平潭图书馆

要认真学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，适应经济发展新常态，坚持供给侧结构性改革，切实提高我区经济社会发展水平。
  一要下大功夫引进培育适合我区发展的新兴产业。围绕高新技术、现代服务、海洋产业和特色旅游业等重点产业，优化产业结构，壮大产业规模，形成产业优势。要积极创造各种条件．引进各种体制和各类资本，加快参与建设完善各类产业园区。开工建设与武汉东湖、台达等企业合作建设的两岸高新技术产业园，抓紧推进与深圳机甲公司、重庆金山集团等民企共建的“平潭慧谷”产业园区，积极推动与京东方合作的智慧健康园建设，加快推进台湾青年创业园、商务营运中心企业引进和总部经济项目的落地人驻，着手推动金井湾跨境电商园、澳前、金井湾保税物流园区建设，推动利嘉物流园区项目洽谈对接工作。要转变观念，引进各种体制和各类资本．促进新兴业态落地发展。着力培育和引进高新技术产业、金融业、总部经济、文化创意、大数据中心等新兴业态。重点推动中诺新材料、璞宝科技、神州租车、国美鹏润、兴业资产管理、东兴证券、海峡股权交易以及e家家居、南威、虎都等总部人驻并投入运营。对已注册我区的金融业、类金融业、海运业、电子商务进出口企业要加大扶持力度，促成尽快投入运营。加快发展互联网经济，实施“互联网＋”行动计划。充分发挥自贸区贸易、投资、人员往来便利化和高效便捷的通关环境优势，加大力度推进现代商贸业发展，推进尊捷购物广场、名汇城、太谷城、中福建材城等专业市场建设发展，促成已注册我区的600多家进出口贸易企业落地运营，扩大进出口，提高进出口贸易额。要推进国际旅游岛建设，发展特色旅游产业。当前要全力争取《平潭国际旅游岛建设方案》获得国务院批准，积极探索国际旅游岛开发建设模式，丰富旅游产品体系，健全完善旅游服务系统，推动建成一批特色景区景点和旅游项目。加快打造国内外游客往来两岸的主要走廊和通道，构建陆上海上两大旅游圈。着手建设坛南湾滨海旅游度假区、海坛湾滨海旅游区、坛北游乐度假区、坛东风情体验区、南海海岛旅游区等五大旅游核心体验区。加快推进已落地的海坛古城二期、美丽之冠、海洋文化中心、中福康辉美丽乡村等大型旅游项目建设。加大旅游推介力度，打响平潭旅游品牌。要创新招商机制，扩大精准招商实效。进一步明确招商重点和招商产业方向，继续围绕高新技术产业、现代服务业、海洋产业、特色旅游产业，通过委托招商、代理招商、集群化招商和媒介招商等精准招商办法，加强与世界500强、台湾100大、知名跨国公司和国内龙头企业对接，重点引进20个10亿元以上项目、3个50亿元以上项目。利用海峡两岸电子商务合作试验区优势，吸引人驻关联企业200家以上；依托金融服务集聚区优势，引进类金融企业500家；以商务营运中心为主体，力争总部经济项目突破100家；发挥台创园和民革中央“青年创业谷”作用，吸引1000个青年创业项目人驻。继续办好“8.16”产业合作对接会，力争更多项目签约、落地、投产、达效。
  二要下大功夫扩大有效投资，形成对我区发展的强大推动力。深入实施“六大行动计划”，认真组织开展“三比一看”活动，加快协调推进“三个一批”省重大投资项目和省区重点项目建设。根据初步筛选，2016年全区安排重点项目273项295个，总投资2906.88亿元，比2015年增加625.35亿元，增长27.41%；计划完成年度投资422.72亿元，比2015年增加49.55亿元，增长13.28%。按项目的落地区域分解，澳前片区56项56个，要完成投资98.89亿元；金井湾片区100项119个，要完成投资132.10亿元；岚城片区57项60个，要完成投资95.72亿元；流水片区41项41个，要完成投资27.38亿元；另外还有省管和非片区项目19项19个，要完成投资68.63亿元。为确保项目顺利推进，必须做到“三个强化”：强化前期工作。建立重点项目储备库，策划生成一批重大重点项目’组织拟定年度重点项目前期工作计划．开展项目前期工作培训’及时协调解决项目前期工作中存在的问题，加强对项目前期工作的考核。认真实施《投资体制改革2.0版》，简化审批环节，缩短审批周期。强化征迁工作。进一步改进和完善安征迁工作体制机制，充分发挥四个片区尤其是乡镇的主体作用，充分发挥一线安征迁干部的主观能动性，充分发挥人民群众的主人翁作用，量化考核，强化问责，确保征迁到位、及时交地。强化资金保障。主动与国家部委及省直有关部门对接，争取一批重大项目列入国家和省里的建设盘子，争取配套资金和专项资金扶持。创新投融资工作，发挥“一中心三集团”的作用。在争取间接融资的基础上，创新直接融资方式，通过债券、票据、基金等多元化融资产品，争取更多信贷资金投入项目建设。推广政府与社会资本合作的PPP模式，吸引更多社会资金参与项目建设。
  三要下大功夫深化两岸交流融合。围绕与台湾地区经济全面对接、文化深度交流、社会融合发展的目标，着力推进四个平台建设：一是打造通道对接平台。精心培育直航台中、台北和“小三通”航线，适时添加新船、增加航线、加密航班，推动台车人闽常态化运营。加快对台邮件处理中心建设，规划建设岚台铁路滚装码头，推动“台平欧”多式联运双向常态化，逐步实现专列化、班列化、密集化运行。二是打造经济承载平台。继续推动台湾商品免税市场设立县市主题馆，争取扩大商品种类，提高免税额度，加快引进各类观光工坊，促进免税市场繁荣发展。全面推进台湾创业园招商工作，争取国台办授予“海峡两岸青年创业基地”牌子。加快跨境电商园、两岸渔农产品集散中心等产业平台建设，推动产业项目落地。三是打造社会融合平台。借鉴台湾社区的管理经验和服务模式，在台湾商品免税市场、康德小区等台胞居住相对集中的区域，统筹规划建设若干个台胞社区。加快推进岚台学前教育、职业教育合作交流。办好第五届共同家园论坛、两岸职工自行车赛等文化体育赛事，扩大全方位交流融合。四是打造制度对接平台。充分发挥民革中央牵头设立的两岸仲裁中心的作用，通过仲裁方式逐步扩大台湾相关法规在平潭的适用。争取出台异地居民在平潭办理人台证等政策，力争全年平潭口岸往来旅客突破20万人次。
  四要下大功夫推进自贸试验和改革创新。以自贸试验为抓手，深化改革创新，着力构建全方位的对外开放格局。要在自贸试验上求提升。2016年国家将对自贸区工作进行一年期考核，要对照方案，巩固提升已实施的试验任务，突破可以实施但暂时没有载体的11项试验任务，争取7项上级配套政策，推动试验措施全面落实，确保顺利通过考核。要坚持问题导向和企业需求导向，针对企业所提出的意见、建议和反映强烈的突出问题，研究解决办法，构建创新激励机制，争取推出35项以上可复制推广的创新举措。同时，要加强政策创新的配套性、延续性，避免政策碎片化，发挥政策的综合效应。要在深化行政管理体制改革上求提升。理顺片区、乡镇管理体制，推动乡镇与片区融合，进一步加强和规范片区管理局的工作力量和职能职责。抓紧实施事业单位分类改革，探索建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。加强和规范编外聘用人员的管理，破解人员编制不足难题。要在商事登记制度改革上求提升。推行“3+N证合一”企业注册办法（"3”为必备证件，包括工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证；"N”为可选证件，主要包括食品流通许可证、安全生产许可证、卫生许可证、物流配送车辆运输证、海关报关证、外资企业备案证明、社保证明等8类），努力形成“11证合一”的大格局，进一步降低创业创新门槛。要在投资体制改革上求提升。完善《投资体制改革2.0版》，力争推出更加系统、更加完整、更加可操作的《投资体制改革3.0版》，解决项目审批难题，进一步优化投资环境。要在招投标监管体系上求提升。整合现有分散的各种电子招投标系统，建设全方位、宽领域、多层次的电子招投标综合监督体系，力争从5月1日起所有建设项目招投标都在电子招投标系统平台运行。推动招投标行政监督由现场监督转变为在线监督，运用大数据加强和改进监督方式，实现预警纠错、事中事后监督、在线投诉举报处理，建立招标采购全过程的动态监管机制。
  五要下大功夫做好政策的应用与研究。经过五年来的不懈努力，国家赋予平潭的优惠政策体系已经基本形成，如何用足、用活、用好政策，解决政策落实的“最后一公里”问题，成为当前的一项重要课题。要注重已出台政策的解读和应用。各有关部门要认真梳理国家和省上赋予平潭的各项优惠政策，做好政策解读工作，既要用好用活，又要活学活川。比如15％企业所得税优惠政策，要借鉴前海深港合作区的做法，组织财金、税务、经发、自贸办等有关部门的业务骨干，逐条分析，逐句解读，逐一制定可操作的实施办法，确保优惠政策“放得下、接得住、用得好”，充分释放政策红利。要注重配套政策的争取。比如，自贸片区的“跨境支付合作”、“船舶进出港口海事实施报告制”、“支持设立外商投资典当行”、“允许台湾服务业者以跨境支付方式在区内试点办展”等7项试验措施，由于上级尚未出台配套政策，导致无法落地实施。这些都需要我们进一步加强跟踪对接，促成配套政策早日落地实施。要注重新政策的研究。要组织专门机构、专门力量，强化政策措施的研究，力争推出一批有利于加快开放开发的新政策、新措施，不断打造“创新高地”和“政策洼地”。
  六要下大功夫保障和改善民生。从解决社会关注度高、群众有感度强的问题人手，加强基本公共服务供给，让广大群众共享开放开发成果。要完善民生项目建设。加快建设信息职业技术学院平潭校区、平潭一中新校区、师大平潭附中等一批教育项目，建成协和医院和社会保障服务中心等一批社会事业工程。深化医药卫生体制改革，提高基层医疗服务水平。要提高各类保障水平。建立保障待遇正常增长机制，2016年城乡居民养老金每月提高25元，达到150元；被征迁群众养老金每月提高30元，达到270元。建立城乡低收入核对机制，拟将低保标准从现有的每人每月200元提高到260元。要做好安I回迁工作。围绕重大产业项目建设，优化安置房布局建设，力争建成安置房2000套以上，回迁安置1700户以上。