平潭图书馆

明初实行“两税法”，即“夏税秋租”，夏税不过八月，秋租不过翌年二月‘民田夏粮亩征钞4文，秋租亩征粮4升；官田重者亩征1石，轻者1斗。洪武年间，平潭有田地4595.71公顷，＼征粮5000余石，夏税秋租征钱30余万文。
  明洪武二十年（1387）沿海防备“倭寇”侵扰，朝廷诏徙海坛岛及大练岛、小练岛、草屿、塘屿居民于内地。居民被迁徒后，家毁田荒，但田赋仍按旧额征收，每年税吏按册勒缴，分文不得缺少，“生者代死者之纳，存者代亡者之偿”，内迁户处于“十死而无一生，十亡而无一存”的悲惨局面。为此，平潭山门前人林扬，为反对不合理的“虚税”，上书《奏蠲虚税疏》被投入待诏狱关押了18年，直至宣德元年（1426)，经复查，准林扬所奏，把闽、浙、粤三省的所有“民移产虚”的赋税一律豁免，林扬功迹，恩泽三省。
  明万历六年（1578)，赋役制度改革，推行“一条鞭法”，分为里甲、均1r.杂役三类。将全部税役额按一定比例摊派到人丁和田地上，赋役合一。同时由征收实物转入征收货币，除政府需要征米外，其余也用银折纳。平潭田赋均由福清县征收，无征收额记载。
  清沿明制，田赋、丁赋分别征收。每亩折征粮食3分至8分不等，丁口粮则每丁4文至8钱不等。清初计有海田57314.39亩（3521.47公顷），共征收海田、渔课3180.58银两。雍正初，实行“摊丁入亩”，将丁税与地粮合而为一，每亩地赋1两，摊入丁银后，多在2钱以上，最高达到5钱。雍正七年(1729)，平潭征收海田、渔课共银3173.47两。乾隆十一年（1746)，平潭有海田、园77500亩（4761.6公顷），因沙漠成区，每亩赋3分，征税银2325两，澳地、海地征税1465两，共3794两。乾隆十二年（1747)，垦耕田园8万余亩（约5000公顷），应输税2225.17两。乾隆二十年（1755)，有海田7.79万多亩(4790多公顷），共征银2303.707两。光绪十三年（1887)，收地丁3509两，粮米5石。光绪十六年（1890）后，地丁粮米额各有修正而减少，当时田赋科则：上则，银0.42钱；中则，银0.30钱；下则，银0.18钱。共征银1757.40两，又额征课米5.7314石。
  民国初年，赋税基本沿袭清代旧制，分为地丁、粮米、租课和附加4项。民国11年（1922)，地丁：征额银2871.96两，每两征钞票2580文，再加收征收费一成，共计2838文。又随粮捐400文，附加捐200文，串票费100文，逾年加价300文。粮米：年征5.2754石，每石折征钞票4.6元，再加征收费一成，共计5060文。又随粮捐400文，附加捐200文，串票费100文，逾年加价1000文。民国17年（1928)，田赋报征额，地丁2720两，粮米300石。对于田赋征收，改用省钞为计算单位，平潭征价折算为：地丁每两折2.58元，粮米每石折4元。民国24年（1935)，全县经征田赋入库2443元。
  民国26年1月行政院颁发《土地税征收细则》，采用累进税率计征。城镇开征地价税，乡区仍收田赋，一律以法币计收。城乡同时开征地价税者，可折征实物，在1941年3月召开的国民党五届八中全会上，通过了“各省田赋暂行收归中央核管，并勘酌供需改征实物”的决议，旨在克服因抗日战争而带来的财政困难。1941年6月，国民政府制定了田赋征收实物的9项原则，规定自当年的下半年起，各省田赋一律征收实物，并把田地分为三等九则。民国34年(1945)，全县实征田赋1951.7吨，下半年田赋征实停止，至民国35年(1946）下半年，内战爆发。国民政府为摆脱物价上涨、货币贬值的困境，又恢复实行征收实物及征借粮食的政策。这种征实与征借，客观上更加重了农民的负担。平潭有水田347.27公顷，赋额666元；早地5927.4公顷，赋额6728元，杂地2964.4公顷，赋额681元。合计田地138586.05亩（9239.07公顷）总赋额8075元，实征赋额7959.5元。
  中华人民共和国成立后，为减轻农民负担，贯彻“稳定负担，增产不增税”的轻税政策。同时对农业税实行灾情减免、老区减免、社会减免。贯彻实行“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的原则，对以纳税人经营的全部土地实际产量占常年产量的比例，计算灾情减免。1952年至1955年，为帮助革命根据地农民尽快恢复生产，改善生活条件，实行老区减免；对烈军属残废军人，以及“老、弱、孤、寡、残”等五保户实行“社会减免”，享受到户，至今仍继续实行。1986年对贫困乡实行“扶贫农业税减免”，平原、中楼、南海等乡免征农业税。对新垦荒地、围海造地免征农业税5年，开垦熟地免征农业税3年。
  1950年9月政务院颁布《新解放区农业税暂行条例》，征收以户为单位，按农村人口每人平均常年产量累进计征。平潭以民国37年（1948）册载赋元，分12等，每户赋元数以6角以上起征，最高的40元以上，每赋元负担数最低15公斤，最高105公斤。1950年，全县实征农业税实物554719.7公斤。
  1951年土地整理后，全县共分五个类型乡：一类每赋元折征稻谷750公斤；二类700公斤；三类650公斤；四类600公斤，五类550公斤。
  土地改革以后，根据“土地整理”丈量面积按地块、按户评定计税土地面积和计算常年产量。农业税全年分夏秋两季征收，按农业人口每人全年平均农业收入累进计征，分正税和地方附加。正税税级分1-21级，”每人平均全年农业收入以75公斤起征，最高1000公斤以上，税率最低8%，最高3000，以实物征收。地方附加，按正税的20％附征。全县平均税率为1000，全县耕地6765.41公顷，依率计征1240545公斤。1953年进行调整，对每人平均全年农业收入未满75公斤者免征。从75公斤起征，税级1-24级。1^-10级，每25公斤累进一级；11-24级，每50公斤累进一级，最高975公斤以上。税率最低为700，最高为3000。国有土地、公有土地出租给农民耕种者，收租部分按实得租额征收1000。本年全县有耕地6884.5公顷，实征农业税17795元。1957年改为以农业生产合作社为单位计征，初级社则按户计算，归户负担，由社汇总缴纳。
  1958年7月，实行税制改革，由累进税制改为比例税制，按常年产量以社为单位重新评定，由农业社统一交纳。1959年全县平均税率为10-86%，乡平均税率在8～12％之间，最低7%，国营农场税率1000，地方附加税为正税的1500，其中800上缴省财政、7％划归县乡。农业税调整后，全县年实征1453260公斤，附加217989公斤。
  1960年农业遭受自然灾害，农业税负担作了降低，免征地方附加税，全县实征粮812356.37公斤，比1959年降低550001964年恢复农业税附加。1970年农业税附加为正税15%，其中5％上缴省财政，10％留县。此后，征收办法、税率、及计算面积虽有变化，但基本与以前相同。
  1979年，实行穷队减免。凡生产队每人平均分配收入在50元以下的免征农业税，一定三年，全县免征1232个单位，三年共免征税额328.5万公斤。1982年随着农村经济体制改革的不断深入，联产承包责任制的落实，农业税征收实行以队计征，任务到户，户缴队结。随后改为每年一次性按人口向户征收。农业税征收，折谷代金，每50公斤折人民币9元。1987年每50公斤折17.30元，1992年每50公斤折22.5元。