗取审批手续者所建房屋予以没收，或课以重罚；对未批先建，超过标准面积20平方米以上，占用耕地者，经罚款后，予以补办手续；未经审批，在规划区内用地面积未超标准，占用规划区的杂地、荒地，面积未超标准者，在交清土地补偿费后，给予办理手续；对违法私自买卖、出租、转让土地者，其所领取《建房用地许可证》作废，没收非法所得并给予经济处罚，罚款在50-500元之间；居民建设用地标准，非农业人口建房用地，人均不得超过20平方米，独生子女按增一个计算，每户不得超过150平方米；农业人口每户不得超180平方米。对批而未用的土地，超过批准规定期限（一年），应由集体收回，另行安排使用。
  清地工作，通过对各用地户逐户、逐项登记造册，乡（镇）复查，实地察看丈量，核查数据，县清地领导小组办公室组织检查，实地重新丈量，县土地局全面重新丈量绘图等程序，使各用地户占地面积基本达到真实。全县共清查12584单位（户），用地面积292.37公顷，其中占用耕地183.16公顷，占62.65Ya。国家、集体、乡镇企业用地214单位，用地74.10公顷，其中耕地22.5公顷，占30..36°o；个人建房12379户，占地218.27公顷，其中耕地160.67公顷，占73.61%，户均用地167平方米。清查后，发给《平潭县人民政府宅基地使用证》（见上页）。
  通过清查，全县查出国家、集体、乡镇企业违法用地152起，面积33.50公顷，其中耕地21.91公顷；个人违法占地7305户，面积106.09公顷，其中耕地72.57公顷。清查中，全县有12286个单位（户）受到处理，占清查总数的97-63%0，面积133.21公顷，占应处理面积95．、42095--42%。结合清查工作，全县共拆除违章盖房88座，面积1.39公顷；退地还耕98户，面积1.72公顷；责成停建待处理93户，面积1.42公顷；查处重点案件107件，其中受党纪处理的3人；被拘留审查的3人；收取土地补偿费446.58万元；收缴罚款696户，8.977万元。
  1988年初，清地工作结束后，继续对潭城镇的829户农民占地建房补收土地补偿费5.8834万元，对170户超面积使用土地7340平方米，分别给丁处理。
  1988年9月份，县土地管理局副局长张述森带领用地股、监察股5人进驻白青乡，与乡政府配合，历时3个月，对白沙、白胜、岱峰3个村违法占地建房的164户依法进行处罚，收取土地补偿费、耕地占用税、超面积用地罚款、土地管理费共15.1万元。
  1989年4月，为开辟对台贸易点，县委书记办公会议决定，对南海乡南中村进行土地清理。县土地管理局局长李滋旺、副局长张述森带领办公室、用地股、监察股共10人，突击18天，查出违章建房133户，面积1.73万平方米，补收土地补偿费和耕地占用税等18.87万元。并拆除影响公共建设的建筑物6处。5月份，县土地管理局副局长张述森带领测量队到南中，规划实施通往码头的道路用地，保证对台窗口用地之急需。
  1990年5月3日，为清查干部违法违纪建房，根据省、市统一布置，县成立“查处干部违法违纪建私房领导小组”，县委副书记林德发任组长，何敬样、郑德宁、杨锦钿、翁绳增任副组长，下设办公室（清房办）。1990年5月7日，中共平潭县委发出《关于深入开展清查干部建私房工作的实施意见》，清查1982年1月以后党政、司法机关、企事业单位建私房的干部。随后县经委、财委、农委、计委、党群、统战、政法、宣教以及15个乡（镇）成立了清房领导小组。全县各级清房领导小组和办公室人员共169人。6月14日，完成干部自报建房情况，6月20日转入全面核查，1991年7月3日完成清房工作。
  全县干部5943人，有2925人（医务人员和教师暂不登记）填报了《干部建房情况清理登记表》，经单位审查后上报县清房办。随后，全县组成74个核查组，343人核查人员，对自报登记进行核查、丈量，并将结果张榜公布。
  清查结果，全县从1982年1月以后建房的干部有1140人，占地面积13.9119万平方米（耕地3.416万平方米），其中1982年至1986年建房的有335人，1987年以后建房有805人。（处级干部17人，占同级干部38.3°0，占地2973平方米；科级干部275人，占同级干部43.3Yo，占地4.56公顷；一般干部848人，占同级干部16.7°0，占地9.05公顷。）在对982个干部建房统计中，占地面积在60平方米以下的有44人；60^:80平方米的有54人；80^-120平方米的有203人；120平方米以上的有652人。查出全县不同程度违法违纪的干部有110人，面积1614平方米，累计补交罚款5.5769万元。其中少批多建48户，超面积887平方米，补交罚款23594元；未批先建7户，占地727平方米，补交罚款17589元。立案查处的科级干部8人，已全部查结处理2人，退款14586元。公征私用52户，面积10407平方米。因牵涉面广，情况复杂，立案卷后，转土地管理部门，待宅基地确权时统一处罚。