平潭图书馆

2015年，平潭综合实验区站在新起点上再发力，开发建设取得新成效，对外开放打开新格局。按照习近平总书记重要指示精神，形成“两窗、三区、一岛”战略格局，前进方向更加明确，发展思路更加清晰，开发步伐更加稳健；主动融人“一带一路＇’国家战略，加快推进自贸试验，启动建设国际旅游岛，形成“实验区＋自贸区”两区叠加优势，为朝自由港发展、建设两岸同胞共同家园奠定坚实基础；部际联席会议、省委省政府现场办公会、产业合作对接会形成常态机制，为平潭发展注入强劲动力。
  这一年，在区党工委、管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府围绕“建设两岸共同家园”宏伟目标，深入贯彻落实习近平总书记来岚考察重要讲话精神，勇于担当、主动作为、创新发展，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的任务。预计全年完成地区生产总值190.82亿元，增长11.6%；公共财政总收入25.02亿元，增长36.7%，其中地方公共财政收入19.54亿元，增长39.3%；全社会固定资产投资345亿元，增长25.0%；社会消费品零售总额52.36亿元，增长8.6%；实际利用外资8720万美元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入30800元，增长8.8%；农民人均纯收入12706元，增长9.6%；城镇登记失业率为3.4%，人口自然增长率10.14%o. 一年来的主要工作和成效是： 一、着力两岸融合．对台交流合作持续深化两岸往来更加便利。实行台胞往来大陆免签证政策，台车人闽、“小三通”和集装箱货运逐步常态化。率先与台湾开展信息互换、监管互认、执法互助。两条航线全年运送旅客12万人次，货物1899标箱，包裹1.3万件，两岸主通道功能凸显。合作平台更加完善。台湾商品免税市场业态不断拓展，全年销售额7.7亿元。台湾创业园意向人驻企业70余家，与民革中央合作建设两岸青年创业谷落户其中。全年注册台资企业256家，增长66.0%。交流交往更加密切。赴台开展产业交流恳谈会，加强乡镇对接、宗亲联谊。持续举办共同家园论坛、自行车赛、马拉松赛等重大交流活动，举办“首届（平潭）海峡学前教育论坛”。全年接待台湾重要团组100多批次、3000余人次，赴台交流团组30批次、100余人次。台湾元素更加丰富。逐步采信和认可台湾建筑、规划、医疗、旅游等行业执业证书。在全国率先开通台企征信查询试点。引进6家台资专科医疗机构、1家医疗器械生产企业和3家教育机构。设立大陆第一家针对性处理两岸经贸争议机构海峡两岸仲裁中心，“共同家园”建设迈出关键一步。
  二、着力先行先试．对外开放格局持续拓展创新行政管理体制。完成区县整合后续工作，进一步理顺区县关系，形成具有平潭特色的区县一体化运作模式。深人推进事业单位整合，精简机构三分之一以上，压缩编制14%。加快推进自贸试验。平潭片区4月21日挂牌运行，81项试验措施已实施65项，57项创新举措中全国首创28项（含独创15项）,30个重点产业项目落地26个，新增注册企业1721家。经半年综合评估，多项指标位居全省第一。深化商事登记制度改革。在全省率先成立行政审批局，全国首创“三证合一”、商事主体名称自助查重自主选用、联络地址登记制等制度，形成“一表申请、一口受理、一证一码、一章审批”模式，企业注册和商事登记实现3小时办结。打造投资便利环境。推行投资体制改革2.0版，入选全国自贸区改革创新“最佳实践”案例。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，促进投资贸易便利化。全年新增市场主体8441家，增长23.76%，其中外资企业299家。创新口岸监管机制。认真总结封关运作经验，进一步完善“三个一”通关模式，加快建设国际贸易“单一窗口”，节约企业通关时间和税负成本。全年进出口货物5.8万吨，货值18.3亿元，减免退税1.9亿元。加快金融创新步伐。外债比例自律管理、资本金意愿结汇、台币兑换特许机构设立等试点政策取得新进展。台湾金融支持平潭开发建设实现突破，浦发银行与台湾彰化银行福州分行银团贷款5亿元。全年跨境直贷人民币业务达16.33亿元，增长260.45%o 三、着力产业培育’经济发展后劲持续增强强化招商引资。发挥优惠政策效益，创新招商机制，利用8.16创业合作对接会、9.8投洽会等平台实施规模性招商，赴北上广、台港澳、新加坡等地开展针对性招商。全年共对接项目604个，已签约108个，投资额2050亿元。发展新兴业态。出台一批产业扶持政策，加快建设10大产业招商平台和6大园区，促进跨境电商、保税物流、现代金融、总部经济等新兴业态发展。已有231家金融类企业、33家总部型企业落地。突出项目带动。实施“三个一批”重大项目和“双百会战”，确保产业项目落地。加快推进两岸邮件处理中心、通尼斯新能源等一批重大产业项目建设，着力打造完整产业链。提升传统产业。出台25条建筑业和隧道业、20条海运业扶持政策，确保“一业一策”，吸引岚籍建筑、隧道、航运企业回归。新增航运注册企业33家。
  四、着力“三农”工作，城乡一体化发展持续推进大力发展现代农业。落实各项惠农富农政策，建立岚台农业合作交流平台，扎实推进“粮食园区”项目建设，实现花生高产创建示范2万亩，全年种植粮食作物6.99万亩。大力发展远洋渔业、海水养殖业，海洋渔业预计产量44.23万吨。深入推进扶贫工作。实行开发扶贫、政策扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、挂钩扶贫等五项措施，全年扶贫842户2703人。中楼乡大中村、敖东镇大福村列入省级重点扶贫开发村。构建防灾抗灾体系。加快推进防洪防潮工程及竹屿湖、金井湾流域水系整治改造。对11座小型水库除险加固，实施农村饮水安全工程，完成冬春水毁修复项目，基本完成白青乡和流水镇省重点乡镇水土流失综合治理项目。推进海岛便民工程。加快2座1000吨级、2座500吨级、2座300吨级陆岛交通码头建设，更新7艘离岛渡船，完成1条码头接线公路和6条离岛乡村道路建设，离岛群众生产生活更加便利。
  五、着力城市建设．宜居宜业环境持续改善全力创建全国文明城市。制定创建第五届全国文明城市行动计划，对标台湾先进管理经验，打造文明创建“最美”系列品牌。实施交通、卫生环境攻坚战，拆除“两违”建筑18.8万平方米，推进全省唯一省级“无违建＇’示范区创建工作，力争2017年成功创建全国文明城市。启动国际旅游岛建设。《平潭国际旅游岛建设方案》上报国务院审批。打造“清新福建·平潭蓝”品牌，实施重点景区配套设施整体提升工程，海坛古城、美丽之冠等一批重点旅游项目加快建设。全年进岛游客230万次，增长26.4%，平潭知名度、美誉度进一步提升。加快基础配套建设。全面推进第二通道、“一环两纵三横”主干道等交通体系建设，全年新开工里程31.4公里，新增通车里程4.7公里。金井作业区4-5＃泊位动工建设，2-3＃泊位竣工投产。电网改造、10万吨自来水厂等市政设施建设顺利推进。持续实施“五绿工程”，完成植树造林1050万株、1.1万亩，积极创建省级园林城市。重点打造四大片区。以金井湾、澳前、岚城、流水四大片区为重点，同步推进基础建设、产业培育、自贸试验、民生保障，实现经贸联动、产城互动，初步构建各具特色的新兴城市框架。四大片区全年累计完成投资306亿元。
  六、着力社会事业，公共服务水平持续提升实施教育强区战略。优化教育资源配置，培育特色品牌示范学校，加快建设“一大二中”等9所学校。全面实施乡镇标准化学校创建，城乡教育均衡水平进一步提高。与台湾合作建设两岸学前教育实验基地，推动两岸合作办学。提升全民健康水平。医改工作稳步推进，公立医疗机构全面取消药品加成，实行药品和耗材零差率销售。基本公共卫生服务项目任务有效落实。协和医院一期主体工程完工，下半年交付使用。繁荣社会文体事业。举办两岸职工自行车赛、全国风筝冲浪锦标赛等大型体育赛事。建成平潭垒球场馆并成功承办第一届青运会垒球项目比赛。开展“海坛书香”全民阅读等活动，民间文体活动此起彼伏。优化人口计生环境。统筹抓好人口计生工作，全年出生人口政策符合率为78.53%,完成征收2000多万元。全面落实各类奖励扶助政策，农村二女结扎户办理养老保险345户，优先安排计生住房困难户保障房21户。
  七、着力保障民生，人民生活水平持续改善加快安居工程建设。全力推进岚城、金井湾、澳前等7个安置小区建设，全年新开工建设安置房、公租房、廉租房4572套，基本建成4172套，完成配租984套。完成城乡危紧房改造300多户。完善社会保障体系。社保参保覆盖面持续扩大，综合参保率94%，新农合筹资标准达510元，居全省前列。4.2万多人纳入被征地农民养老保障，失地农民养老保障金增至240元。社会福利和慈善事业持续发展，老龄委、妇女儿童、残疾人工作不断加强。积极促进群众就业。
  鼓励岛上各类企业就地用工，引导失地失海农民转产转业。全年新增城镇就业2866人、转移农村富余劳动力4758人。努力维护社会稳定。加强食品药品监督管理，开展专项整治30场、800多批次。创新社会管理模式，保持打击犯罪高压态势，全年共破获刑事案件920起，“两抢”案件下降27%0创新群众信访机制，解决历史遗留问题和各类信访案件450起。落实安全生产责任制，各类生产安全事故下降9.5%，社会大局安定稳定。
  八、着力“三严三实”，政府自身建设持续加强扎实开展专题教育。深入开展四次“三严三实”专题教育，查摆不严不实突出问题即“六多六少”158条，已整改或初步整改129条。“六多六少”做法得到省委肯定，成为全省典型。切实增强纪律意识。认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决把政治纪律和规矩挺在前面。坚持“四下基层”“一线工作法”，政府作风持续改进。自觉接受各界监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督。全年共办理人大代表建议意见93件、政协委员提案125件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神。“三公经费”支出下降12.47%，查处违反中央八项规定精神案件12起24人。大力查处“庸懒散”、不作为、乱作为等问题，开展“为官不为”和“吃空饷”专项整治，责令辞职、辞退89人，树立了政府良好形象。
  2015年工作目标的完成，标志着“十二五”任务圆满收官。“十二五”期间，平潭开放开发由区域战略上升为国家战略，基本完成国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》确定的第一阶段目标任务，开放开发由初创阶段进入规范运作阶段。过去五年，平潭经济社会持续快速发展，岚台合作不断深入，改革创新取得重大突破，人民生活明显改善。实现地区生产总值比2010年翻一番，年均增长13.6%；公共财政总收入、地方公共财政收入年均分别增长28.2%,27.1%,分别比2010年翻1.8番、1.79番；固定资产投资五年累计完成1486亿元，年均增长48%，比“十一五”增长15倍，各项主要经济指标超过同期全国、全省水平。
  各位代表，五年的成绩来之不易，五年的努力值得肯定。这是中央、省委省政府、区党工委管委会、县委正确领导的结果，这是国家部委和省直部门、参建单位大力支持的结果，这是广大干部群众真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表平潭县人民政府，向平潭人民，向国家各部委、省直各部门，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻岚机构、驻岛部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持平潭开放开发的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也必须正视开放开发面临的困难和问题。主要表现在：一是经济总量总体偏小，产业基础相对薄弱，传统产业缺乏后劲，对经济拉动效益不明显；二是高新技术、保税物流、旅游休闲等产业培育尚在起步阶段，构建具有区域特色的现代产业体系任重道远；三是城市功能不够配套，城市元素不够丰富，集聚要素能力不足，城乡一体化发展有待继续推进；四是城市管理、综合治理、社会服务水平还不够高，教育、卫生等社会事业发展相对滞后，社会保障仍然存在较大差距；五是政府职能转变还不到位，“四风”、不严不实、违纪违法等问题仍然存在等等。对此，我们要高度重视，采取更加有力有效的措施加以解决。