平潭图书馆

刚刚过去的2015年，全上下认真学习贯彻习近平总书记来闽来岚考察重要讲话精神，围绕建设“两个窗口、三个区、一个岛”和“两岸共同家园”的战略定位，积极发挥“实验区＋自贸区”双区叠加优势，在宏观经济下行压力加大的情况下，我区经济逆势而上，保持较快发展速度，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等多项指标增幅位居全省前列。预计全年完成地区生产总值190.82亿元，增长11.6%；全社会固定资产投资345亿元，增长25%；公共财政总收入25.02亿元，增长36.7%，其中地方财政收入19.54亿元，增长39.26%;进出口总额21.05亿元，增长16.8%；社会消费品零售总额52.36亿元，增长8.6%；城镇居民人均可支配收人30800元，比增8.8%；农民人均纯收入12706元，比增9.6%a 在产业培育引进发展方面。加快推进国际化营商环境建设，创新“平台十政策＇’的精准招商模式，建立从对接到签约、项目注册和选址等一条龙的招商服务平台，出台10多项针对性产业政策。成功举办“8.16”创业对接会，全年签约项目108个，总投资2050亿元。建设10大产业招商平台和6大园区，促进跨境电商、保税物流、现代金融、总部经济等新兴业态发展。全年累计新增市场主体6854家，比增117.08%，其中外资企业274家；已有231家金融和类金融企业、33家总部企业落地。
  在城市建设方面。集中时间、集中力量深入开展创建全国文明城市活动，着力改善城市建设的软硬环境。以“一环两纵两横”路网为主骨架的道路交通体系基本形成，以供水、供电、通讯、综合管廊、垃圾和污水处理等为主要内容的市政配套设施日臻完善，老城区立面改造、道路综合改造、城乡环境卫生整治等取得了明显成效，金井湾片区等新城区雏形基本形成，城市的宜居建设和管理水平明显提升。
  在深化两岸融合发展方面。围绕“共同家园”建设，促进两岸交流向更深层面、更宽领域延伸。两条海上航线全年累i十运送旅客11万人次，在全fq率先办理卡式台胞证、台胞五年来往大陆免签政策，台车人闽常态化运营。台湾商品免税市场in售额突破7亿元。台湾创业园登记人驻项目432个，两岸青年创业园、民革中央青年创业谷相继运营。海峡两岸仲裁中心挂牌运营，成功举办共同家园论坛、企业家科学家创新论坛、国际自行车赛等重大活动，对台海运快件投入运行，对台直航“客带货”顺利实施，成功启动“台平欧”海铁联运。
  在自贸试验和体制机制创新方面。对标新加坡、台湾等先进地区，81项试验措施已实施65项，经5次评估，福建推出的109项创新举措中平潭率先实施57项，全国首创28项，经商务部中期评估平潭自贸试验的多项指标位居第一。重点实施对台自贸试验措施，单方采信台湾相关执业证书，已有34家台湾建筑企业、12家台资医疗机构和医疗生技企业、3家教育机构落地。推出“先验放后报关”等通关便利化措施，节约企业通关时问和税负成本，全年共申报进出口货物6300多票。减免退税3.2亿元。实施实验区十自贸区“三合一”管理体制，逐步形成大综合、扁平化行政管理模式。推行投资体制改革2.0版，成为全国自贸区改革创新八个最佳实践案例之一。
  在国际旅游岛建设方面。组织专门工作力量编制完成《国际旅游岛发展规划》，《国际旅游岛建设方案》已上报国务院待批。举行国际旅游岛建设启动仪式，提升了平潭知名度和美誉度。全面启动重点旅游景区景点配套服务设施建设。设立专项资金，出台促进旅游业发展九条措施。海坛古城一期正式投产，美丽之冠、美丽乡村等一批重点旅游产业项目加快建设，国际马术综合基地和自行车赛事产业综合基地项目开始启动。
  在生态环境保护方面。坚持发展与保护并重的原则，实施海岛生态修复工程，恢复沙滩、湿地I万多亩。以创建省级园林城市为契机，持续实施“五绿工程”，全年完成植树造林1100多万株，森林lw盖率从实验区成立初期的29％提高到39%。坚持开发与保护相结合，5个村庄入选第三批中国传统村落保护名录，16个村列入省级美丽乡村示范点。
  在民生改善方面。继续加大资金投入，保障民生事业健康发展。统筹安排教育经费6.06亿元，完成16个标准化学校项目建设，加快建设福建信息职业技术学院平潭校区、福建师大平潭附中、平潭一中新校区等9所学校。平潭协和三甲医院基本建成；实行药品、耗材零差率销售，切实减轻群众疾病治疗负担。新开工建设安置房和保障性住房4572套，建成4172套，完成配租984套。为4.78万名60周岁以上城乡居民发放基础养老金，已有13个乡镇56个村42089人纳入失地农民养老保障，发放养老保障金836万元；新农合筹资标准达510元，居全省前列。
  在扶贫开发方面。因地制宜出台扶贫政策和保障制度，实施精准扶贫。通过设立扶贫互助资金、村级担保基金、小额信贷等方式，支持贫困户自主创业，2011年以来有367户贫困户获得信贷和扶持资金1.21亿元，获得造福工程、农村危房改造、省级重点扶贫开发村、雨露计划培训等省级扶贫资金1959.6万元。建立五保户集中和分散相结合的供养制度，核定城乡低保对象11771户20984人，发放低保金7207多万元。2015年累计脱贫842户2703人。对征迁户中的五保户、低保户、孤寡老人另给予3万元的一次性补助；对人均面积少于12平方米的低保户，安排廉租房并给予3000元安家费。
  在看到上述工作成效的同时，我们也清醒认识到发展中的问题和不足。一是经济发展水平不高，产业项目落地难、落地慢问题还没有根本解决，特色产业体系尚未形成，经济总量还不大。二是基础设施和城市配套设施不够完善，城乡差距较大，城市管理的科学性和精细化水平不高，与全国文明城市和国际旅游岛的要求差距较大。三是社会事业发展满足不了群众的需求，医疗、教育、文化等服务设施亟待完善，特别是四个离岛乡的基础条件比较滞后，城乡一体化发展任重道远。四是随着项目建设的不断推进，如何统筹开发建设与生态环境保护的关系，切实保护好沙滩、岸线、山体、植被等不可再生资源的压力越来越大。五是贫困人口还有一定数量，精准扶贫的力度还不够，扶贫攻坚的任务仍然繁重。六是先行先试、改革创新的动力还不够强，行政管理体制仍需进一步理顺，营商环境有待进一步提升，结构性人才紧缺状况还未根本转变等。这些都需要我们引起重视，并在下一步工作中采取有效措施予以改进。