平潭图书馆

2015年度平潭综合实验区经济金融运行分析报告中国人民银行平潭综合实验区支行二0一六年一月一、平潭综合实验区国民经济运行简况今年以来，平潭综合实验区开发开放进程持续推进，全区国民经济平稳增长，运行质量有所提升。
  （一）国民经济持续平稳发展，增速有所加快至12月末，全区实现生产总值191.11亿元，同比增长12.2%。其中：第一产业增加值35.95亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值59.43亿元，同比增长10.4%；第三产业增加值95.73亿元，同比增长16.8%。三次产业构成比重为18.831.1:50.1, 1、农业生产平稳增长，增速小幅加快。至12月末，全区农林牧渔业增加值预计36.01亿元，同比增长3.8%，其中粮食、油料、蔬菜产量与上年基本持平，高优品种推广取得进展；林业生产加快，林业产值增长40.1%；畜牧业生产持续增长，肉类产量增长17%，禽蛋产量增长15%；水产业生产稳定，预计水产品总产量达到44.15万吨，增长2.8%.（数据未出，采用预计数） 2、工业生产较快增长，增速小幅加快。至12月末，全区规上工业企业共完成工业产值37.83亿元，同比增长10.8%03、现代服务业进一步发展。随着台湾创业园建成投人使用，商务营运中心基本建成；总部经济企业、金融类企业大幅度增长，台湾国泰财产保险、国美鹏润、神州租车、闽投投资等项目设立并投入运营，金融业规模不断壮大；国际贸易业加快发展，注册进出口企业600多家，已有180家投入运营；跨境电子商务迅速发展，注册跨境电商企业73家，15家投入运营，建成吉钓保税仓库；海运业回归步伐加快，全县海运企业347个，传统海运业不断做强做大。
  （二）内需稳步增长，投资同比大幅上升至12月末，内需保持稳步增长，固定资产投资、进出口贸易大幅上升。
  1、固定资产投资同比大幅增长。至12月末，全区全社会固定资产投资完成345.19亿元，同比增长25.1%，增速加快了43.4个百分点。
  2、社会消费品零售持续平稳增长，物价总水平温和上涨。至12月末，全区全社会消费品零售额55.73亿元，同比增长9.0%，增速同比持平。居民消费价格总指数同比上涨0.4个百分点。
  （三）经济发展质童、效益稳步提升至12月末，全区财政收入、支出稳中有升，实际利用外资小幅增长。
  1、财政收支均稳步增长。至12月末，全区实现财政总收入25.02亿元，同比上升36.7%。其中，地方公共财政总收入19.54亿元，同比上升39.3%。财政总支出124.14亿元，同比上升29.4%0 2、实际利用外资、内资到资同比明显增长。至12月末，全区实际利用外资（验资口径）8720万美元，同比增加10.1%；新批准外资企业286家，同比增长72%，其中，台资企业256家，同比增长66%；外商投资总额358299.5万美元，同比增长7.4%；利用合同外资（验资口径）267780.5万美元，同比增长12.0%. 二、金融运行简况今年以来，我区对台开放和开发进程持续推进，全区金融业认真贯彻执行稳中求进和改革创新的总要求和稳健的货币政策，注重加强货币信贷政策与财政政策、产业政策的协调配合，不断加大金融支持力度，有力助推“双区”经济发展、对台开发开放和实体经济的发展，切实提高金融服务水平，全区金融业运行环境不断改善，持续保持稳健运行态势。
  （一）本外币各项存款呈现持续上升趋势.2015年，全区银行业金融机构本外币各项存款呈现持续上升趋势，人民币各项存款环比增长显著，外币存款环比略有下降：至12月末，辖区本外币各项存款余额360.10亿元，同比增加143.43亿元，增长66.19%，环比增加46.03亿元，上升14.66%。辖区人民币各项存款余额358.57亿元，同比增加145.60亿元，增长68.37%；环比增加46.05亿元，增长14.73%。辖区外币存款余额2348万美元，同比减少3703万美元，下降61.20%，环比减少61万美元，下降2.52%a 1、本外币各项存款运行的主要特点。一是住户存款增长较快。12月末住户存款余额91.28亿元，同比增加23.85亿元，同比增长35.37%。其中，活期存款比上月增加1.78亿元，定期存款及其他存款比上月增加0.71亿元。主要是受当前市场不良环境影响，辖内居民在隧道建筑、房地产等行业的投资资金回笼，投资渠道受限，现金支取量少。另外一个因素是各家商业银行加强标杆网点建设，提倡优质服务，加大对员工的存款考核力度，激发员工揽存的积极性。二是非金融企业及机关团体存款大幅上升。12月末非金融企业及机关团体存款余额208.65亿元，同比增加116.12亿元，同比增长125.49%。引起非金融企业存款上升的原因主要在于：一方面是地方政府债券置换资金存人。其中，平潭综合实验区交通投资集团有限公司转入地债资金46.02亿元至中行；平潭综合实验区土地开发集团有限公司与平潭综合实验区国有资产投资集团有限公司分别转入地债资金16.63亿元、7.21亿元至民生银行；另一方面是年末区内企业往来账增加。三是财政性存款小幅增长。12月末，财政性存款余额19.13万元，同比增加0.73亿元，增长3.97%。主要原因是年末财政预算收入略有增加。
  2、影响本外币各项存款运行的原因分析。本外币各项存款增长主要原因是：一是实验区开发建设进程持续推进，各类经济实体进驻平潭创业、投资活动升温，资金流入盘子增大；同时，参与平潭重点项目建设的企业建设资金规模明显扩张，流入步伐加快，从而拉动单位存款的较快增长；二是主要是受当前市场不良环境影响，投资环境差，辖内居民在隧道建筑、房地产等行业的投资资金回笼，投资渠道受限，现金支取量少使得存款量增加；三是近期受美元持续走强，美联储宣布加息影响，外商企业注册资本金和外商投资企业借人外债的流入同比减少，从而导致外币存款有所下降。
  （二）本外币各项贷款持续较快增长至12月末，全区本外币各项贷款余额234.16亿元，同比增加46.77亿元，同比增长24.96%。其中，人民币各项贷款余232.22亿元；同比增加46.56亿元，增长25.08%；外币各项贷款余额为2985万美元，同比增加172万美元，同比增长31.83%。其中，人民币短期各项贷款余额47.85亿元，同比增加0.02亿元，同比增长0.05%；人民币中长期各项贷款余额184.24亿元，同比增加46.50亿元，增长33.76%o （三）政、银、企协作深化，金融支持力度持续加大今年以来，平潭综合实验区政府和区内外各商业银行的协作配合日益密切，项目对接持续深化，金融支持平潭实验区开发建设的作用进一步得到有效发挥。据统计：至12月末，区内外金融机构各项贷款余额283.91亿元，同比增长7.62%。其中，区内各金融机构各项贷款余额234.16亿元，同比增长24.96%。区外金融机构各项贷款余额49.75亿元，同比下降35.20%（下降原因是农发行平潭开业，贷款数据归入本辖统计）。实验区重点项目贷款余额98.27亿元，同比下降13.24%（部分贷款到期或提前归还），有力地支持了实验区的经济发展和开发建设。
  三、成效与亮点 （一）金融支持力度加大，有效推动实验区开发建设和经济发展支行与全区金融机构立足辖区金融工作与开发开放的大局，强化货币政策的传导，找准金融支持的着力点，建立健全了区金融同业工会、经济金融分析例会等政银沟通协作长效机制与平台，积极推动政银协作配合与对接，引导区内外商业银行主动对接、融入实验区经济发展和开发建设大局。协同商业银行积极向上级行争取对平潭综合实验区的倾斜、优惠政策和信贷规模指标，加快实施信贷支持优惠政策与便捷措施，助推实验区的经济发展与开发建设。共有8家银行与平潭综合实验区签订信贷支持战略合作协议，累计综合授信800多亿元，共有9家银行制定对平潭信贷倾斜政策，建立了“实验区信贷合作快通道”、“信贷绿色通道”，实行贷款利率等方面优惠。
  （二）金融创新步伐加快，助力平潭融资渠道多元化支行与辖内商业银行密切协作，在支持实验区开发建设的同时，加快金融服务与产品的创新步伐，积极开展多渠道和多元化的融资探索与先行先试工作，助力平潭融资渠道多元化。近几年，实验区政府及相关部门通过吸收、合并、重组、整合、改造等，有效地打造起3大政府融资平台公司（国投公司、交投公司及土储中心）。目前，3大区属企业共投资区内38个重点项目，占总数的88%，融资总规模达834.43亿元，其中，银行贷款355.6亿元，2015年新增贷款3.20亿元；大力引导金融机构通过理财、信贷、专项资产管理计划等表外业务支持平潭开发，平潭综合实验区引调水一期工程之雨洪利用工程项目、坛西大道工程项目、环岛公路（安海澳至山门段）项目和平潭交通投资发展有限公司、土地储备中心等项目和企业通过各类表外业务融资15.45亿元（期限均在3年以上，最长达到17年），有效满足平潭基础设施建设的合理资金需求。支持工商银行、浦发银行等发行信托产品、筹集资金13.95亿元，用于支持平潭重点项目建设；落实《借助银行间市场助推福建省经济发展合作备忘录》，支持平潭符合条件的企业（区水务公司等）筹备发行中期票据20亿元（已向人总行申请报批），拟发行台湾宝岛债10亿元（已报发改委和人总行审批）；同时，平潭积极探索建立以基金公司为载体的投融资体系，工行平潭支行与福建省创新创业投资管理公司共同组建平潭建设百亿基金，首期规模10亿元，期限5年，目前已提款2亿元；设立“华创股权投资基金”，基金规模为人民币20亿元，首期到帐4亿元，用于支持辖内高新产业、物流等行业的企业发展；年内还将计划组建两家规模均为10(｝亿元的发展基金，分别为平潭发展基金（产业）、平潭城市发展基金（基础设施），主要投向为支撑区内开发性基础设施建设，由省财政、区财政及社会资本共同出资设立，平潭城市发展基金还将引人保险资金；8月16日，在平潭综合实验区首届创业合作对接会上，中国银行福建省分行、中信银行福州分行、平安银行福州分行等3家银行分别与平潭综合实验区管委会签订合作协议，拟设立3支总规模约为人民币220亿元的发展基金，定向支持平潭开放开放。其中，中国银行福建省分行与管委会共同签署基金合作协议，成立“中银一平潭发展基金”，首期规模约人民币14亿元，基金将以债权投资方式主要投向平潭综合实验区基础设施建设和重点发展产业。中信银行福州分行与管委会签订“一带一路”发展基金合作意向书，总规模暂定100亿元，主要投向保障房建设、城市基础设施建设、土地开发整理等重点项目，第一期计划发行40亿元对接条件成熟的重点项目。平安银行福州分行与管委会签订“平安平潭发展基金”合作框架协议书，总规模100亿元，期限10年，主要投向保障房建设、安置房建设、城市基础设施建设等重点项目；大力推动融资租赁业务发展，全区共有3家融资租赁公司在平潭注册，累计投放租赁款10亿元，用于小企业总部、澳前对台小额贸易市场、两岸水果批发市场、吉钓安置小区等区重点项目建设资金。福州中支专门为平潭区内企业办理人民币外债制定管理办法，有效打通境外人民币资金进入平潭的“绿色通道＇’，支持实验区内7家中资企业借用人民币外债1.6亿元。
  （三）金融支持“三农”和“中小微”取得新突破突出“三农”支持重点，进一步加强涉农信贷政策导向，推动区内商业银行出台贷款优惠措施，持续加强涉农金融服务，扩大农户贷款的覆盖面。至12月末，全区涉农贷款余额93.23亿元，同比增长42.38%，有力地支持了农民增收、农业增产增效和农村经济发展。针对辖区中小企业特别是小微企业的融资需求变化情况，引导区内商业银行加强中小微企业金融服务创新，持续做好中小微企业银企对接和信贷支持工作。至12月份，全区中小企业贷款余额70.27亿元，同比增长34.72%，促进了辖区中小微企业持续健康发展。
  （四）加快跨境人民币业务政策试点和业务创新，便利区内企业投融资贸易发展立足实验区、自贸区对台开发区位优势，支行主动作为、立足辖区，加快创新，拓展服务，多措并举，协同区内各商业银行合力推动全区跨境人民币工作质与量的突破与提升。至12月末，共办理跨境人民币16.33亿元，同比增长260.45%，其中，经常项下跨境人民币结算9.56亿元，同比增长342.52%；资本项下跨境人民币结算6.77亿元，同比增长185.72%，有力地推动了两岸经贸、投资和交流。一是积极开展区内融资业务试点，至12月末，共有7家区内企业从境外融入人民币资金，金额共计1.6亿元；二是双向资金池业务，取得进展。目前，我区跨境人民币双向资金池业务推进取得积极进展，区内1家商业银行已与区内一家企业签订资金池管理协议，搭建跨境人民币资金池，成功从境外子公司跨境调拨人民币25770万元，进一步拓宽了境内外人民币资金流通渠道，实现境内外人民币资金统筹管理，优化配置。三是跨境账户实现突破。2015年2月，建行平潭支行成功办理了建行台北分行汇人跨境同业存款人民币2000万元。2015年5月，中国银行平潭支行成功办理中国银行台北分行跨境人民币同业存款5000万元。对吸收和引进台湾金融同业资金产生示范和引领效应，促进两岸金融的合作交流。四是岚台银团贷款实现破冰。2015年度12月，台湾彰化银行、上海浦东发展银行与平潭综合实验区国有资产投资集团有限公司举行“银团贷款”签约。此次银团贷款总金额为人民币5亿元，其中上海浦东发展银行提供贷款人民币3亿元，台湾彰化银行提供贷款人民币2亿元，贷款将用于福建自贸区平潭片区内“金井湾商务运营中心”项目。五是闽台跨境直贷正式落地。2015年12月，台湾台新银行与平潭综合实验区交通投资集团开展跨境直贷签约仪式。本次贷款由中信银行平潭综合实验区支行作为实验区交投集团向台新银行融资的担保人，总额为3亿元人民币，期限为3年，进一步拓宽两岸银行业间的投融资渠道。
  （五）外汇管理创新与服务成效突显一是外债比例自律管理方面。从2014年10月实施以来，深受区内广大企业青睐，试点政策效应良好。至12月末，区内已有9家企业按比例自律管理模式办理外债签约登记11笔金额折8912万美元，目前已提款折8723万美元。比例自律管理试点政策进一步拓宽区内企业融资渠道，满足和便利区内企业经营与资金运作需求，大幅降低企业资金财务成本，提升企业市场竞争力，提振“双区”招商引资，推动“双区”建设。二是实施资本金意愿结汇制。辖内办理外汇资本金意愿结汇企业7家，意愿结汇33笔金额折6304.62万美元，意愿结汇率为71.52%。该项试点政策的实施，更好地满足和便利企业经营与资金运作，为规避汇率波动风险提供了一道安全“防火墙”，又能盘活意愿结汇所得人民币理财增加收益。三积极落实区自贸办标志性创新举措，支持对台小额贸易点设立外币代兑机构，便利台币兑换需求。批准同意平潭对台小额商品交易市场内设立代兑机构中国银行股份有限公司平潭支行中潭国际贸易有限公司外币代兑点。截至2015年底，兑人23笔，金额89.29万元新台币。同时，积极引进域外个人本外币特许兑换机构——宇鑫（厦门）货币兑换股份有限公司人岛设点展业，现进入3个月筹备期，进一步丰富辖区外汇服务功能。四是大力开展新台币业务。2015年，平潭综合实验区6家银行、1家兑换特许机构及2家外币代兑点全年办理新台币现钞兑换1129笔、1318.56万元新台币，同比减少253.42万元新台币，下降16.12%。其中，新台币兑人466笔，金额545.75万元新台币，同比增长97.49%；兑出663笔，772.81万元新台币，同比下降40.35%。绝大部分新台币现钞兑换是由境内居民赴台旅游兑换的。五是积极推动直航移动平台上外币代兑机构转型升级为个人本外币兑换特许机构。自3月开业后，“海峡号”个人本外币兑换特许机构，截至2015年底，兑换488笔、金额291.30万元新台币，其中兑人113笔、金额73.99万元新台币；兑出375笔、金额217.31万元新台币。六是创新举措，强化管理。今年以来，指导金融机构及网点办理市场准入7家、信息变更10家，其中有3家银行升格为福建自贸试验区平潭片区分行，办理10家外商企业特殊机构代码申领。准许“海峡号”外币代兑点升格为个人本外币兑换特许机构，还有1家特许机构通过初审报批。落实区自贸办13项标志性创新举措之一的“在对台小额贸易市场范围内设立外币兑换机构”方面，支局特事特办，批准同意在对台小额贸易市场内设立第1家外币代兑点，完善金融服务网点功能配套。七是加强监管，注重实效。"8.11”央行人民币中间价大幅调降以来，辖区外汇资金流出波动加剧，积极采取“控流出＇’监管措施，突出主体监管和事中、事后监管，严厉打击地下钱庄和虚假贸易套利行为，维护金融稳定，为“双区”建设服务。
  （六）创新经理国库，确保财政资金安全高效运行一是积极履行两级国库职能，按照“资金统一清算，收支按库核算”的原则，成功整合区、县两级国库核算业务，根据财政体制变化需要，成功启用平潭综合实验区支库办理全辖财政收支任务，于2015年1月5日，区、县支库库存余额成功划转，为实验区国库资金核算提供了一个更为安全、稳健、合理有序的核算环境。目前新的国库核算模式业务处理规范合理，岗位设置符合要求，资金风险防控能力加强。二是加强财税库行合作，构建顺畅的资金收纳报解平台，积极融人自贸试验区经济建设，主动对接各商业银行、税务部门寻求顺畅的国库资金报解平台，理顺了税款人库渠道，加大对各商业银行、征收机关在税款人库过程中存在的网络通讯不畅、集中支付业务处理不及时等问题的协调管理，实现国库资金人库零环节，杜绝因中间环节过多而产生截留、挤占、挪用等现象。三是适应新时期系统更新要求，于2015年6月份成功上线国库经收业务现场执法检查系统，充分利用执法检查系统进一步规范国库经收业务行为，提高国库资金人库率，加速财政资金周转速度。
  （七）金融生态环境建设不断深化，金融体系安全稳定良性运行一是健全完善“金融生态区”创建长效工作机制。区管委会重视、加强和指导金融生态区建设工作，培育、发展“金融生态区”，推动政、银、企和两岸共同发展、共同促进、有效协作。二是进一步完善金融风险监测预警机制。加强对台经济金融情况、非法金融活动和金融发展环境情况监测，实时提示2例风险，切实有效防范化解金融风险。三是建立健全“两管理、两综合”工作机制。认真落实《平潭综合实验区新设金融机构央行管理与服务规范（暂行）》和《金融机构重大事项报告制度》，定期通报重大事项报告情况等。有效整合央行管理与服务职能，建立金融机构综合评价和综合执法检查机制，通报综合评价结果，确保辖区金融体系的安全与稳健运行。四是密切关注银行业改革进程。密切关注农业银行“三农事业部改革”、辖区法人机构和村镇银行业务发展情况。五是银行信用环境建设不断推进。企业征信系统运用领域向工商、税务、经济部门等领域拓展，中小企业信用和农村信用体系建设大力推进，机构信用代码管理信息系统成效显著，社会公众征信意识明显增强，征信系统应用与影响日益广泛与深化，有效地促进了社会信用环境的不断改善。六是积极开展金融债权维护工作。区政、银、警加强协作，对涉及金融债权维护、打击非法金融活动等工作都给予大力支持。凡是银行的金融债权维护案件，均做到登记一起，维护一起。对三季度发生的2起“非法吸收公众存款案”、“民间标会”等非法金融活动，一直保持着高压打击状态，积极配合管委会加强风险防控，全力维护金融秩序。
  （八）信用体系建设加快推进，征信服务持续化化立足平潭大开放大发展的实际，以《征信业管理条例》实施为契机，加强与地方政府沟通和协调，加快推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设。至12月末，已评定信用农户3795户、35个信用村、1个信用乡（镇）。完善信用评价制度，积极推动企业信用评级，依托信用平台，向商业银行推荐优秀中小企业。采取有效措施全面开展农村青年信用示范户试点工作，有效改善农村青年创业融资环境。积极推动和开展贷款卡管理信息系统与机构信用代码管理信息系统上线试点运行，切实提升了辖区金融服务效率。鼓励和引导金融机构开展金融信贷产品创新，不断推出具有海岛特色的金融产品，利用累积信用记录解决贷款难问题。引导商业银行挖掘优质客户，进行信贷营销，加大信贷投入，提升金融支持工作成效。同时，支行进一步采取措施，加快个人征信查询服务窗口建设，优化征信服务，随到随办，方便群众。加强企业信用贷款卡新办、年检、变更工作，实行工作日受理申请及随到随办业务，服务企业。I-12月，共办理企业信用代码证2307份，同比增长12.54%，办理个人信用查询9308人次，同比增长13.68% （九）构建人民币供应和流通绿色通道，现金供应服务水平不断提升一是点面结合，建立健全人民币供应长效工作机制。依托全区银行网点，建立健全了小面额人民币供应和残损人民币兑换回收主办网点和主办银行制度、现金供应监督举报和投诉长效机制，建立小面额人民币供应和残损人民币兑换回收绿色通道，公布服务网点名单信息和监督举报电话，接受社会公众的监督。二是强化人民币流通管理，不断提升流通中人民币的整洁度。通过明查暗访、动静监管结合方式，强化对商业银行现金供应和人民币流通管理工作的监督，大力推动区内各商业银行加快现代化现金清分机具的配备使用，大力推进柜面收付的人民币现钞全额清分工作，三是以“假币零容忍”态度加大假币整治工作，净化人民币流通环境。加强与区反假联席会议成员单位的协作，加大假币流通整治工作，强化银行柜面假币收缴管理，防止假币的二次流通。四是贴近台商和公众加大宣传培训力度，营造良好的社会反假币工作。五是开展2015年第五套100元新版人民币宣传。