平潭图书馆

中央和省委、省政府高度重视扶贫开发工作，将其作为“十三五”时期的第一民生工程摆在重要位置。各级各有关部门要对照中央和全省扶贫工作会议的要求，全力以赴、全面打赢脱贫攻坚战。
  一要明确目标任务。根据国家标准，农民年人均纯收人低于2736元的认定为扶贫对象，我省的标准有所提高，低于3310元的为贫困人口。经区党工委、管委会研究决定，我区扶贫开发工作分两步走：一是到2017年，全区按现行省定扶贫标准认定的扶贫对象要全部脱贫，比全省提前一年、比全国提前三年完成脱贫攻坚任务。二是把2018-2020年作为巩固提升阶段，将无法通过开发性扶贫措施实现脱贫的人口全部纳入低保给予兜底保障，实现农村低保标准与省定扶贫标准相衔接。扶贫开发重点村的人均可支配收入达到全区平均水平80％以上，村级收入达到10万元以上，与全区同步进入小康。
  二要落实精准举措。要精准识别。对照标准，摸清底数，所有贫困人口名单都要在一定范围内公示，杜绝以权谋私、优亲厚友，防止“富人戴帽，穷人落榜”。要精准扶贫。加强产业扶贫，做到每个贫困户都有1个以上增收脱贫项目。加强就业扶贫，实施“雨露计划”，每年培训贫困人口1000人次。加强政策扶贫，实施向贫困户倾斜的各类政策，让贫困人口得到更多实惠；对小练、小庠等离岛实施整岛搬迁。加强教育扶贫，免除贫困学生从义务教育到普通高中、中等职业教育阶段的学杂费，适当提高对高校贫困生的助学金标准和助学贷款额度，对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。加强医疗扶贫，贫困人口全部纳入医疗救助范围，降低贫困人口大病费用实际支出。加强金融扶贫，建立区级扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供10万元以下、3年以内无抵押担保贷款。加强兜底扶贫，2016年起将省定农村低保最低标准每年提高350元，区财政给予分档补助。这里需要强调的是，绝不能用兜底来供养不符合条件的人员，防止不该保的进入低保行列。要精准投入。2016-2020年每年按我区上年地方财政收入的2%o筹集资金，专项用于精准扶贫。区财政在现有村级组织运转经费保障的基础上，逐步加大对2个省级重点扶贫开发村和20个经济基础薄弱、基础设施较差的村的扶持力度，每村每年扶持资金不少于10万元。
  三要强化督查考核。中央和省里明确，扶贫工作必须强化党政一把手“第一责任人”责任。区党工委、管委会将参照省里做法，下达减贫责任书，区对乡镇、乡镇对村都要建立健全督查落实、效果评价、业绩考核的具体办法，乡镇每年都要向区党工委、管委会报告脱贫攻坚进展情况，对未完成年度目标任务的乡镇主要领导进行约谈。区纪工委、廉政办要加强对扶贫资金使用的督查，严格资金监督管理，严禁挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费。