平潭图书馆

34．研究与试验发展（R&D）经费支出 ［指标概念］研究与试验发展（R&D）经费支出，是指实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。
  ［指标解读］R&D是“研究与试验发展”的英文缩写。其含义是指在科学技术领域为增加知识总量（包括人类、文化和社会方面的知识），以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统的、创造性的工作。判断是否为R&D活动，必须具备四个基本要素：(1）具有创造性；(2）具有新颖性；(3）运用科学方法；(4）产生新的知识或创造新的应用。只有同时具备这四个条件，才是研究与试验发展。按照活动类型，研究与试验发展可分为基础研究、应用研究和试验发展三大类。
  我国于2000年组织开展了第一次全国R&D资源清查，首次获得了全社会R&D资源总量和重要的结构数据。近十年来，我国科技资源及其配置发生了很大变化，2009年又开展了第二次全国R&D资源清查。非清查年份，数据来源分为三个部分：统计局统计工业企业和非工业企业的科技活动，科技厅统计科研机构的科研活动，教育厅统计高校的科研活动，最后由统计局负责汇总全省的数据。
  研究与试验发展（R&D）是科技活动的核心指标，是衡量一个国家和地区科技发展水平的主要指标，同时也是反映企业自主创新能力的指标。它的成果主要是自主知识产权，对企业长期发展作用和意义都是长远和重大的。研究与试验发展（R&D）经费占GDP的比重表示R&D活动的强度，是国际通用的衡量一个国家或地区科技投入强度和科技发展水平的重要指标。同时，它也是衡量科技人才、财力的总量及其分布的重要指标，是评价一个国家或者地区的国际竞争力的重要标准之一。2010年，我省R&D经费占GDP的比重为1.15%，低于全国平均水平，作为“十二五”规划纲要中的预期性指标，到2015年，我省R&D经费占GDI》的比重有望达到2.2%0 35．高新技术产业增加值占GDP比重 ［指标概念］高新技术产业增加值占GDP的比重是指高新技术产业当年所创造的增加值占当年地区生产总值的比重。高新技术产业增加值反映出地区高新技术产业新创造的财富和附加值，其占GDP比重可以反映出高新技术产业为地区经济发展与产业结构优化所作的贡献。
  ［指标解读］高新技术是指以知识密集、技术密集、智力密集和R&D资金密集为条件的新兴科学技术，它既是具有巨大发展潜力的新兴实用技术，又必须是我国的高技术，前沿技术和尖端技术。同时，它是一个不断完善和发展的概念，依时间的推移而变化。
  高新技术产业通常是指那些以高新技术为基础，从事一种或多种高新技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业集合，这种产业所拥有的关键技术往往开发难度很大，但一旦开发成功，却具有高于一般的经济效益和社会效益。2008年，由科技部、财政部、国家税务总局联合签发的国科发火（2008)172号文件，正式发布《国家重点支持的高新技术领域》。根据这一标准，目前高新技术产业主要包括电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术和高新技术改造传统产业等八大领域。
  该指标值越高，区域在未来发展中可获得的经济增长空间越广阔，区域经济的可持续发展性越强。2010年，我省高新技术产业增加值占GDP的比重为12.5%，按照“十二五”规划纲要，到2015年，我省高新技术产业增加值占GDP的比重将达到15%, 36．九年义务教育巩固率 〔指标概念］九年义务教育巩固率是指在校生巩固率，是指初中三年级在校生中，能够从九年前人小学一年级连续学习九年的学生占入学时本年级学生数的比重。它分为小学六年巩固率和初中三年巩固率。其中，小学六年巩固率是指小学六年在校学生中，能够从一年级连续学习六年级的学生占入学时本年级学生数的比重。初中三年巩固率是指初中三年级在校生中，能够从一年级连续学习三年的学生占人学时本年级学生数的比重。计算方法如下：式为： 需要注意的是：15至17岁高中学龄人口数没有规定是常住人口还是户籍人口，我省目前是按常住人口来计算。
  ［指标解读］高中阶段教育涵盖高中、中专、成入中专、职业高中、成入中学、技工学校，它是九年制义务教育后的非义务教育，又可分为普通高中教育和中等职业教育。实行普通高中教育的目的在于进一步提高全民的科学文化素质；而中等职业教育，体现了社会发展对高素质劳动者和拥有高技能专门人才的需要。普通高中教育和中等职业教育要实现协调发展，才能形成较为完整的高中阶段教育体系，使经济社会事业快速发展所需的人力资源得到应有的保障。
  高中阶段教育毛入学率这一指标一方面体现了一个国家处于15至17岁年龄阶段人口的素质，另一方面也体现出这个国家经济发展水平和教育发展的现状及未来发展的趋势。它是衡量一个地区高中教育普及程度和教育发展水平的重要标志。2010年，我省高中阶段教育毛入学率83.4%,计划到2015年这一指标要达到90%0 38．国民平均受教育年限、新增劳动力平均受教育年限 ［指标概念］受教育年限指标包括平均受教育年限和文盲率等指标，是反映人口素质和一个国家或地区社会发展程度的主要指标。人均受教育年限是指某一人口群体人均接受学历教育（包括成入学历教育、不包括各种非学历培训）的年数。人均受教育年限是强度指标，反映的是人口受教育的总体水平。与平均受教育年限反向的表明公民受教育程度的指标是文盲率，其中人口粗文盲率是指15岁及15岁以上不识字或识字很少的人口占总人口的比重。文盲率是指15-45岁不识字或识字很少的人口占总人的比重。
  用某一人口群体的各种文化程度的人口数乘以相应受教育年数系数之和／某一人口群体的人口总数。由于某一人口群体和各种文化程度的人口数可根据实际需要选择，受教育年数系数的计算就成为影响计算结果的主要因素。目前我国按现行学制作为受教育年数的系数来计算人均受教育年限，即大专以上文化程度按16年计算，高中文化程度12年，初中文化程度9年，小学文化程度6年，文盲为0年。
  新增劳动力平均受教育年限为16岁以上初次进入劳动力市场的人口受教育年限的总和／16岁以上初次进入劳动力市场的人口数＊100%。全面普及高中阶段教育后，新增劳动力主要由高中阶段毕业生和高等学校毕业生构成。
  ［指标解读〕平均受教育年限和文盲率是分别从正、反两个方面体现人口科学文化素质整体水平的指标。如果一个国家或地区平均受教育年限过低或文盲率过高，势必影响劳动力的总体素质，进而制约经济的发展。
  近年我省不断加快发展教育事业，人口科学文化素质有所提高。2010年，各种受教育程度人口占总人口的比重分别为：大专以上占8.98%、高中占14.90%、初中占40.67%、小学占31.99%，受高层次教育的人数大幅度增加，受小学教育人口比重正在逐步下降。全省15岁及15岁以上人口受教育年限达9.02年，比2000年提高了1.51年，超过初中毕业 ［指标解读］义务教育，是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。我国义务教育法规定的义务教育年限为九年，即小学六年制，初中三年制。适龄儿童、少年按规定在义务教育学校完成了九年的义务教育学习，即可达到初中毕业的文化程度。
  九年义务教育巩固率为“十二五”规划新增的一项指标，它体现了义务教育完成情况。2010年，我省九年义务教育巩固率达96.7%，按照“十二五”规划纲要，到2015年，我省九年义务教育巩固率要达到98% 37．高中阶段教育毛入学率 ［指标概念］高中阶段教育毛入学率，指的是高中阶段在校生人数占15至17岁学龄人口的比重，反映了高中阶段在校学生数与15至17岁学龄人口之间的关系。其计算公水平。此外，全省常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为90万人，比200年减少160万人，文盲率由7.20％下降为2.44%，下降4.76个百分点。
  39．千人医疗机构床位数 ［指标概念］千人医疗机构床位数是指某一地区某一时点医疗机构床位数与户籍人口之比，反映当地千人口床位发展水平，是衡量一个地区医疗卫生条件的常用指标。计算公式为： ［指标解读］医疗机构以卫生行政部门发放的《医疗机构执业许可证》为依据，是指依法定程序设立的从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。医院、乡镇（街道）卫生院是我国医疗机构的主要形式，此外，还有社区卫生服务中心（站）、疗养院、护理院（站）、门诊部、诊所（医务室、卫生所）、村卫生室、专科疾病防治院（所、站）、妇幼保健院（所、站）、临床检验中心等，共同构成了我国的医疗机构。2010年，我省千人医疗机构床位数3.12张，计划到2015年这一指标要达到4.0张。
  需要注意的是：医疗机构不包括疾病预防控制中心、卫生监督机构和其他卫生机构。医疗机构床位数是指年底固定实有床位数，包括正规床、简易床、监护床、超过半年加床‘正在消毒和修理床位、因扩建或大修而停用床位。不包括产科新生儿床、接产室待产床、库存床、观察床、临时加床和病人家属陪侍床。千人医疗机构床位数的大小与分母人口数的统计口径密切相关，卫生部统计制度上采用户籍人口数，而我省在政府绩效考核指标体系中采用常住人口数。
  40．千人医生数 ［指标概念］千人医生数是指某一地区某一时点医疗卫生机构执业医师、执业助理医师之和与户籍人口之比，反映当地千人口医生数发展水平。即各类医疗单位医生人数与总人口之比，再乘以1000，是评价卫生事业发展状况的指标。计算公式为： ［指标解读］医生是指掌握医药知识，经卫生部门审查合格，在卫生机构中从事医疗工作的专业人员。分为中医医生和西医医生，包括中医师、西医师、中西医结合高级医师，中医士、西医士和其他中医。按照《执业医师法》规定，未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。医师又分为执业医师和执业助理医师，其中执业医师是指具有《医师执业证》及其“级别”为“执业医师”且实际从事医疗、预防保健工作的人员，不包括实际从事管理工作的执业医师。执业肋理医师是指具有《医师执业证》及其“级别”为“执业助理医师”且实际从事医疗、预防保健工作的人员，不包括实际从事管理工作的执业助理医师。2010年，我省千人医生数1.49人，计划到2015年这一指标要达到1.84人。
  需要注意的是：执业医师、执业助理医师一律按取得医师执业证书且实际从事临床工作的人数统计，不包括取得执业证书但从事管理工作的人员（如院长、书记等）。除乡镇卫生院在村卫生室工作的执业（助理）医师允许重复统计外，其他人员不得重复统计。千人医生数的大小与分母人口数的统计口径密切相关，卫生部统计制度上采用户籍人口数，而我省在政府绩效考核指标体系和社会发展综合评价指标体系中采用常住人口数。
  41．千人公共文化设施数 ［指标概念］千人公共文化设施数是指某一地区某一时点公共文化设施数量之和与户籍人口之比，反映当地千人口公共文化设施的建设情况和服务能力。计算公式为： ［指标解读］按照国家“六五”以来各个五年规划的界定和要求，公共文化设施是指县以上博物馆（纪念馆）、公共图书馆、文化馆（即“三馆”）和乡镇（街道）综合文化站，“十一五”以来，增加了村居（社区）文化活动室。期间，文化部先后颁发了博物馆（纪念馆）、公共图书馆、文化馆的评估定级标准和必备条件，提出了乡镇综合文化站的指导标准。村居（社区）文化活动室虽然未明确提出使用面积等指标，但明确了必须有具备的功能和相应的活动室。因此，公共文化设施可定义为由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化活动的公益性图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、村居（社区）文化活动室等建筑物、场地和设备。它是公共文化服务体系建设的基础平台，是展示文化建设成果、开展群众文化活动的重要阵地。公共文化设施的建设和管理水平，直接关系到人民群众基本文化权益的实现和文化发展成果的共享程度。
  需要注意的是：在统计公共文化设施数时，博物馆、纪念馆是指各级达标（三级以上）的博物馆、纪念馆。县级以上“三馆”达标数量，由文化部组织评估验收确定；乡镇（街道）综合文化站、村居（社区）文化活动室的达标数量，由省级文化部门组织评估验收确定。