平潭图书馆

2015年1月26日各位委员、同志们： 现在，我代表九届县政协常委会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
  2015年工作回顾 2015年是“十二五＇’规划的收官之年，是推动实验区和自贸区双区叠加优势形成的关键一年，也是建设国际旅游岛的启动之年。这一年，县政协常委会在实验区党工委、管委会和县委的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记来岚考察重要讲话精神，深入开展“三严三实”专题教育活动，紧紧围绕实验区中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，主动融入实验区发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，全力助推两岸共同家园建设，政协工作取得了长足进展。
  一、发挥优势、凝聚共识，促进大团结大联合一年来，常委会坚持党的领导，坚持正确的政治方向，紧紧围绕团结和民主两大主题，高度重视大团结大联合工作，积极引导委员牢记新时期人民政协的历史使命，广泛动员社会各界人士积极投身平潭开放开发的宏伟事业，努力为汇聚起推动发展的正能量擂鼓助威。
  加强理论学习．夯实思想基础。常委会坚持把理论学习摆在首要位置，认真按照实验区党工委和县委的统一部署，及时召开党组会议、主席会议、常委会议及专题学习座谈会，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习习近平总书记关于人民政协工作的重要指示精神，学习《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》以及《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等文件，不断提高政治把握能力，坚定理想信念，增进政治认同，确保广大政协委员和政协干部在思想上、政治上、行动上自觉与中央、省委、区党工委始终保持高度一致。
  广泛深入宣传．坚定平潭自信。常委会在2014年工作的基础上继续开展“当好平潭人”系列活动，组织委员参加植树造林活动，选派委员做客平潭广播电台，与市民一同畅谈交流如何“当好平潭人”，收到良好成效。联合区党群工作部、社会事业局和传媒中心，共同举办“当好平潭人”征文比赛颁奖活动。积极协助央视《地理中国》栏目组进驻平潭，对平潭独特海蚀地貌、地质景观以及人文生态进行实地拍摄，为国际旅游岛的宣传贡献力量。积极参加创建全国文明城市活动，组织全体政协机关干部以及部分政协委员进社区开展“千家万户共创城”活动。加强与其它省市政协的联谊联系，利用外省市县政协同仁来岚考察活动和异地商会、在外委员回乡的机会，在聚焦主旋律、集聚正能量中发挥政协的独特优势，大力宣传平潭开放开发的新成效，宣传实验区、自贸区的新机遇，宣传旅游资源、人文环境、政策叠加的新优势，进一步凝聚发展共识、坚定发展信心、汇聚发展力量，努力提高社会各界以及平潭人民对实验区发展的支持度，努力营造有利于实验区开放开发的良好氛围。
  坚持团结联合，汇聚各方力量。一年来，常委会始终把坚持和发展中国特色社会主义作为共同思想政治基础的主轴，把推进平潭开放开发、建设两岸共同家园作为共同奋斗目标，主动协调关系，汇聚力量，服务大局。常委会认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，最广泛地团结各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，重视发挥他们在建言献策中的积极作用，努力形成广开言路、广集众智、广纳善言的民主氛围。支持民革、民盟、民进、农工党平潭支部开展活动，密切配合省级民主党派来岚调研活动。积极走访台商委员企业，充分听取台商委员的意见和建议，积极为企业发展出谋献策。组织台胞委员参加“中华圆月·海峡圆梦”岚台两岸同胞共度中秋佳节活动。加强与异地平潭商会及在外委员等各界人士的联系联络，协助成立上海、深圳、昆明等异地平潭商会以及平潭泉州经济促进会。
  二、围绕中心、服务大局．协商民主进展有序围绕中心，服务大局是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。一年来，常委会紧紧围绕党委政府的中心工作，始终坚持帮忙不添乱的原则，创新协商形式，拓展协商渠道，牢牢把握政协工作的正确方向，努力提高协商民主的质量和水平。
  认真开展全体会议协商。九届五次全会期间，委员们围绕政府工作报告、计划、财政和“两院”工作报告，通过大会发言和分组讨论等形式，坦诚发表意见建议，全面进行协商议政。6位委员在大会上就税收优惠政策促进平潭产业发展、促进岚台两岸民间社团交流融合、打通海上“新丝路”建设平潭“自由港”、以妈祖文化为载体，推动岚台民间交流、加快实验区养老服务业发展、岚台旅游业合作发展等课题作了发言，提出建议意见43条。许多意见建议得到了区党工委管委会领导的高度重视，并在相关部门的工作中得到采纳与落实。
  大力抓好常委会议政协商。常委会紧扣全区发展主题，积极围绕建设闽台合作和国家对外开放窗口，建设新兴产业区、高端服务区、生活宜居区，建设国际旅游岛等中心任务进行建言献策。全年召开四次常委会议，分别听取了公铁大桥、美丽乡村等重点项目建设进展情况通报，听取了实验区物业管理、液化气钢瓶等社会民生工作情况汇报，并就上述工作开展专题议政协商，形成广泛共识。围绕《平潭综合实验区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（征求意见稿）》，委员们积极建言献策，为完善“十三五”规划，提高“十三五＇’规划的科学性、前瞻性和可操作性提出了许多有见地、有价值的意见建议。
  努力深化视察调研专题协商。常委会以“集思广益惠民生、汇聚力量促和谐”为工作方针，把履职重心放在关注人民群众福祉上，着力选择人民群众反映的热点、焦点、难点问题开展视察调研。全年共组织21场（次）视察调研活动，内容涉及安置房建设和管理、民生养老、离岛交通、医疗卫生、旅游产业、两岸社区交流等多个方面，300多人次委员参加了视察活动。委员们讲真话、进诤言，提出了有广度、有深度、切实可行的建议意见96条。有关单位对委员的意见建议高度重视，及时整改，推动了相关工作的落实。同时，按照界别成立了10个课题调研组，分别就“关于平潭滨海沙滩保护与开发”、“以五行元素打造流水国际旅游非常6+1',“完善平潭台胞权益保障制度的建议”、“揭开‘阿波丸’之谜，打造平潭国际知名旅游岛”、“建设平潭妈祖文化产业园，打造岚台民间信俗交流基地”、“以公立医院改革为契机，推进平潭卫生事业发展”、“借鉴台湾社区营造经验，探索平潭社区管理新模式”、“打造两岸青年三创之岛”、“优化平潭人居环境，打造两岸共同生活圈”、“平潭贝雕复兴之路”、“关于增进两岸同胞心灵契合问题探讨”、“建设沿海防护林体系”、“用活区位政策，建好平潭国际旅游岛＇’等课题进行分组调研，113位政协委员参加了调研活动，形成了16份专题调研报告，为党工委管委会科学决策提供了参考，为部门的相关工作提供了智力支持。
  全面加强提案办理协商。九届五次会议以来，提案办理工作在区党工委管委会的高度重视下，125件委员提案已全部办复，满意和基本满意率为100%。常委会把提案办理工作作为落实协商民主的重要抓手，面对区县合一的新形势，积极探索提案办理协商规律，抓住提案办理在办前、办中、办后的不同特点，加大协调力度，强化办理前的交办协商、办理过程中的沟通协商和办理后的督促检查，有力促进了提案办理工作，调动了委员提案的积极性。许多承办单位认真对待提案办理工作，把“沟通协商”作为提案办理的规定动作，自觉将提案办理同主动接受民主监督、加强机关效能建设、推进部门工作有机结合起来，真正做到事事有着落、件件有回音、各方都满意。
  持续拓展民主监督协商。一年来，常委会按照“政治素质硬、参与意识强、监督能力高”的原则，共选派93名政协委员到区市场监督管理局等部分区直部门、企事业单位担任廉政监督员。全年向派驻单位反映意见建议43条，均得到较好的采纳和落实，有力助推了职能部门的作风转变和效能提高。积极组织委员参与创建全国文明城市、口岸通关便利化满意度测评、保障性住房选房等政风行风评议和专项监督检查，进一步发挥了民主监督在全区经济社会发展中的重要作用。
  三、立足民情、反映民意’致力助推民生改善一切为了群众、一切依靠群众，是我们党的根本工作路线，也是各项工作的根本出发点和落脚点。常委会结合“三严三实”专题教育活动，牢固树立“履职为民”理念，把民生福祉的进一步改善作为工作的重中之重，不断将政协工作向基层一线延伸，积极协助党委政府做好暖民心、惠民生的工作。组织委员积极参与热点问题矛盾纠纷化解工作，鼓励委员主动参与扶贫济困、资助贫困大学生及为教育事业捐资出力等公益活动，用爱心温暖社会，用行动彰显责任，全年共有25名委员捐资155万元。积极组织科技、卫生、文化、教育等界别委员联合农工民主党平潭支部组织的医学专家组前往大练、屿头等小岛乡镇开展“三下乡”活动，切实为群众办实事，办好事。
  常委会高度关注群众反映的热点难点问题，出台社情民意搜集汇总工作制度，努力为公众代言，为百姓进言。针对城关地区幼儿园、小学新生入学问题，积极组织委员对平潭幼儿园及中小学的建设情况以及师资调配情况开展视察调研。经过认真梳理、深入分析，提出一系列可操作性的建议意见。区社会事业局在开展新生入学工作时，结合委员的意见建议，创新工作思路，将公立幼儿园、小学除符合政策入学名额外的余下学额进行公开摇号，彻底杜绝“批条子，打招呼”现象的发生，完全实现公开、公平、公正，完全将工作置于群众和社会监督之下，得到了广大学生家长的理解和支持，有效防止和避免了社会波动。
  四、夯实基础、激发活力，队伍建设全面加强政协自身建设的水平，关系到政协工作的成效。常委会主动适应新形势新任务的要求，不断加强自身各项建设，为政协履行职能提供有力保障。
  扎实开展“三严三实”专题教育活动。政协党组坚决贯彻区党工委的决策部署，把组织开展“三严三实”专题教育作为一项重大政治任务，精心谋划、周密部署、扎实推进。党组成员围绕省委组织部列出的15条不严不实问题和实验区党工委提出的“六多六少”问题，紧密联系个人思想实际和工作实际，坚持“严”字当头、“实”字托底，以严正己、以实导行的方针，认真查摆问题，制订整改措施，明确努力方向，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进。
  着力提升委员履职水平。组织委员围绕如何打造“新兴产业区、高端服务区、生活宜居区”开展学习讨论活动，从提高履职能力的角度引导委员树立新理念，掌握新知识，拓宽新视野，增长新才干，提升新能力。举办“政协委员暑期读书班＇’活动，邀请福建师大柴宇平教授、福建省社科院经济研究所伍长南教授等专家分别就“中国（福建）自由贸易试验区平潭片区发展方向与一带一路战略实施”、“自贸试验区建设与海关支持服务措施”、“福建自贸区平潭片区发展思路＇’以及“一带一路战略与两岸关系发展”等课题进行培训。组织政协委员赴湄洲岛调研考察两岸妈祖文化交流发展情况，努力提高委员在平潭发展方面的建言献策水平。
  着力加强委员管理工作。抓好《委员管理制度》的落实，规范并量化考核委员参加会议、参与活动、调研提案等参政议政的履职情况，做好委员参与各项活动的统计工作，为明年换届提供量化考评依据，有力促进了委员队伍建设。
  普力做好文史工作。结合纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年活动，重新编印《海坛抗日风云录》文史资料，真实展示了平潭人民波澜壮阔的抗战史，切实发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。
  一年来，许多委员在各条战线上奋勇拼搏，在各自岗位上建功立业，展示了政协委员的特有风采，获得了社会各界的普遍赞扬。政协常委林喜荣获第四届全省道德模范称号；政协委员林盛、高小勇、李兹钿获第六届“福建青年创业奖”；政协委员李伟新获得全区金融合作贡献奖；政协委员余小燕获得“当好平潭人”征文活动特等奖，政协委员林爱淋、薛清德、詹立新在“当好平潭人”征文活动中分获一、二、三等奖。
  回顾过去一年的工作，我们深切体会到：做好人民政协工作，必须坚持正确的政治方向，始终坚持党的领导，服从服务于区党工委管委会的中心工作；必须坚持改革创新，找准政协的性质定位，积极探索协商民主新途径新方法；必须始终坚持履职为民，深入基层深入群众，始终把群众关注的问题作为履职的重要方向；必须发挥大团结大联合的优势，聚集正能量，传播好声音，努力汇聚各方力量投身实验区的开放开发；必须持续加强自身建设，切实转变作风，发挥委员主体作用，大力弘扬改革创新精神，不断增强人民政协的生机与活力。
  各位委员：过去一年政协工作所取得的成绩，得益于实验区党工委管委会和县委的正确领导，得益于区直各部门、县人大、县政府的大力支持，得益于历届政协老领导、老委员以及社会各界的关心支持，也得益于政协各参加单位和全体委员的共同努力。在此，我谨代表九届县政协常委会向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向为人民政协事业发展做出贡献的全体委员致以诚挚的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，常委会工作与实验区党工委管委会和县委的要求，与形势发展的需要，与社会各界的期望还有不少差距。主要是：协商成果的转化应用还有待进一步提升，界别作用发挥还不够充分，政协队伍建设有待进一步加强，政协组织的凝聚力和亲和力仍需进一步强化等等，这些都必须在今后的工作中切实加以改进。在此，真诚希望各位委员、各位同志对常委会的工作提出批评和建议，共同把我们的工作做得更好。
  2016年工作意见 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是共同家园建设两个阶段的启承之年，是平潭综合实验区和自贸试验区改革创新的攻坚之年，也是全面推进协商民主创新发展的重要之年。政协常委会要在实验区党工委管委会和县委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和中央关于人民政协工作的相关文件精神，围绕中心、服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，多献赤子之心、多谋务实之策、多建睿智之言、多尽推动之力，努力为平潭开放开发、两岸共同家园建设作出新贡献。按照这一思路，全年要突出抓好以下四项工作。
  一、紧扣中心任务．围绕助推科学发展献计出力紧紧围绕“两个窗口、三个区、一岛”的发展定位，按照“十三五”规划提出的目标任务，组织委员开展调研和视察活动，推动“十三五”规划的顺利实施。要高度关注以经济社会文化融合为核心的共同家园建设，着重加强两岸产业对接、市场对接、机制对接、社会融合、青年创业等方面的研究，助推两岸深度融合。要高度关注自贸试验区体制机制探索创新，围绕投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、规范法制环境等问题，深入进行调研，提出对策建议，促进自贸区建设。要高度关注以海洋海岛海湾为特色的国际旅游岛建设，围绕探索国际化海岛旅游开发新模式、突破旅游淡季困境等问题开展调研，持续对沙滩、石厝、生态、水资源的保护情况进行跟踪监督，为完善国际旅游城市的体制、政策和发展环境建言献策。要抓住那些事关全局、影响全局的重要问题，适度提前介入，主动拾遗补缺，积极研究对策，努力为实验区党工委管委会科学决策当好参谋。
  二、坚持创新思维．围绕创新协商民主集中发力积极探索创新，推进协商民主建设。人民政协是专门的协商机构，是社会主义协商民主的重要渠道。我们要准确把握政协性质定位，积极推进协商民主制度创新，更加活跃有序推进人民政协协商民主，主动协助区党工委制定我区协商民主建设的有关文件，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳和反馈机制，不断规范协商程序。要进一步创新协商形式，更加重视发挥民主党派在政协协商实践中的重要作用。要按照五大发展理念要求，重点围绕旅游产业发展、深化两岸交流合作、生态环境保护等问题，开展多层次、多渠道的协商活动。要适当增加协商密度，增加党政部门领导与委员的互动环节，改进大会发言遴选机制、完善协商会议出席范围确定办法等，使会议形式更加符合协商需要，促进视察调研与协商的深度融合。要优化调研结构配置，建立以委员为主体，各民主党派、工商联以及党政部门负责人共同参与的组成机制，实现优势互补，增强调研深入度。要坚持把协商民主贯穿于提案工作全过程，不断增强审查立案的严谨性、提案交办的准确性、提案办理的实效性。要充分发挥专委会独特优势，丰富和规范界别协商的内容和形式，着力提高界别活动的质量。要更加注重协商成果运用，规范报送的途径和方式，努力推动协商意见的跟踪落实，不断丰富协商的内容和渠道。
  三、发挥自身优势．围绕助推改善民生凝聚合力促进民生改善和社会和谐是人民政协的重大使命。我们要充分发挥政协委员联系面广、包容性强的优势，积极协助做好增进群众福祉和维护社会和谐稳定的工作。一要更加关注民生改善，组织力量就食品安全、安置房人住、教育医疗、养老服务产业发展、美丽乡村建设、二孩生育政策落实、全国文明城市创建等群众高度关注的热点问题，通过组织座谈会、调研视察、提案办理、专题协商等多种形式，提出切实可行的意见建议。二要深入贯彻落实中央扶贫工作会议精神，动员委员积极投身扶贫事业，组织委员深入开展精准扶贫课题调研活动，为实验区扶贫工作出谋献策。继续开展形式多样的文化科技卫生“三下乡＇’活动，动员委员积极参与捐资助学、结对帮扶等社会公益活动，努力为基层群众和困难群体排忧解难。三要坚持多做增进团结、弥合分歧、化解矛盾、解疑释惑、凝聚智慧、服务稳定的工作，努力寻求最大公约数，增进最大共识度，形成最大凝聚力。进一步为民主党派、工商联、无党派人士履职搭建平台，建立健全联动调研、联合监督、联络联谊等工作机制。重视发挥台籍委员作用，密切与台湾地区中小企业、民间社团组织的联络联谊，促进岚台经贸文化交流。四要积极投身创建全国文明城市活动，组织政协委员参加文明平潭、文明社区、文明村庄、文明家庭等“创城”系列活动，加强与新闻宣传部门的联系与合作，利用平潭广播电视台、《平潭时报》等新闻媒体大力宣传政协委员开展“当好平潭人，共创文明城”的专题活动，重点宣传基层委员的履职作为，积极宣传党政认可、群众点赞的履职成果。
  四、强化队伍建设．围绕提升履职水平自增动力面对新形势、新事物和新要求，我们一定要自觉增强履职的危机感和使命感，不断加强政治理论、现代科学知识、政策法规的学习，努力提高政治素质和政策水平，主动适应新时代对政协委员履职的新要求。
  一要继续开展好“三严三实”专题教育活动。要以更严更实的态度、尺度和力度抓好“六多六少”问题的整改。要健全完善制度体系，坚持抓常抓细抓长。要巩固反“四风”成果，落实好中央八项规定精神以及廉政准则有关规定，进一步加强机关建设，大力提倡讲纪律、守规矩，努力建设务实创新、尽职奉献、团结协作、风清气正的政协机关。二要持续提高履职服务保障能力。推动成立政协委员服务中心，进一步健全委员联络机制，推进政协工作向基层延伸。进一步加强专门委员会和界别建设，加强与对口部门和各方面的交流与协作，为广大政协委员参与实验区开发建设、开展对口协商搭建平台、创建载体，努力让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。三要着力提高委员建言献策水平。要加强政协委员建言献策“说得对”的能力建设，加大委员培训力度，改进委员学习方式，拓展委员知情渠道，帮助委员把握国情、了解区情，帮助委员扩大知识面，提高综合素质，切实做到建言建在需要时、议政议到点子上。四要继续加强委员队伍管理。建立委员参政议政台账，加强委员履职考核，定期通报委员在参加会议、参与活动、建言献策、撰写报告等方面的情况，健全委员履职评价、激励和约束机制。五要做好换届工作。要坚持党管干部、党管人才的原则，配合党委有关部门做好委员的推选工作，扩大团结面、增强包容性，进一步加大台籍委员比例。要把各方面参政议政能力强、社会影响力大、群众基础好、作风过硬、形象优良的社会名流和优秀代表人士吸纳进来，全面提高政协委员的参政议政水平。六要继续做好文史工作。要积极发挥政协“存史、资政、团结、育人”的作用，编纂出版《平潭百家姓》文史资料，加深岚台各姓氏族人同根同源的认同感，推动岚台两岸姓氏文化研究与交流。
  各位委员、同志们，时代赋予的责任和使命，激发我们的智慧和力量；人民寄予的重托和厚望，激励我们的信心和勇气。我们正处在一个大有希望、大有作为、千年一遇的新时代，人民政协任务艰巨，责任重大，使命光荣。全体政协委员要以“担责不推、担事不躲、担难不怯、担险不畏、担忧不惧”的拼搏精神，勇立时代潮头，主动投身于平潭开放开发的伟大事业中，在各自不同的岗位上作出无愧于政协委员荣誉和时代要求的业绩。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在实验区党工委管委会和县委的坚强领导下，充分发扬民主，全面增进团结，以昂扬的斗志，奋力开拓创新，全力助推科学发展跨越发展，为建设两岸同胞共同家园、全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗！