平潭图书馆

2016年1月27日各位代表： 现在，我代表平潭县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
  2015年和“十二五”时期工作总结 2015年，平潭综合实验区站在新起点上再发力，开发建设取得新成效，对外开放打开新格局。按照习近平总书记重要指示精神，形成“两窗、三区、一岛”战略格局，前进方向更加明确，发展思路更加清晰，开发步伐更加稳健；主动融人“一带一路＇’国家战略，加快推进自贸试验，启动建设国际旅游岛，形成“实验区＋自贸区”两区叠加优势，为朝自由港发展、建设两岸同胞共同家园奠定坚实基础；部际联席会议、省委省政府现场办公会、产业合作对接会形成常态机制，为平潭发展注入强劲动力。
  这一年，在区党工委、管委会和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府围绕“建设两岸共同家园”宏伟目标，深入贯彻落实习近平总书记来岚考察重要讲话精神，勇于担当、主动作为、创新发展，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的任务。预计全年完成地区生产总值190.82亿元，增长11.6%；公共财政总收入25.02亿元，增长36.7%，其中地方公共财政收入19.54亿元，增长39.3%；全社会固定资产投资345亿元，增长25.0%；社会消费品零售总额52.36亿元，增长8.6%；实际利用外资8720万美元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入30800元，增长8.8%；农民人均纯收入12706元，增长9.6%；城镇登记失业率为3.4%，人口自然增长率10.14%o. 一年来的主要工作和成效是： 一、着力两岸融合．对台交流合作持续深化两岸往来更加便利。实行台胞往来大陆免签证政策，台车人闽、“小三通”和集装箱货运逐步常态化。率先与台湾开展信息互换、监管互认、执法互助。两条航线全年运送旅客12万人次，货物1899标箱，包裹1.3万件，两岸主通道功能凸显。合作平台更加完善。台湾商品免税市场业态不断拓展，全年销售额7.7亿元。台湾创业园意向人驻企业70余家，与民革中央合作建设两岸青年创业谷落户其中。全年注册台资企业256家，增长66.0%。交流交往更加密切。赴台开展产业交流恳谈会，加强乡镇对接、宗亲联谊。持续举办共同家园论坛、自行车赛、马拉松赛等重大交流活动，举办“首届（平潭）海峡学前教育论坛”。全年接待台湾重要团组100多批次、3000余人次，赴台交流团组30批次、100余人次。台湾元素更加丰富。逐步采信和认可台湾建筑、规划、医疗、旅游等行业执业证书。在全国率先开通台企征信查询试点。引进6家台资专科医疗机构、1家医疗器械生产企业和3家教育机构。设立大陆第一家针对性处理两岸经贸争议机构海峡两岸仲裁中心，“共同家园”建设迈出关键一步。
  二、着力先行先试．对外开放格局持续拓展创新行政管理体制。完成区县整合后续工作，进一步理顺区县关系，形成具有平潭特色的区县一体化运作模式。深人推进事业单位整合，精简机构三分之一以上，压缩编制14%。加快推进自贸试验。平潭片区4月21日挂牌运行，81项试验措施已实施65项，57项创新举措中全国首创28项（含独创15项）,30个重点产业项目落地26个，新增注册企业1721家。经半年综合评估，多项指标位居全省第一。深化商事登记制度改革。在全省率先成立行政审批局，全国首创“三证合一”、商事主体名称自助查重自主选用、联络地址登记制等制度，形成“一表申请、一口受理、一证一码、一章审批”模式，企业注册和商事登记实现3小时办结。打造投资便利环境。推行投资体制改革2.0版，入选全国自贸区改革创新“最佳实践”案例。实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，促进投资贸易便利化。全年新增市场主体8441家，增长23.76%，其中外资企业299家。创新口岸监管机制。认真总结封关运作经验，进一步完善“三个一”通关模式，加快建设国际贸易“单一窗口”，节约企业通关时间和税负成本。全年进出口货物5.8万吨，货值18.3亿元，减免退税1.9亿元。加快金融创新步伐。外债比例自律管理、资本金意愿结汇、台币兑换特许机构设立等试点政策取得新进展。台湾金融支持平潭开发建设实现突破，浦发银行与台湾彰化银行福州分行银团贷款5亿元。全年跨境直贷人民币业务达16.33亿元，增长260.45%o 三、着力产业培育’经济发展后劲持续增强强化招商引资。发挥优惠政策效益，创新招商机制，利用8.16创业合作对接会、9.8投洽会等平台实施规模性招商，赴北上广、台港澳、新加坡等地开展针对性招商。全年共对接项目604个，已签约108个，投资额2050亿元。发展新兴业态。出台一批产业扶持政策，加快建设10大产业招商平台和6大园区，促进跨境电商、保税物流、现代金融、总部经济等新兴业态发展。已有231家金融类企业、33家总部型企业落地。突出项目带动。实施“三个一批”重大项目和“双百会战”，确保产业项目落地。加快推进两岸邮件处理中心、通尼斯新能源等一批重大产业项目建设，着力打造完整产业链。提升传统产业。出台25条建筑业和隧道业、20条海运业扶持政策，确保“一业一策”，吸引岚籍建筑、隧道、航运企业回归。新增航运注册企业33家。
  四、着力“三农”工作，城乡一体化发展持续推进大力发展现代农业。落实各项惠农富农政策，建立岚台农业合作交流平台，扎实推进“粮食园区”项目建设，实现花生高产创建示范2万亩，全年种植粮食作物6.99万亩。大力发展远洋渔业、海水养殖业，海洋渔业预计产量44.23万吨。深入推进扶贫工作。实行开发扶贫、政策扶贫、就业扶贫、兜底扶贫、挂钩扶贫等五项措施，全年扶贫842户2703人。中楼乡大中村、敖东镇大福村列入省级重点扶贫开发村。构建防灾抗灾体系。加快推进防洪防潮工程及竹屿湖、金井湾流域水系整治改造。对11座小型水库除险加固，实施农村饮水安全工程，完成冬春水毁修复项目，基本完成白青乡和流水镇省重点乡镇水土流失综合治理项目。推进海岛便民工程。加快2座1000吨级、2座500吨级、2座300吨级陆岛交通码头建设，更新7艘离岛渡船，完成1条码头接线公路和6条离岛乡村道路建设，离岛群众生产生活更加便利。
  五、着力城市建设．宜居宜业环境持续改善全力创建全国文明城市。制定创建第五届全国文明城市行动计划，对标台湾先进管理经验，打造文明创建“最美”系列品牌。实施交通、卫生环境攻坚战，拆除“两违”建筑18.8万平方米，推进全省唯一省级“无违建＇’示范区创建工作，力争2017年成功创建全国文明城市。启动国际旅游岛建设。《平潭国际旅游岛建设方案》上报国务院审批。打造“清新福建·平潭蓝”品牌，实施重点景区配套设施整体提升工程，海坛古城、美丽之冠等一批重点旅游项目加快建设。全年进岛游客230万次，增长26.4%，平潭知名度、美誉度进一步提升。加快基础配套建设。全面推进第二通道、“一环两纵三横”主干道等交通体系建设，全年新开工里程31.4公里，新增通车里程4.7公里。金井作业区4-5＃泊位动工建设，2-3＃泊位竣工投产。电网改造、10万吨自来水厂等市政设施建设顺利推进。持续实施“五绿工程”，完成植树造林1050万株、1.1万亩，积极创建省级园林城市。重点打造四大片区。以金井湾、澳前、岚城、流水四大片区为重点，同步推进基础建设、产业培育、自贸试验、民生保障，实现经贸联动、产城互动，初步构建各具特色的新兴城市框架。四大片区全年累计完成投资306亿元。
  六、着力社会事业，公共服务水平持续提升实施教育强区战略。优化教育资源配置，培育特色品牌示范学校，加快建设“一大二中”等9所学校。全面实施乡镇标准化学校创建，城乡教育均衡水平进一步提高。与台湾合作建设两岸学前教育实验基地，推动两岸合作办学。提升全民健康水平。医改工作稳步推进，公立医疗机构全面取消药品加成，实行药品和耗材零差率销售。基本公共卫生服务项目任务有效落实。协和医院一期主体工程完工，下半年交付使用。繁荣社会文体事业。举办两岸职工自行车赛、全国风筝冲浪锦标赛等大型体育赛事。建成平潭垒球场馆并成功承办第一届青运会垒球项目比赛。开展“海坛书香”全民阅读等活动，民间文体活动此起彼伏。优化人口计生环境。统筹抓好人口计生工作，全年出生人口政策符合率为78.53%,完成征收2000多万元。全面落实各类奖励扶助政策，农村二女结扎户办理养老保险345户，优先安排计生住房困难户保障房21户。
  七、着力保障民生，人民生活水平持续改善加快安居工程建设。全力推进岚城、金井湾、澳前等7个安置小区建设，全年新开工建设安置房、公租房、廉租房4572套，基本建成4172套，完成配租984套。完成城乡危紧房改造300多户。完善社会保障体系。社保参保覆盖面持续扩大，综合参保率94%，新农合筹资标准达510元，居全省前列。4.2万多人纳入被征地农民养老保障，失地农民养老保障金增至240元。社会福利和慈善事业持续发展，老龄委、妇女儿童、残疾人工作不断加强。积极促进群众就业。
  鼓励岛上各类企业就地用工，引导失地失海农民转产转业。全年新增城镇就业2866人、转移农村富余劳动力4758人。努力维护社会稳定。加强食品药品监督管理，开展专项整治30场、800多批次。创新社会管理模式，保持打击犯罪高压态势，全年共破获刑事案件920起，“两抢”案件下降27%0创新群众信访机制，解决历史遗留问题和各类信访案件450起。落实安全生产责任制，各类生产安全事故下降9.5%，社会大局安定稳定。
  八、着力“三严三实”，政府自身建设持续加强扎实开展专题教育。深入开展四次“三严三实”专题教育，查摆不严不实突出问题即“六多六少”158条，已整改或初步整改129条。“六多六少”做法得到省委肯定，成为全省典型。切实增强纪律意识。认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚决把政治纪律和规矩挺在前面。坚持“四下基层”“一线工作法”，政府作风持续改进。自觉接受各界监督。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督。全年共办理人大代表建议意见93件、政协委员提案125件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神。“三公经费”支出下降12.47%，查处违反中央八项规定精神案件12起24人。大力查处“庸懒散”、不作为、乱作为等问题，开展“为官不为”和“吃空饷”专项整治，责令辞职、辞退89人，树立了政府良好形象。
  2015年工作目标的完成，标志着“十二五”任务圆满收官。“十二五”期间，平潭开放开发由区域战略上升为国家战略，基本完成国务院批复的《平潭综合实验区总体发展规划》确定的第一阶段目标任务，开放开发由初创阶段进入规范运作阶段。过去五年，平潭经济社会持续快速发展，岚台合作不断深入，改革创新取得重大突破，人民生活明显改善。实现地区生产总值比2010年翻一番，年均增长13.6%；公共财政总收入、地方公共财政收入年均分别增长28.2%,27.1%,分别比2010年翻1.8番、1.79番；固定资产投资五年累计完成1486亿元，年均增长48%，比“十一五”增长15倍，各项主要经济指标超过同期全国、全省水平。
  各位代表，五年的成绩来之不易，五年的努力值得肯定。这是中央、省委省政府、区党工委管委会、县委正确领导的结果，这是国家部委和省直部门、参建单位大力支持的结果，这是广大干部群众真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表平潭县人民政府，向平潭人民，向国家各部委、省直各部门，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻岚机构、驻岛部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持平潭开放开发的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也必须正视开放开发面临的困难和问题。主要表现在：一是经济总量总体偏小，产业基础相对薄弱，传统产业缺乏后劲，对经济拉动效益不明显；二是高新技术、保税物流、旅游休闲等产业培育尚在起步阶段，构建具有区域特色的现代产业体系任重道远；三是城市功能不够配套，城市元素不够丰富，集聚要素能力不足，城乡一体化发展有待继续推进；四是城市管理、综合治理、社会服务水平还不够高，教育、卫生等社会事业发展相对滞后，社会保障仍然存在较大差距；五是政府职能转变还不到位，“四风”、不严不实、违纪违法等问题仍然存在等等。对此，我们要高度重视，采取更加有力有效的措施加以解决。
  “十三五”发展暨2016年工作安排各位代表，“十三五”时期是平潭基本建成两岸共同家园的关键期，是加快建设自贸区和国际旅游岛的攻坚期，是创建全国文明城市的决胜期。实验区党工委、管委会立足平潭实际，科学编制了《平潭综合实验区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，并上报省政府批准实施。
  《规划纲要（草案）》总结了“十二五”规划实施情况，分析了“十三五”面临的发展机遇和严峻挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务和各项措施。总的指导思想是：深人贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕习近平总书记来闽来岚重要讲话精神，按照省委九届十五次全会部署，紧紧抓住“千年一遇”的战略机遇，以对台交流合作为主线，深化改革，扩大开放，扎实推进对台合作平台、自贸试验、国际旅游岛、文明城市、民生工程等五大任务，到2020年实现城市功能基本完备，特色产业初具规模，生态环境居全国前列，对台前沿地位更加凸显，国际化营商环境更加完善，提前实现全面建成小康社会目标，基本建成与台湾地区经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展的两岸共同家园，朝建设自由港方向迈进。
  依据上述指导思想，《规划纲要（草案）》明确今后五年经济社会的总体目标：2020年地区生产总值比2015年翻一番，年均增长13％以上，比全国高6.5个百分点、比全省高4.5个百分点，力争更好更快；固定资产投资年均增长20%以上，五年累计完成投资3000亿元；财政收入年均增长15%以上；城乡居民人均收入增速高于全省平均水平。
  围绕发展目标，《规划纲要（草案）》突出“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大理念，提出今后五年的工作重点和主要任务。一是推进两岸同胞共同家园建设。探索以“放地、放权、放利”模式与台湾合作建设台胞产业园，完善和拓展台湾创业园等一批创新创业基地，力争到2020年引进台企1000家以上，形成3个超50亿元的专业园区。全面扩大对台市场开放，探索与台湾自由经济示范区建立“区对区”合作模式。巩固和拓展对台航线，力争到2020年累计运送旅客超150万人次，货物邮件运量1000万吨。探索创新两岸制度对接，加快建设台胞社区，并逐步发展为台湾专区，在人才引进、教育合作以及影视文化媒体落地等方面实现突破。二是持续深化自贸试验。进一步深化商事登记制度改革。加快实施与台湾商事主体及从业资格资质互认。实行更加自由便利的试验措施，推动实施“一线放开、二线管住”。加快建设“台平欧”战略大通道、海丝服务基地、海丝经贸合作基地，参与“一带一路”沿线地区合作建设。优化三个自贸园区产业发展布局，着力打造5个功能性园区、5个功能性集散中心、5个功能性一条街。三是加快建设国际旅游岛。重点建设五大旅游核心区及一批旅游融合互动基地和服务保障基地，建设“国家全域旅游示范区”。加快旅游基础配套建设，创建一批4A级以上景区。构建与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。积极争取离岛免税等重大政策，大力发展文体旅游、购物旅游、邮轮游艇旅游。力争到2020年，年接待游客超600万人次，旅游收入超75亿元，占地区生产总值比重达8%。四是着力提升城市建设水平。坚持生态、低碳、智慧发展原则，着力打造生态之城、文明之城。实施沿海防护林、水源涵养林、自然岸线资源保护、生物多样性保护、城市生态景观等五大工程，力争每年植树1000万株以上，2020年森林覆盖率达40%。加快全国文明城市创建，全面推进“十大环境”“五项工程”，力争2017年成功创建全国文明城市。到2020年基本建设成两岸同胞向往的文明家园。五是完善民生保障体系。实施精准扶贫工程，确保2018年完成扶贫攻坚任务。实施安居宜居工程，力争到2020年累计建成公共租赁住房3700套以上。实施小岛搬迁造福工程，改善离岛群众生活生产条件。实施社会保障工程，加快城乡养老保障制度一体化，2020年实现全区城乡养老和医疗保险、低保对象和低收入困难群众救助全覆盖。实施文体繁荣工程，加快各类文化场馆建设，积极培育各类赛事，加快推进一批文化项目建设，打造文化特色产业。六是提升优化基础设施。建成福平高铁、第二通道及“一环两纵三横”城市主干道，加快现代化港口建设，推进机场前期工作。推进电网提升改造工程，加快海上风电建设，建成岛外引调水工程，强化能源保障。搭建智慧城市运营管理指挥中心，加快宽带、无线网络和下一代广播电视网建设，力争智慧城市建设走在全国前列。推进“地下综合管廊城市”、“海绵城市”建设，进一步增强城市综合承载能力。完善灾害监测预警应急机制，构建科学防灾减灾体系。
  各位代表，2016年是“十三五”开局之年，是自贸区建设关键之年，是国际旅游岛建设启动之年，做好各项工作意义重大。今年我区发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13%；地方公共财政收入增长18%；全社会固定资产投资增长20%；出口总值增长37.3%，外商直接投资增长50%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9.1%，农民人均纯收入增长10.2%；城镇登记失业率控制在3.4％以内；人口自然增长率控制在10.34%。以内；完成单位生产总值能耗等节能减排任务。
  为实现上述预期目标，重点抓好八个方面工作： 一、推进重大项目建设．增强经济发展后劲加大项目招商力度。实行精准招商、集群招商、委托招商、代理招商等招商模式，紧盯世界500强、台湾100大、国内100强等行业龙头企业，组团赴台湾、香港、新加坡、北京、上海、广州等发达地区招商推介。力争引进20个10亿元以上项目、3个50亿元以上项目。完善项目推进机制。坚持重大项目月度协调和综合联动协调推进机制，及时协调解决项目推进难题。进一步创新项目推进方式，加强已签约项目的跟踪对接，千方百计破解用地、资金等要素制约，推动项目早落地、早投产、早见效。提高项目建设成效。加快实施“六大行动计划”“三个一批”240个重点项目，着力提升投资完成率、项目开工率、竣工率，全年计划完成投资370亿元。重点推进平潭高新技术产业园、平潭国际马术基地、跨境电商、物流等一批产业项目及基础设施建设。
  二、加快产业培育步伐，促进产业转型升级集聚发展主导产业。围绕打造电子信息、物流保税、现代服务、文创旅游、海洋等五大百亿产业集群，扶持宸鸿科技、台达电子等现有企业做大做强。加快推动台达、京东方智慧健康园、平潭慧谷、两岸文创园等项目建设。继续实施“一业一策”扶持政策，吸引更多岚籍航运、建筑和隧道企业回归。重点发展新兴业态。加快海峡两岸电子商务经济合作实验区建设，利用对台海运快件试点、口岸通关等便利条件，促进跨境电商、两岸贸易物流等规模化发展。发挥金井湾金融集聚区效应，推进两岸区域性金融服务中心建设，力争引进150家以上金融、类金融企业。大力发展保税展示展销、加工维修、融资租赁等新兴业态。加快发展现代农业。大力发展花卉、水果、休闲等特色农业，培育一批上规模、有影响、科技含量高的台湾设施农业项目。建立台湾蔬菜瓜果良种引进、繁育与示范基地。建设幸福洋现代高效休闲观光生态农业园区。探索两岸海洋与渔业合作交流。鼓励科学发展养殖业，积极拓展远洋捕捞，开辟境外作业新渔场，力争水产品产量、产值均增长4%。促进重点片区发展。金井湾片区安排重点项目81个、计划投资108.91亿元，岚城片区安排重点项目55个、计划投资83.11亿元，澳前片区安排重点项目53个、计划投资88.81亿元，流水片区安排重点项目32个、计划投资26.01亿元。
  三、打造对台合作平台．深化两岸融合发展促进两岸产业深度对接。完善提升台湾免税市场和台湾创业园，加快建设台湾高新技术产业园、两岸特色金融集聚区等产业平台。主动对接吸引台湾先进制造、保税物流、医疗生技、文化创意、特色金融、高端服务等优势产业落地。巩固提升海上直航通道。精心培育平潭至台北、台中直航航线，推动“台平欧”海铁联运及“台车人闽”常态化运作。建设海运快件中心、对台邮件处理中心、澳前港区二期项目。争取异地组团赴台政策取得突破，进一步便利人员往来和货物运输。持续深化两岸互动交流。办好第五届共同家园论坛及第二届海峡两岸村里长交流等活动。继续举办马拉松、自行车、风筝冲浪等重大赛事，创造有影响力的活动品牌。用好国台办授权平潭应邀赴台审批政策，适时组织2-3次赴台宣传推介，加强两岸特色乡镇、宗亲、妇女、青年等多领域的交流活动。在台设立办事窗口，建立两岸日常对接渠道。推动两岸社会管理深度融合。进一步开放会计、律师、教育、旅游、医疗、文化等领域的从业资格直接采信或认可，推进两岸医疗、社保制度对接。引进台湾优质教育、医疗资源，鼓励扶持合作办学、合作办医。启动建设台胞社区，吸引更多台胞来岚就业生活。
  四、全面深化改革开放．增创体制机制新优势加快推进自贸试验。巩固提升已落地试验任务，突破11项无载体试验任务，推进35项以上可复制推广创新举措。拓展对台服贸领域开放，推进闽台监管信息互传、结果互认、执法互助。推出一批经典试验项目和典型创新案例，储备一批特色产业项目，打响平潭片区自贸品牌。突破重点领域改革创新。完善自贸区与实验区“一体化＇’运作模式。全面实施政府管理服务“三单一图”。理顺实验区、片区与乡镇管理体制。深入推进综合执法体制改革，进一步完善跨领域、跨部门、大综合执法运行机制。深化商事登记制度改革，进一步完善投资体制改革2.0版，推行“3+N证合一”企业注册办法，形成最大限度的“多证合一”大格局。全面实施“互联网＋审批服务”工程，推进行政审批和公共服务精细化、标准化、智能化。全力实施大开放战略。实施投资、贸易、金融、航运、人员往来更加自由便利的试验措施。加大两岸金融合作，推动自贸区金融政策先行先试。加快建设“一带一路”海上合作战略支点，拓展“台平欧”战略大通道。加强与福莆宁等周边地区协同合作，推进与福州新区一体化发展。
  五、锻造城市发展品质．争创全国文明城市提升基础设施承载能力。重点实施公路、水运工程项目23个，计划完成投资57.5亿元。推进第二通道及岛内主干道、支线道路等交通设施建设，建成坛东大道、金井疏港大道和4条景区支线道路，金井作业区4-5＃泊位上半年建成投产。进一步完善水、电、路、讯等市政配套设施建设，加快城区老旧供水管网、电网改造，建成垃圾焚烧发电站和17座垃圾转运站并投入运营。积极推进“地下管廊城市”和“海绵城市＇’建设试点。提升绿岛花城建设成效。围绕创建全国文明城市和省级园林城市，继续实施“五绿工程”，力争植树造林1500万株，完成省下达的3.7万亩造林绿化任务。实施城区“绿化、净化、美化、亮化”工程，重点推进10个主题公园、10个美丽乡村示范点建设。加强生态保护和修复，积极防治水土流失和水资源污染，实现绿水青山、碧海蓝天。提升城市管理服务水平。持续开展市容环境综合治理和农村家园清洁行动，加大“两违”管控力度，确保“两违”零增长。深化市场监管机制改革，加大食药安全、特种设备安全等领域监管力度，打造市场监管“示范街”“示范店”。扎实推进社会主义核心价值观体系建设，积极创建文明乡镇、文明社区、文明单位，实现创城工作常态化。着力打造优质投融资软环境，营造高度文明的人文环境。
  六、建设国际旅游岛，扩展对外影响力积极争取旅游政策。推动《平潭国际旅游岛建设方案》获批，召开《平潭国际旅游岛发展规划》评审会。积极争取异地旅游组团等配套政策，提升旅游产业吸引力和竞争力。推动全域化旅游。推动全岛交通设施与旅游设施互联互通，促进旅游关联产业深度融合，打造美丽乡村、建设国际风情小镇。保护和建设省级地质公园，加快景区景观改造及服务配套设施建设，完善旅游集散中心、旅游厕所、游客服务中心、旅游标牌标识，健全旅游公共服务体系。加快旅游项目建设。重点加快建设海坛古城二期、美丽之冠、滨海国际文化旅游小镇、国家网球中心等为龙头的旅游综合体项目，继续策划生成一批优质旅游产业项目，促进全区旅游产业转型升级。推动海坛古城等景区创建国家4A级旅游景区。发挥平潭特色优势，并借鉴台湾经验，大力发展石屋游、骑行游、环岛游、购物游、摄影游等特色旅游。打响“平潭蓝”品牌。加大宣传投入力度，完善旅游品牌CIS系统和VI系统，启动智慧旅游系统建设，加强DSP精准直投、户外媒体、央视、省级媒体等媒体广告投放力度。强化节庆赛事营销，举办两岸文化交流季、美丽乡村等主题系列活动。继续组织区内旅游企业参加境内外大型旅游推介会、展会等推广活动。
  七、办好惠民利民实事．回应人民群众期盼实施精准扶贫工程。明确脱贫时间表、路线图、任务书，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。确保2018年全部脱贫，实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。同时强化动态管理，做到扶贫对象有进有出。扎实推进社会事业工程。坚持教育优先发展，有效整合教育资源，重点抓好“一大二中”建设。引进国内外优质教育资源（含台湾高校）在平潭合作举办高水平大学。继续深化医疗卫生体制改革，动工建设区医院门诊综合大楼，筹建海坛医院、妇幼保健院（区儿童医院），推动4家台资医院建设，建成卫生信息共享平台。推动网球训练基地等体育项目落地平潭，加快建设海洋文化中心、海峡书局、长福博物馆等文化产业项目。组织不少于3000场次的文体活动，促进文体事业发展。认真实施“全面二孩”政策，强化人口计生利益导向，优化人口计生环境。持续完善社会保障体系。建成社会保障服务中心，实施全民参保登记计划。打通城乡养老保险和医疗保险转移通道，城乡居民医保覆盖率达95％以上，养老金提高至每月150元，失地农民养老金提高至270元，医疗救助筹资标准提高至每年400元。推进“精准低保”，实现农村低保线与国家扶贫线“两线合一”，低保标准提高至每月260元。完善台湾居民参加社会保障政策。多渠道增加失地失海农民就业岗位，全年力争新增就业岗位8000个，培训劳动力1800人，城镇新增就业2500人，转移农村富余劳动力3500人。加快建设安置小区，新开工安置房2912套、建成1754套，力争全年回迁2000户以上。持续开展危紧房改造工作。加快城乡一体化进程。启动离岛搬迁工程，对部分小岛进行整体搬迁。实施海岛便民工程，建成屿头乡田下、钱便澳码头，更新4艘渡船，建成公交候车厅220座，新开通2条以上乡镇公交线路。启动离岛殡葬改革工作，保护离岛资源。狠抓安全生产。全面贯彻习近平总书记“党政同责、一岗双责、失职追责”指示要求，实行目标责任制，强化责任监督，加强和改进安全生产工作。充实一线安全生产监管力量，强化人员密集场所管控，切实加强对道路交通、建筑施工、危险化学品、消防、烟花爆竹、森林防火、海上作业等重点行业领域监管。建立完善专家组制度，抓好安全隐患排查治理。深化社会综合治理。建成投用公安指挥情报中心，探索信息化、智能化社会治安管控模式。严密管控网上阵地，净化网络环境。畅通信访渠道，强化矛盾纠纷调处，提升应急处置水平。积极开展道路交通、消防安全等专项整治行动，确保不发生重大安全事故。严厉打击破坏项目建设、侵害企业利益、侵犯人身财产安全等各类违法犯罪行为，不断提升群众安全感。
  八、提升行政服务效能，建设高效廉洁政府注重依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，重大事项及时向党工委管委会报告。坚决执行县人大及其常委会的决议和决定，认真听取各方面意见和建议，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，虚心接受社会舆论和公众监督。注重改进作风。巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果‘，坚持“高线”与守住“低线”并行，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，贯彻落实好《准则》和《条例》。加强“四风”问题整治，促进作风建设制度化、规范化、常态化。持续倡导“一线工作法”，提高工作执行力和落实力。注重清廉务实。认真履行党风廉政建设责任制，健全“三单一图”，进一步规范权力运行。深化机关效能建设，持续治理“庸懒散”。抓好政风行风评议，提高行政效能和服务水平。健全廉政风险防控体系，加大违纪违法案件查办力度，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
  麒麟一日同风起，万里扶摇上九天！各位代表，新的一年，机遇与挑战并存，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区党工委、管委会和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，为加快平潭科学发展跨越发展而努力奋斗！