平潭图书馆

民国前及民国初期，土地产权多为私人所有，民间田园、屋地等不动产买卖‘典当时，立契为据。此契未经官府验证纳税之前，叫“白契”，经官府验证、纳税之后，加盖有红色官印的称为“红契”，官府发给纳税人的纳税凭证有“契尾”、“契单”、“契纸”等。
  民国2年（1913年），进行全县契税清理申报，暂照清制，采用三联官纸，由“福建省国税厅筹备处”发给契单。对典、卖新旧契据，收契纸费1元。税率：卖契照产价征收400；典契照契面价额征收200。民国3年（1914年），税率改为典契300，卖契600，并规定：买主或承典人须于契纸订立后6个月以内向管征收官署投税。订立不动产买契或典契时，须由卖主或出典人填具申请书，请领契纸，缴纳契纸费大洋五角，由卖主与买主或出典人与承典人分担，契税由买主或承典人在契约订立后向征税机关缴纳。民国11年（1922）契税每年限征银元950元。民国17年（1928)11月开展查验契税，凡已税旧契，每张缴纸费、注册费、教育费等1.9元；未税旧契，除照纳前项外，并按契面产价多少，分别加收纸费。凡经验契之旧契，均填给“验税契证”，免纳契税。查验契税于民国18年（1929)1月底，分三期进行，共缴费2000元。
  民国22年（1933)2月起，除卖、典契之外，又增加补契、建筑改契、换契、租契4种。税率：卖、补契600；典契3%；建筑改契2%；换契按原契产价不足500元者，每张征收1元，每500元为一级，增收五角；租契6%。民国23年（1934)，实征契税数462.64元。民国24年（1935)，进行契税整理，凡属田、园、屋地各类不动产，已税未税契据，均应一律投验。已税之红契，不收验费；未税之白契，每张纸收验契费银1元，实征契税数2776.68银元。民国后期，契税税目有卖契、典契、交换契、赠与契、分割契、占有契6种。税率：卖契1500；典契1000；交换契6%；赠与契15%；分割契6%；占有契15%民国37年（1948'）契税预算收入5.134000万元。
  中华人民共和国成立以后，为保护人民财产的合法产权，政务院于1950年3月31日举行的第26次政务会议，通过了《契税暂行条例》，税目有：买卖、典当、交换、赠与4个税目。税率：买卖、赠与为6%，典当为3%，交换双方价值不相等者，超过部分按6%纳税，分析和等价交换免征契税，取消了契税附加和验契等杂费，并一直延续至今。申领契纸，由承受人向县财政部门完纳契税。1952年6月，在全县范围内全面开展卖契投税工作，特别是在潭城镇范围内进行挨户全面登记，通过卖契投税工作，从契约上给予合法的保护。投税后，平潭县人民政府颁发“平潭县人民政府公定契纸”。“契纸”为二联纸，左为契纸，右为存根，契纸上填有买卖户主、面积、四至、价值、缴纳税额、立契日期等内容，每张契纸纳大米1公斤折缴人民币，当年全县共办理契纸134份，契税收入581.89元。1954年办理契税2306份，税额4899.88元。其中园地53.18公顷，房地1.58公顷。1956年社员土地入社，土地为集体所有，园地转移逐年减少。1959年停止办理园地转移，仅剩房地契税。1959年11月30日，在全县范围内开展查逃、漏契税工作，先在城关进行试点审查，后在农村全面铺开，12月8日结束。审查范围，凡在解放后房屋发生产权变动转移未投税或未办理合法手续者，补征税收；中华人民共和国成立前的白契，只税最后一道，如经国民政府税过，免予征税；对分析、继承，需经县人民法院审查、公证，给予免征。同年办理155份，税额2299.02元。
  1966年“文化大革命”开始，停止办理契税。
  1990年7月3日，县人民政府发布《关于恢复办理契税的公告》，决定从1990年8月1日起恢复办理契税，由县财政局负责征收。凡房屋发生买卖、典当、赠与、交换、分析、继承，当事人应申请办理契税，土地管理部门与城建部门办理移户手续。对中华人民共和国成立后，至《契约暂行条例》公布前的上手白契，免补契税；对该《条例》公布后的上手白契，追补一次为限。自恢复开征契税后，对多次转移的未税白契，有几次补税几次，均由原房屋承受人负责。缴纳契税，应于契约订立后三个月内办理。当年办理契单有7件，收契税4128元。随后，办理契税逐年增加，1993年全县共收契税17.2万元。